Р Е
Ш Е Н
И Е № 137
гр.Кюстендил,
18.05.2021г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Кюстендилският административен
съд, в открито съдебно заседание на тринадесети май две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
Административен
съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
и секретар Ирена
Симеонова, като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№357/2020г.
по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:
П.Е.И., ЕГН ********** ***, съдебен
адрес ***, адвокат В.М. оспорва заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община
Невестино, в частта с която е обявено класирането на участниците в публичен
търг с тайно наддаване за отдаване под наем на земеделски земи, представляващи
имоти №43709.10.8 в с.Л. от 3.000 дка,
имот №43709.10.29 в с.Л. от 19.314 дка, имот №43709.11.11 в с.Л. от 21.644 дка,
имот №43709.11.61 в с.Л. от 17.947 дка и имот №43709.12.6 в с.Л. от 12.434 дка.
Изложени са съображения за незаконосъобразност на акт, поради допуснати
нарушения на процесуалния и материалния закон. Не се претендират разноски.
Ответникът не се явява и не
изразява становище по жалбата.
Заинтересованите страни не се
явяват и не изразяват становище по жалбата.
Кюстендилският
административен съд след като обсъди събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Въз основа на решение №51 по Протокол
№5/16.06.2020г. на Общински съвет Невестино, със заповед №З-251/29.07.2020г. на
кмета на Община Невестино, е открит публичен търг с тайно наддаване за отдаване
под наем на земеделски земи – частна общинска собственост, намиращи се на
територията на общ.Сапарева баня, сред които и имот №43709.10.8
в с.Л. от 3.000 дка, имот №43709.10.29 в с.Л. от 19.314 дка, имот №43709.11.11
в с.Л. от 21.644 дка, имот №43709.11.61 в с.Л. от 17.947 дка и имот №43709.12.6
в с.Л. от 12.434 дка. Определени са условията и съдържанието на тръжната
документация. Заповедта е публикувана в местен вестник и на сайта на общината.
В срока за подаване на документи такива за процесните пет имота са депозирали
жалбоподателя и заинтересованите страни Д.К.Х., Д.Л.К., Е.К.Г. и А.С.Т. /срав.
протокол-списък на получените оферти – л.57-62/.
Със заповед №З-268/13.08.2020г. кметът на Община
Невестино е определил състава на комисията за провеждане на търга и е утвърдил
Условия за провеждането му. Комисията на 14.08.2020г. в 10.00ч. е открила
процедурата, като е проверила присъствието на членовете на комисията и на
кандидатите, констатирайки неприсъствие на М.С.или упълномощен представител, Владислав
Василев или упълномощен представител, П.И. или упълномощен представител и
представител на „РОТШИЛД И СИЕ“ ЕООД. Тези констатации са отразени в присъствен
лист /л.56/, в който всеки присъстващ участник е положил подпис – видно от
същия, както и от съдържанието на протокола жалбоподателят се е явил в 10.45ч.
Съставен е протокол рег.№З-268/18.08.2020г., в който комисията е отразила
проведените действия по проверка на редовността на постъпилите документи,
проверка на самоличността на участниците или техните представители по
пълномощие, както и дали са изпълнени условията за провеждане на търга. Обявила
е допуснатите до участие кандидати, както и недопуснатите, ведно с причините за
това /офертите на П.И. касателно петте процесни имота не са разгледани, поради
неявяване на търга към момента на отваряне на офертите, съгласно раздел ІV,
т.4.3 от Условията/. Извършила е класиране на кандидатите и е предложила на
кмета на общината да сключи договор за наем на имотите със спечелилите
публичния търг кандидати. Издадена е оспорената заповед №З-274/18.08.2020г., с
която е обявено класирането на участниците и спечелилите търга.
Събрани са гласни доказателства. Св.М. свидетелства за
възникнали здравословни проблеми у жалбоподателя в деня на провеждане на търга,
за посещение при личния лекар и за обстоятелството, че е отишъл в Невестино със
закъснение. След като се прибрал казал на свидетелката, че е бил закъснял за
търга.
За горните обстоятелства са приети като доказателства
по делото медицинска бележка амб.№5/14.08.2020г. и амбулаторен лист
№705/14.08.2020г. – 07.30ч.
