O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 213
гр.Монтана, 30.03.2023 год.,
Административен съд - Монтана ІІ – ри
съдебен състав в закрито заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и
трета година в състав,
Административен съдия: Соня Камарашка
като разгледа докладваното от съдията
Административно дело №265/2023г. по
описа на Административен съд - Монтана, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ във връзка с чл. 66 от Закона
за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Образувано е по жалба подадена
от лишения от свобода И.М.П.
с ЕГН * изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в ЗООТ
„Бойчиновци” към Затвора гр.Враца, с която оспорва отказа на Началник Затвора
гр.Враца обективиран в рег. №2135 от 10.03.2023г. да
разгледа депозирана от него молба с рег. №М-1797 от 07.03.2023г., свързана със
замяна на режима на изтърпяване на наложеното му наказание "лишаване от свобода" от "общ" на
"лек".
Оспорването е процесуално
недопустимо по следните съображения:
В случая се оспорва писмо
рег. №2135 от
10.03.2023г. подписано от Началника на Затвора гр.Враца,
с което жалбоподателя И.М.П. изтърпяващ наложено му наказание „лишаване
от свобода” в ЗООТ „Бойчиновци” към Затвора гр.Враца
е уведомен, че във връзка с подадената от него молба за замяна на режима на
изтърпяване на наказанието "лишаване от свобода" от "общ "
на "лек", не са налице основанията за нейното разглеждане, а реда е
този, посочен в чл. 66 от ЗИНЗС.
Според разпоредбата на чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим може да бъде заменен със следващия по-лек
от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на работните
дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или намаленото с
помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и покаже, че
се поправя. В ал. 2 на този законов текст е предвидено, че Началникът на
затвора се произнася с мотивирана заповед след вземане на становището на
ръководителя на направлението за социална дейност и възпитателна работа, на
заместник-началника по режимно-охранителната дейност или на началника на
съответното затворническо общежитие относно поведението на осъдения по време на
изтърпяване на наказанието. Екземпляр от заповедта се връчва на осъдения срещу
подпис и се изпраща на прокурора, осъществяващ надзор върху изпълнението на
наказанието. Заповедта подлежи на оспорване с протест по реда на Административнопроцесуалния кодекс
в 14-дневен срок от връчването й пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Решението на съда е
окончателно.
Систематичното логическо
тълкуване на нормите на чл. 66, ал. 1
и ал. 2 от ЗИНЗС
води до извод, че законът предвижда възможност за съдебно оспорване само на
заповедта за замяна на режима в по-лек от конкретно определен правен субект в
лицето на прокурора. В текстовете на нормите липсва предвидена възможност за
оспорване на заповедите за отказ за замяна на първоначалния режим от страна на
осъденото лице. Нормите са специални и дерогират
общото правило на чл. 147, ал. 1 от АПК. Препращането към АПК е само относно реда за разглеждане на
протеста, но е и относно легитимираните за оспорването лица. ЗИНЗС, като
специален закон, не създава задължение за произнасяне с изричен акт по подадено
от лишен от свобода искане за замяна на режима на изтърпяване на наказанието с
по-лек. По такова искане не може да се формира нито изричен, нито мълчалив
отказ, който да представлява подлежащ на обжалване индивидуален административен
акт (в този смисъл Опр. № 2954/28.02.2019 г. по адм. дело № 1160/2019 г. на ВАС, I отд.;
Опр. № 1750/04.02.2020 г. по адм.
дело № 477/2020 г. на ВАС, III отд.; Опр. № 14541/24.11.2020 г. по адм.
дело № 12188/2020 г. на ВАС, III отд.).
Видно от уредбата на
производството по замяна на режима в местата за лишаване от свобода,
регламентирани след изменението на ЗИНЗС, административното производство
приключва с издаване на индивидуален административен акт - този по чл.
66, ал. 2 от ЗИНЗС. Оспореното в настоящия случай писмо няма
характер и белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК.
Не е налице издадена мотивирана заповед от началника на затвора, поради което липсва
годен предмет за оспорване и подадената жалба е процесуално недопустима за
разглеждане, на основание чл. 159, т. 1 от АПК, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, а
образуваното производство по делото – да се прекрати.
Молбата на жалбоподателя с
искане за замяна на режима на изтърпяване на наказанието "лишаване от
свобода" от "общ" на "лек", да се изпрати по
компетентност на началника на затвора – Враца, който да се произнесе с
мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на направлението
за социална дейност и възпитателна работа, на заместник-началника по
режимно-охранителната дейност или на началника на съответното затворническо
общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на
наказанието.
Ето
защо и на основание чл.159, т.1 от АПК настоящият състав на Административен
съд Монтана,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на лишения от свобода И.М.П. с ЕГН * изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в ЗООТ „Бойчиновци” към Затвора гр.Враца, с която оспорва отказа на Началник Затвора гр.Враца обективиран в рег. №2135 от 10.03.2023г. да разгледа депозирана от него молба с рег. №М-1797 от 07.03.2023г., свързана със замяна на режима на изтърпяване на наложеното му наказание "лишаване от свобода" от "общ" на "лек".
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм.
дело №265/2023год. по описа на Административен съд - Монтана.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред тричленен състав на Административен съд – Монтана в 7 - дневен
срок от съобщението до страните.
След влизане в законна
сила на Определението препис от жалбата да се изпрати по компетентност на
Началника на затвора - Враца за произнасяне по реда на чл. 66 от ЗИНЗС.
На основание чл.138, ал.3 от АПК
препис от Определението да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен съдия: