Р Е
Ш Е Н
И Е
Номер 1883/22.10.2019г. Година
2019 Град Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд тридесет и осми състав
На десети октомври Година две
хиляди и деветнадесета
В публичното съдебно заседание в следния
състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : РОСИЦА ШКОДРОВА
като разгледа докладваното от Председателя
наказателно административен характер дело номер 3930 по описа за две хиляди и
деветнадесета година.
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ
НП №455146/494683/02.08.2019г. на зам. Директор на ТД на НАП- Варна, с което
на „ИВ-ДИ КОМЕРС“ ООД са наложени
административни наказания
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева на
основание чл.355 ал.1 от КСО;
и ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 лева
на основание чл.355 ал.1 от КСО.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвяне на мотивите.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
МОТИВИ:
Производството е образувано по жалба на
представляващ търговеца против НП №455146/494683/02.08.2019г. на зам. Директор
на ТД на НАП- Варна, издадено на основание чл.53 ЗАНН.
Жалбата
е допустима, подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.
С жалбата се счита, че са нарушени чл.42 и
чл.57 от ЗАНН. Не стават ясни мястото, времето и обстоятелствата на извършване
на нарушенията. Изразява се позиция за наличието на маловажен случай на
административно нарушение. Формулира се искане за отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбата се поддържа
чрез процесуален представител.
По същество се поддържат основанията за
отмяна на наказателното постановление, изложени с жалбата.
Представител
на органа, издал наказателното постановление оспорва жалбата.
В
пледоарията си по съществото на делото моли съда да постанови решение, с което
да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
След
преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от
фактическа страна следното :
На
25.06.2019г., след извършена проверка по повод подадена декларация обр.І в ТД
НАП Врана, било установено от служител на ТД НАП Варна, че дружеството „Ив- Ди
Комерс“ ЕООД , в качеството си на осигурител, не е подало в законоустановения
срок декларация обр.№1 – до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните.
Декларациите за наетите лица за месец
04.2019г. били подадени на 14.06.2019г.
За
констатираното, на 25.06.2019г. данъчен служител съставил акт за установяване
на административно нарушение срещу дружеството. В обстоятелствената част на
същия подробно били описани обстоятелствата на извършване на нарушението. Била
дадена и правна квалификация по КСО и Наредба Н-8/2005г. Така съставения акт за установяване на
административно нарушение бил надлежно предявен и връчен на представляващ
дружеството. Срещу АУАН били подадени
възражения в тридневния срок за такива като се изразявала позиция за
маловажност на случая.
Впоследствие,
на 02.08.2019г. било издадено НП, с което
дружеството, в качеството на осигурител било санкционирано за извършени
8 броя нарушения по чл.3 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба Н-8/29.12.2005г. вр. чл.5 ал.4 от КСО. На осн. чл.355 ал.1 от КСО били определени административни наказания имуществена санкция в минимално
предвидения размер.
Горната фактическа обстановка се
потвърждава от всички събрани по делото доказателства, а и подаването на декларации извън срока е
безспорно между страните.
При
проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и
издаденото въз основа на него наказателно постановление, съдът констатира, че
същите са издадени при спазване на всички срокове и процедури, предвидени в
ЗАНН : Акта за установяване на административно нарушение е съставен в срок, съобразно изискването на чл.34 от ЗАНН;
наказателното постановление е било издадено в месечен срок от съставянето на
АУАН, т.е. спазен е и предвидения в ЗАНН шестмесечен срок за издаването му. И
акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление
съдържат реквизитите по чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Проверяващите
обективно и пълно са изяснили фактическата обстановка, като по административнонаказателната
преписка събрани доказателства в
подкрепа на твърдяното за извършено административно нарушение. В съдържанието
на съставения акт за установяване на административно нарушение се съдържа
подробно описание на самото нарушение, както и на обстоятелствата на
извършването му. Посочена е и правилната правна квалификация по Наредбата и
КСО.
Съдът намери, че административно наказващият орган
неправилно, въз основа на събраните доказателства е приел, че се касае за
извършено административно нарушение, което следва да бъде санкционирано по
смисъла на закона.
В настоящия
казус се касае за установяване на извършеното нарушение посредством проверка
след подадена декларация. Действително, декларацията е била подадена със
закъснение - на 14.06.2019г. , но
доколкото последното не е съществено , както и не са налице произтекли вредни последици за
фиска или за работници или служители , то следва да се отчете като занижаващо
степента на обществена опасност на деянието
обстоятелство. Степента на обществена опасност на деянието в значителна
степен е занижена и от сформираното критично отношение към извършеното. Следва
да се отчете и затрудненото материално положение на дружеството обстоятелството
, при което имущественото му санкциониране със сума с общ размер от 4000 лева
допълнително би затруднила функционирането му и наемането на работа и съответно
– изплащането на възнаграждения на наетите работници.
Поради горното се сформира извод, че в сравнение с
обичайните случаи от този вид деянието показва изключително ниска степен на
обществена опасност и в този смисъл е налице хипотезата на „маловажен случай”
на административното нарушение.
Що се отнася до останалите доводи за отмяна на
наказателното постановление ,наведени с жалбата и поддържани в съдебно
заседание, съдът констатира тяхната неоснователност, предвид на следното :
Счита се, че са нарушени чл.42 т.3 и т.4 и чл.57
ал.1 т.5 от ЗАНН
Съдът не кредитира подобна позиция, доколкото в
съдържанието на АУАН и НП изрично е посочено мястото на нарушението – НАП гр.
Варна, посочено е конкретното неизпълнено задължение, както и последната
възможна дата на изпълнение на задължението, след която започва осъществяването
на продълженото административно нарушение. Липсата на изрично визиране на деня,
следващ 27.05.2019г. като дата на нарушението не представлява съществено
нарушаване на правото на защита на санкционираното дружество, доколкото тази
дата е ясно изводима като 28.05.2019г.
След като
обсъди възраженията на въззивното дружество и намери част от същите за
основателни, съдът отмени НП като необосновано.
Водим от
горното съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: