Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 238
гр. Перник, 16.06.2020
г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЕРНИК, в открито съдебно заседание на трети юни две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА
ГЕОРГИЕВА
ЛОРА СТЕФАНОВА
При секретаря
НАТАЛИЯ СИМЕОНОВА и прокурора БИСЕР КОВАЧКИ, като разгледа, докладваното от
съдия Стефанова, КАНД № 253/2020 г. по описа съда, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл.
70 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
предложение на Йордан Ченков – прокурор в Районна прокуратура – Перник, наблюдаващ прокурор
по прокурорска преписка № 01455/2018 г. по описа на Районна прокуратура –
Перник, досъдебно производство № 278/2018 г. по описа на Второ Районно
управление при ОДМВР - Перник,
с искане за възобновяване на административно-наказателно производство,
приключило с наказателно
постановление № 22/14.06.2018
г., издадено от Началник на Второ РУ при ОДМВР – Перник, с което на К.И.И., ЕГН
********** *** на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено административно
наказание глоба в размер на 100 лв., потвърдено с Решение № 636/13.12.2018 г.,
постановено по АНД № 1301/2018 г. по описа на Районен съд – Перник, оставено в
сила с Решение № 151/18.04.2019 г. по описа на Административен съд – Перник и
отмяна на посоченото наказателно постановление.
Искането
се обосновава с наличие на основанието по чл. 70, б. Д от ЗАНН – деянието, за
което е приключило административно-наказателното производство съставлява
престъпление. Твърди се, че деянието, за което на К.И.И. е наложено
административно наказание с наказателно постановление № 22/14.06.2018 г.,
издадено началника на Второ РУ при ОДМВР - Перник, представлява престъпление по
чл. 325, ал. 5, във вр. с ал. 2, във вр. с ал. 1, във вр. с чл. 29, ал. 1, б. Б
от НК, за което той е привлечен като обвиняем с постановление от 30.08.2018 г. по досъдебно производство №
278/2018 г. по описа на Второ РУ при ОДМВР – Перник. Сочи се, че наказателното
производство по досъдебно производство № 278/2018 г. по описа на Второ РУ при
ОДМВР е спряно на основание чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК.
В съдебно заседание вносителят
– наблюдаващ прокурор по прокурорска преписка № 01455/2018 г. по описа на
Районна прокуратура – Перник, досъдебно производство № 278/2018 г. по описа на
Второ Районно управление при ОДМВР - Перник, поддържа предложението. Предлага
на съда
да постанови решение, с което да възобнови административно-наказателното
производство, приключило с издаването на наказателно постановление № 22/14.06.2018 г. на Началник
на Второ РУ при ОДМВР – Перник, с което на К.И.И., ЕГН ********** *** на
основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено административно наказание глоба в
размер на 100 лв. и да отмени наказателното
постановление.
Ответникът по
предложението за възобновяване – Второ Районно управление при ОДМВР – Перник, редовно
призован не е изпратил представител.
Заинтересованата
страна – К.И.И., редовно призован не се е явил в съдебно заседание и не е бил
представляван. Представил е писмени бележки, в които е заявил, че желае
административно-наказателното производство да бъде възобновено и наказателното
постановление - отменено, но е изложил съображения, различни от посочените в
предложението на наблюдаващия прокурор от Районна прокуратура - Перник.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Перник
намира предложението
за основателно и предлага на съда да възобнови административно-наказателното
производство и да отмени НП.
Административен
съд – Перник, в настоящия касационен състав, като взе предвид становищата на
страните и обсъди събраните по делото доказателства, намери следното:
Предложението е
направено от компетентния за това орган съгласно чл. 72, ал. 1 от ЗАНН –
наблюдаващ прокурор, при спазване на едномесечния срок по чл. 24, ал. 4 от НПК.
Същият е започнал да тече от 28.02.2020 г., когато е спряно наказателното
производство на основание чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК. Спрял е за времето от
13.03.2020 г. до 14.05.2020 г. на основание чл. 3, т. 1 от Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13.03.2020 г. и за преодоляване на последиците, поради което към
датата на предложението - 28.04.2020 г., не е бил изтекъл.
Разгледано по същество
е основателно.
Предпоставките
за
възобновяване на административно-наказателни производства, по които
наказателните постановления и съдебните решения са влезли в сила са
изчерпателно изброени в чл. 70 от ЗАНН. Касае се за проверка на стабилен,
влязъл в сила акт,
поради което отмяната му е допустима само на конкретно посочените в закона
основания.
Съгласно
разпоредбата на чл. 70, ал. 1 б. "д" от ЗАНН,
административно-наказателните производства, по които наказателните
постановления са влезли в сила, както решените и прекратените от съда дела във
връзка с обжалване на наказателните постановления, подлежат на възобновяване,
когато деянието, за което е приключило административно-наказателното
производство, съставлява престъпление.
От приложеното АНД № 1301/2018 г. по
описа на Районен съд – Перник се установява, че с наказателно постановление №
22/14.06.2018 г., издадено от началник на Второ Районно управление при ОДМВР –
Перник на К.И.И. на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено административно
наказание глоба в размер на 100 лв., за това че на 10.06.2018 г., в 01.45 ч. в
гр. Перник, в кръчмата на центъра на село
Горно Драгичево, след употреба на алкохол не контролира действията и постъпките
си – вика, крещи, нарушава обществения ред и се държи агресивно, като след
отправено му устно полицейско разпореждане да преустанови действията си и да напусне
заведението, което е задължително за изпълнение, същият отказва да го изпълни и
пречи на органите на реда да изпълняват задълженията си и се държи агресивно
към тях, обижда ги с думите: „тъпаци”, „ще ви уволня” и ги напада с юмруци и
ритници – нарушение по чл. 64, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР. Наказателното
постановление е обжалвано от привлеченото към административно-наказателна
отговорност лице и е потвърдено с Решение по № 636/13.12.2018 г. , постановено
по АНД № 1301/2018 г. по описа на Районен съд – Перник. Срещу решението е
подадена касационна жалба, по която е образувано КАНД № 154/2019 г. по описа на
Административен съд – Перник, по което е постановено Решение № 151/18.04.2019
г., с което е оставено в сила решението по АНД № 1301/2018 г. по описа на
Районен съд – Перник. Наказателното постановление е влязло в сила на 18.04.2019
г.
От представеното от наблюдаващия
прокурор в съдебно заседание постановление за привличане на обвиняем по
досъдебно производство № 278/2018 г. по описа на Второ Районно управление при
ОДМВР – Перник се установява, че след влизане в сила на наказателното
постановление, на 30.08.2019 г. К.И.И. е бил привлечен като обвиняем по ДП №
278/2018 г., за това, че на 10.06.2018 г. в с. Драгичево, общ. Перник, в махала
„Горно Драгичево, на площад „Възраждане”, пред ресторант „Котва”, е извършил непристойни
действия, грубо нарушаващи обществения ред и изразяващи явно неуважение към
обществото – не е изпълнил устни разпореждания на С.Р.М. – старши полицай в група
„Охранителна полиция” при Второ РУ при ОДМВР – Перник, да не нарушава нощната
тишина, крещейки, че полицаите са никой, за да му казват какво да прави, както
и че от утре вече може да не са на работа, като деянието е съпроводено със
съпротива срещу орган на властта, изпълняващ задължения по опазване на
обществения ред – при задържането му на основание чл. 72, ал. 1 от ЗМВР,
крещейки отправил обидни думи и заплахи /”тъпанари”, „утепляци”, „мишки” ,
„мърши”, „боклуци”, „Тъпаци, ще се обадя на кмета на Драгичево!”, „Ще ви уволня!”,
„Ще ви заличим!”/ спрямо полицейски орган от ОДМВР – гр. Перник – С.Р.М.,Р.К.Ч.,
И.И.Т., П.В.Д., В.П.К., А.С.А., М.В.П., И.И.Д., Г.А.Г.,З.И.А., като ритал с
крак вратите на полицейски патрулен автомобил, пречейки на полицейския служител
С.Р.М. да го качи в него и ритайки с крак го ударил в областта на дланта на
дясната му ръка, като престъплението представлява опасен рецидив – извършил е
същото след като е бил осъждан два пъти на лишаване от свобода за умишлени
престъпления от общ характер, като за едно от тях изпълнението на наказанието
не е отложено по чл. 66 от НК/със споразумение № 589/23.05.2013 г. по НОХД №
800/2013 г. по описа на РС – Перник, влязло в сила на 23.05.2013 г. за
престъпление по чл. 354в, ал. 1 от НК, с което му наложено наказание „лишаване
от свобода” за срок от една година, изпълнението на което на основание чл. 66,
ал. 1 от НК е отложено за срок от три години и със споразумение №
138/11.07.2017 г. по НОХД № 953/2017 г. по описа на РС – Дупница, влязло в сила
на 11.07.2017 г. за престъпление по чл. 210, ал. 1, във вр. с чл. 209, ал. 1,
във вр. с чл. 20, ал. 2 от НК му е наложено наказание „лишаване от свобода за срок от десет месеца” при първоначален
„общ режим на изтърпяване ”/ - престъпление по чл. 235, ал. 5, във вр. с чл. 2,
във вр. с ал. 1, във вр. с чл. 29, ал. 1, б. Б от НК, както и за това, че 10.06.2018 г. в с. Драгичево, общ. Перник, в
махала „Горно Драгичево, на площад „Възраждане”, пред ресторант „Котва” по
непредпазливост, чрез нанасяне на удар с крак в областта на дланта на дясната
ръка, е причинил средна телесна повреда на С.Р.М. – старши полицай в група
„Охранителна полиция” при Второ РУ при ОДМВР – Перник, изразяваща се в
изкълчване на палеца на дясната ръка, разкъсване на колатералния вътрешен
междуставен лигамент на палеца на дясната ръка и подкожен хематом, довело до
трайно затрудняване на движението на десния горен крайник за период от време
деветдесет дни – престъпление по чл. 133, пр. ІІ-ро, във вр. с чл. 129, ал. 2,
във вр. с ал. 1 от НК.
Видно е,
че фактите, обусловили налагането на административното наказание на К.И.И. на
основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР за нарушение по чл. 64, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР
са елемент от състава на престъплението по
чл. 235, ал. 5, във вр. с чл. 2, във вр. с ал. 1, във вр. с чл. 29, ал.
1, б. Б от НК, за което е привлечен като обвиняем по ДП № 278/2018 г. по описа
на Второ РУ при ОДМВР – Перник. Следователно налице е предпоставката на чл. 70,
б. Д от ЗАНН за възобновяване на административно-наказателното производство. При колизия между административно-наказателно
и наказателно обвинение, както е в настоящия случая, законът дава приоритет на
наказателното. Аргумент за това се съдържа в чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, според
който при
констатиране на признак/признаци на извършено престъпление административно-наказателното
производство се прекратява, а материалите се изпращат на съответния прокурор. Когато административно-наказателната
отговорност е реализирана по-рано от наказателната, административно-наказателното
производство следва да се възобнови по реда
на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото наказателно
постановление и влезлите в сила съдебни решения, с които същото е потвърдено,
както и да се прекрати админстративно-наказателното производство. Чрез така създадения законов
механизъм се препятства
нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в
чл.
4, т. 1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС,
като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на
наказателното производство съгласно новоприетите изменения на чл.
24 и чл. 25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г.
С оглед
всичко изложено, настоящият касационен състав на Административен съд – Перник
намира за основателно направеното от наблюдаващия прокурор по ДП № 278/2018 г.
по описа на Второ Районно управление при ОДМВР – Перник, поради което следва да
бъде уважено.
Не следва
да се обсъждат изложените в становището на заинтересованата страна К.И.И.
съображения за незаконосъобразност на наказателно постановление № 22/14.06.2018
г., издадено от началник на Второ РУ при ОДМВР – Перник, поради неправилно
приложение на закона, както и аргументите му за допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила в касационното съдебно производство по обжалването му.
Настоящото производство се развива по правилата на чл. 70 – чл. 73 от ЗАНН и
негов предмет са само фактите, изложени в предложението, с което е сезиран
съда, обуславящи наличие на предпоставките по чл. 70, б. Д от ЗАНН. Аргументите
за незаконосъобразност на наказателното постановление са били обсъдени в
производството по обжалването му и последващото им заявяване е преклудирано с
влизането му в сила. Не следва да се присъждат в полза на заинтересованата
страна К.И.И. направените от него разноски в съдебните производства по
обжалване на наказателното постановление и в настоящото производство за
адвокатско възнаграждение.
Разпоредбата
на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, приета с § 9 от ПЗР на ЗИДЗОДОВ, уреждаща правото на
разноски на страните, по изричното препращане в нея, е приложима само за
производствата по обжалване на наказателни постановления пред районния и
административния съд, посочени в чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Следователно в
производството по чл. 70 – чл. 73 от ЗАНН не се присъждат разноски и те оставят
в тежест на страните, така както са направени.
В
настоящото производство не може да бъде пререшаван и въпроса за разноските,
направени в производствата по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, тъй като то не е такова по
инстанционен контрол на постановените решения, а представлява извънреден способ
за отмяната им, на конкретно посочено основание, настъпило след влизането им в
сила.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 73, ал. 2 от ЗАНН, настоящият касационен състав на Административен съд –
Перник
Р Е
Ш И
ВЪЗОБНОВЯВА
административно-наказателно производство, приключило с влязло в сила на
18.04.2019 г. наказателно
постановление № 22/14.06.2018
г., издадено от Началник на Второ РУ при ОДМВР – Перник, с което на К.И.И., ЕГН
********** *** на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено административно
наказание глоба в размер на 100 лв. за нарушение по чл. 64, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР, потвърдено с Решение № 636/13.12.2018 г., постановено по АНД № 1301/2018
г. по описа на Районен съд – Перник, оставено в сила с Решение № 151/18.04.2019
г. по описа на Административен съд – Перник.
ОТМЕНЯ Решение № 636/13.12.2018 г.,
постановено по АНД № 1301/2018 г. по описа на Районен съд – Перник и Решение №
151/18.04.2019 г. по описа на Административен съд – Перник, с което то е
оставено в сила, като вместо тях ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ влязло в сила на 18.04.2019 г.
наказателно постановление №
22/14.06.2018 г., издадено от Началник на Второ РУ при ОДМВР – Перник, с
което на К.И.И., ЕГН ********** *** на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е
наложено административно наказание глоба в размер на 100 лв. за нарушение по
чл. 64, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР, потвърдено с Решение № 636/13.12.2018 г.,
постановено по АНД № 1301/2018 г. по описа на Районен съд – Перник, оставено в
сила с Решение № 151/18.04.2019 г. по описа на Административен съд – Перник.
ПРЕКРАТЯВА
административно-наказателното производство, образувано с акт за установяване на
административно нарушение № 22/10.06.2018 г. и приключило с влязло в сила наказателно
постановление № 22/14.06.2018
г., издадено от Началник на Второ РУ при ОДМВР – Перник.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2.
/п/