С оглед така установената
фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като
подадена срещу акт, подлежащи на оспорване по съдебен ред, в срок, от
процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд. След
служебна проверка законосъобразността на оспорения административен акт по реда
на чл.168 от АПК и на основанията по чл.146 от АПК, както и оплакванията в
жалбата, съдът счита следното:
По своята правна същност
заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино е индивидуален административен акт,
издаден след организиране и провеждане
на публични търгове по реда на раздел І от Наредба за стопанисване и управление
на земеделски земи от общинския поземлен фонд на Община Невестино /Наредбата/.
Заповедта е издадена от компетентен орган, със съдържанието по чл.16, ал.6 от Наредбата, при спазване на
административнопроизводствените правила по чл.12-19 от Наредбата и в
съответствие с разпоредбите на чл.24а, ал.5 от ЗСПЗЗ. Лицето по чл.12, ал.1 от
Наредбата /кмета на общината/ е открило процедурата, утвърдило е тръжната
документация и Условията за провеждане на търга, назначило е комисията за
провеждане на търга. Последната е изпълнила вменените й задължения по чл.16 от
Наредбата, като действията й са обективирани в Протокол от 14.08.2020г.
Оспорената заповед е издадена и при спазване на материалния закон.
Релевираното възражение за незаконосъобразност на проведения търг и издадената
заповед на кмета на община Невестино от жалбоподателя е свързано с това, че
неправилно не е допуснат до участие в търга по отношение на пет имота - имот №43709.10.8
в с.Л. от 3.000 дка, имот №43709.10.29 в с.Л. от 19.314 дка, имот №43709.11.11
в с.Л. от 21.644 дка, имот №43709.11.61 в с.Л. от 17.947 дка и имот №43709.12.6
в с.Л. от 12.434 дка, тъй като е закъснял само с 15 минути. След преценка на
събрания доказателствен материал по делото съдът счита, че възражението е неоснователно. Съгласно Условията за
провеждане на търга, утвърдени от кмета на общината и публикувани и обявени по
съответния законов ред, в раздел ІV „Провеждане на търга“, т.4.3 е предвидено, че в деня и часа,
определен за провеждане на търга лицата, които са подали документи или които ги
представляват се явяват на търга и се легитимират пред тръжната комисия чрез
представяне на лична карта и пълномощно – в случай на упълномощаване. Това
изискване е въведено с оглед разпоредбата на чл.16, ал.1 т.4 от Наредбата,
изискваща проверка самоличността и пълномощията на кандидатите. Т.е.
подзаконовия нормативен акт, уреждащ правната регламентация на провеждането на
търг с тайно наддаване въвежда като задължително условие за допустимост на
кандидата присъствието му в деня е часа на провеждане на търга. А видно от
присъствен лист от 14.08.2020г., както и по аргумент от гласните доказателства,
П.И. не се е явил в 10 ч. /обявения начален час/ на 14.08.2020г., а едва в
10.45ч., поради което правилно не е допуснат на основание раздел ІV, т.4.3 от
Условията за провеждане на търга.
Във връзка с
гореизложените съображения съдът приема, че не са налице сочените основания за
незаконосъобразност на проведения публичен търг с тайно наддаване за отдаване
под наем на земеделски земи, представляващи имот №43709.10.8 в с.Л. от 3.000 дка, имот №43709.10.29 в
с.Л. от 19.314 дка, имот №43709.11.11 в с.Л. от 21.644 дка, имот №43709.11.61 в
с.Л. от 17.947 дка и имот №43709.12.6 в с.Л. от 12.434 дка и за същите са
обявени за спечелили съответно Д.Х., Е.Г., А.Т., а оттук и на заповед
№З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино в оспорената част, както и на
основанията по чл.146 от АПК изобщо. Оспореният акт е правилен и
законосъобразен, а жалбата – неоснователна, поради което ще бъде отхвърлена.
С оглед изхода от делото разноски не се
присъждат.
Воден от горното и на основание чл.172, ал.2
от АПК, съдът
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
като неоснователна жалбата на П.Е.И., ЕГН ********** *** срещу
заповед №З-274/18.08.2020г. на кмета на Община Невестино, в частта с която е
обявено класирането на участниците в публичен търг с тайно наддаване за
отдаване под наем на земеделски земи, представляващи имоти №43709.10.8 в с.Л. от 3.000 дка, имот
№43709.10.29 в с.Л. от 19.314 дка, имот №43709.11.11 в с.Л. от 21.644 дка, имот
№43709.11.61 в с.Л. от 17.947 дка и имот №43709.12.6 в с.Л. от 12.434 дка.
Решението
подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14 дневен срок от
връчването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: