РЕШЕНИЕ
град
Стара Загора
15.01.2020
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ
в открито заседание на
Петнадесети Януари през Две хиляди и Двадесета година в състав:
Председател: Р. Чиликов
Съд. Заседатели :
при секретаря Н. Георгиева и в
присъствието на прокурор ………… като
разгледа докладваното от съдията Чиликов А.Н.Д. 3513 по описа за 2019 година и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно постановление
№ 129 / 19.11.2019 г. на Директора на ОДБХ град Стара Загора.
Жалбоподателят недоволен от наложеното
наказание, моли съда да го отмени. Мотивира се с допуснати процесуални
нарушения при налагането на административното наказание.
В с.з. чрез адвокат Н. поддържа
жалбата.
Въззиваемата страна чрез адвокат П
в.с.з. взема становище, че жалбата е неоснователна, че правилно е приложен
материалния закон и е спазен процесуалния ред за налагане на административно
наказание. Пледира да се потвърди наказателното постановление.
От събраните по делото доказателства
установени с доказателствени средства – показанията на свидетелите, писмени–
преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на
наказателното постановление и АУАН,след обсъждане становищата на страните съдът
приема за установено следното :
Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима .
Разгледана по същество жалбата е
основателна .
Административно-наказващият орган в
наказателното постановление е приел за установено следното :
На 23.07.2019 г. При извършена проверка в
търговски обект с преобладаваща търговия на дребно с храни находящ се в град
Стара Загора на ул. „ Мусала „ № 1 стопанисван от „ Менка -5“ ЕООД със седалище
град Димитровград с представител И.И. е консаттирано следното :
Обектът е в работен режим. Предлагат се
за продажба храни от животински произход, които не отговарят на изискванията
както следва :
-
Кюфте
„ Финес „ една опаковка със срок но годност до 17.04.2019 г., което се
съхранява замразено при указание за съхранение от 0 до 4 градуса.
-
Кюфте
„ Финес „ осем опаковки със срок но годност до 12.06.2019 г., което се
съхранява замразено при указание за съхранение от 0 до 4 градуса.
-
Телешко
карначе „ Нолев“ – две опаковки със заличен номер и наличие на плесени.
-
Луканка
телешка „ Нолев“ – 2 броя – със заличен партиден номер и наличие на плесени.
-
Луканка
– един брой без етикет и партиден номер.
-
Пилешки
стикчета разтеглени 3 броя по 1,590 кг.
Допуснато е съхранение на храни, които не
отговарят на изискванията и
са негодни за консумация от хора, поради изтекъл срок на годност и се
съхраняват при условия различни от посочените от производителя.
Описаната фактическа обстановка се установява
от показанията на свидетеля И.Д. / актосъставител /,потвърдителна
бележка №002516/23.07.2019 година; протокол за подлежащи на унищожаване
суровини и храни от животински произход; разпореждане за насочване за
унищожаване на суровини и храни от животински произход; акт за забрана
№**********/23.07.2019 година; протокол за отговорно пазене; доклад
№**********;
При така установената фактическа обстановка
административно-наказващият орган е приел, че жалбоподателят И. е извършил
административно нарушение, което е квалифицирал по чл. 57 , ал. 1 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност / ЗВМД / и на основание чл. 441, ал. 1 от същия
закон е наложил административно наказание Глоба в размер на 500 лева.
Жалбоподателят И. в качеството си на
управител и представител на ТД „ Менка -5“ ЕООД стопанисващо търговския обект /
Справка от ТР / , в който е констатирано административното нарушение с оглед
разпоредбата на чл. 24, ал. 2 ЗАНН може да носи АНО, поради което възраженията
в тази част на жалбата са неоснователни.
От
фактическата обстановка посочена в
обстоятелствената част на
наказателното постановление се установява, че са констатирани и описани три
отделни нарушения – 1.съхранение на храни, които не отговарят на изискванията и
са негодни за консумация от хора, 2.съхранение и продажба на храни с изтекъл
срок на годност и 3.съхранение на храни при условия различни от посочените от
производителя.
В нарушение на чл. 18 ЗАНН за всяко едно
нарушение не е наложено отделно административно наказание, а само едно общо
наказание.Това освен , че поставя в невъзможност нарушителя да разбере за кое
точно административно нарушение е санкциониран, но противоречи на материалния
закон / ЗВМД/ и процесуалния закон / ЗАНН /.
Посочената правна квалификация – чл. 57,
ал. 1 ЗВМД - не може да се възприеме безрезервно.
Разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от
ЗВМД по същество е абстрактна и бланкетна – няма самостоятелно
приложение. Съдържанието и конструкцията на нормата препращат към ЗВМД, Закона
за храните и нормативни актове по прилагането им т.е. към конкретни изисквания
на които следва да отговарят суровините и храните от животински произход, които
се пускат на пазара.
В случая административно-наказващият
орган е следвало да конкретизира правната квалификация на деянието като
препрати /превърже / разпоредбата на чл. 57, ал. 1 ЗВМД към съответната норма
на закон или подзаконовия нормативен акт .
Следователно претендираната от
административно-наказващият орган правна квалификация на деянието / чл. 57, ал.
1 ЗВМД / е непълна и няма самостоятелно приложение.
Посочените фактически действия
довели до извършване на административното нарушение следва да намерят своята
конкретизация и в правна квалификация.
Това обаче не е сторено, с което
е нарушен чл. 57, ал. 1 т. 6 ЗАНН и съдът е поставен в невъзможност да
осъществи контрол до колко обстоятелствата при които е извършено
административното нарушение съответстват на правната квалификация.
Съответствието между обстоятелствената
част на наказателното постановление / чл. 57, ал. 1 т. 5 ЗАНН / и правната
квалификация на деянието / чл. 57, ал. 1 т. 6 ЗАНН / е от решаващо значение за
форма и законосъобразност на всеки административен акт,което в случая липсва.
По изложените съображения съдът
приема, че са допуснати съществени процесуални нарушения, неотстраними в
съдебната фаза и водещи до отмяна на атакуваното наказателно
постановление .
Водим от горните мотиви съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 129 / 19.11.2019 г. на Директора на ОБДХ град Стара Загора, с
което е наложено административно
наказание Глоба в размер на 500 лева / Петстотин / на И.З.И. ***,ЕГН – **********,
съдебен адрес ***, офис 6 / адв. Е. Н. /.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред Административен съд град Стара Загора в 14 дневен
срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: