Р
Е Ш Е Н И Е N80
гр.Поморие, 04.08.2020год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ПОМОРИЙСКИЯ Т РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на двадесет и пети юни през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАСЯ ЯПАДЖИЕВА
при участието на секретаря: Валентина Атанасова, като разгледа докладваното от съдия Япаджиева НАХД N 82 по описа за 2020год. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по постъпила жалба подадена от Г. ***-77/03.04.2020г. издадено от началника на РУ гр.Поморие с което на жалбоподателят е наложено административно наказание на основание чл.116,ал.2 от ЗГР глоба в размер на 100 / сто/ лева за нарушение на чл. 99, ал.1 от ЗГР. Жалбоподателят в жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно и моли за отмяната му. В жалбата се сочи, че поради ограниченото работно време в общината във връзка с пандемията не е успял навреме да се регистрира. За административно наказващия орган представител не се явява.
ПРС счита жалбата за допустима, предявена в предвидените процесуални срокове, от лице активно легитимирано и имащо правен интерес от атакуване на наказателното постановление.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Съдът след преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Установява се от събраните по делото доказателства, че след като на 13.03.2020г. в РУП бил подаден сигнал за конфликт, състоял се в гр.Поморие, ул. адреса бил посетен от актосъставителя - Г.К. – пол. инспектор при РУ гр.Поморие. В хода на проверката свидетеля установил, че Г. К.С. живее на адреса след като е сключил гр.брак с ИГ М, т.е. променил е настоящият си адрес, без да заяви промяната в 30 дневен срок. За така установеното нарушение бил съставен АУАН № 77/13.03.2020г. в който като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 99ал. 1 от ЗГР. Установи се, че АУАН бил съставен в присъствие на жалбоподателят. Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното НП в което е изложена идентична фактическа обстановка и на Г.К.С. е наложено административно наказание глоба в размер на 100 / сто/ лева. Горната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на св. Г. К. които обясни, че е посетил адреса след подаден сигнал за конфликт ио са констатирали обстоятелството, че Г.С. живее на адреса отдавна без да се е регистрира. По делото е представено Удостоверение за настоящ адрес с изх. № 93/20.03.2020г. от което се установява, че Г. К.С. е със заявен последен настоящ адрес *** А от 20.03.2020г.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за основателна, тъй като в административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения.
Разпоредбата на чл. 116, ал.2 ЗГР, предвижда за нарушение на ЗГР извършено от граждани, глоба от 50 до 300 лв, а разпоредбата на чл. 99, ал. 1 от ЗГР, предвижда задължение за всяко лице в срок 30 дни да заяви промяната на настоящия си адрес. За да е налице изискуемото се от закона пълно описание на нарушението от фактическа страна, е необходимо в Наказателното постановление да се съдържа описание на съставомерните елементи на деянието, както и всички релевантни за ангажирането отговорността обстоятелства за допуснато нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР. Изпълнителното деяние на вмененото на жалбоподателят С. нарушение на чл. 99, ал. 1 от ЗГР се изразява в бездействие - незаявена промяна на настоящия адрес в законово установения 30 дневен срок, като административно-наказателното обвинение е следвало да бъде обосновано от гледна точка на наличието на възникнало за лицето задължение и изтичането на нормативно регламентирания срок, в който това задължение е следвало да бъде изпълнено. В АУАН и в НП не се сочи регистрирания към датата на проверката настоящ адрес на лицето, настъпилата промяна на настоящия му адрес /т. е на адреса, на който живее/ и момента, от който настоящият адрес е бил променен, съответно от който е започнал да тече срока по чл. 99, ал. 1 от ЗГР за заявяване на настъпилата промяна.
В случая в НП е описано, че проверката на жалбоподателят е извършена на 13.03.2020 г., като било установено, че лицето живеело на адреса в гр. Поморие ул, без да е уточнено от която дата живее на този адрес и до коя дата е следвало да заяви промяната на адреса т.е. не са посочени съставомерни елементи на деянието. Доколкото изпълнителното деяние, с което се осъществява състава на посоченото в наказателното постановление нарушение, е под формата на бездействие, то за да се квалифицира едно бездействие като административно нарушение, когато представлява неизпълнение на нормативно установено задължение за определено действие, то следва да се посочи началният момент, от който бездействието е релевантно за съставомерността на деянието и е налице довършено нарушение, в денят, следващ изтичането на законово регламентирания срок за изпълнение на задължението. В случая в обстоятелствената част на наказателното постановление не е посочен начален момент, от който следва да се счита, че за Г.С. е възникнало задължението по чл. 99, ал. 1 от ЗГР т.е. не е посочена датата, на която е налице довършено нарушение и основание за налагане на административна санкция по чл. 116, ал. 2 от ЗГР. АНО е можел да изясни и да конкретизира датата на която и извършено нарушението, но вместо да извърши това въз основа на събраните доказателства, АНО е приел, че нарушението е извършено на 13.03.2020г. и е посочил таза дата, като дата на извършване на нарушението.
Неправилното посочване на датата на извършване на нарушението, която е различна от датата на установяване на нарушението и съставянето на АУАН е съществен реквизит на всеки АУАН и НП, тъй като има значение за изчисляването на сроковете предвидени в ЗАНН. Не съществува процесуална възможност констатираните пороци да бъдат санирани от настоящия съдебен състав. Според съда допуснатите процесуални нарушения са съществени, което налага да бъде отменено наказателното постановление.
Мотивиран от гореизложените съображения съдът и на основание чл. 63 ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление НП № 11-77/03.04.2020г. издадено от началника на РУ – гр.Поморие с което на Г.К.С., ЕГН **********, с адрес *** е наложено административно наказание на основание чл.116, ал.2 от ЗГР глоба в размер на 100 / сто/ лева.
Настоящото решение подлежи на касационно обжалване пред БАдС в 14-дневен срок от съобщението до страната за постановяването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: