Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Лом, 06.03.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД – гр. ЛОМ, IV - ти състав в публично съдебно заседание на двадесет и седми януари две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Иван Йорданов
При
секретаря Анетка Рангелова, като разгледа докладвано от
съдия Йорданов АНД № 533 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 12-001570
от 30.09.2019 година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана
-
Д.В.П.на
„Инфракънстракшън“ ЕАД – гр. София, ЕИК *********, в качеството му на
работодател, е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева /две
хиляди лева/, на основание чл. 416, ал.
5 КТ във вр. с чл. 413, ал. 2 КТ, за това, че при
извършена проверка на място на 27.06.2019 г.
в 13:30 ч. и по
документи на 15.07.2019 г. по спазване на трудовото
законодателство от Дирекция „ИТ” - гр. Монтана, в обект изпълнение на СМР по НП за енергийна ефективност на
многофамилна жилищна сграда, находяща се в гр. Лом, **** се констатира, че на
изграденото на обекта скеле, което се използва за поставяне на изолация,
липсват елементи /защитна бордова лента за крака, средно перило за ръцете,
подовете не са изцяло и има опасни пролуки. Дружеството в качеството си на
строител е допуснало да се използва скеле, което не отговаря на изискванията на
съпроводителната документация. Нарушението е констатирано с
Протокол от извършена проверка от 25.07.2019 г. и представлява нарушение на чл. 89, т. 1, б. „а“ от
Наредба № 2 за минималните изисквания за осигуряване на здравословни и
безоопасни условия на труд при извършване на строително-монтажни работи.
Недоволен
от издаденото Наказателно постановление, е останало дружеството „Инфракънстракшън“
ЕАД – гр. София, което в съдебно заседание не се явява и не се представлява.
Въззиваемата
страна, чрез своя процесуален представител – старши юрисконсулт Силвия Кръстева взема становище, че жалбата е
неоснователна, а атакуваното НП е законосъобразно. Представя и писмена защита.
Съдът,
като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, доводите
на страните и
посочените в жалбата основания, намира за установено следното:
Жалбата
е допустима: подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от 3АНН и от страна, имаща процесуална
възможност за обжалване, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
От
фактическа страна:
На 27.06.2019 г. в 13:20 ч. свидетелите Л.Р. и В.Х. – главни инспектори
в Дирекция „Инспекция по
труда”
гр. Монтана извършили проверка на място в обект изпълнение на СМР по НП за енергийна ефективност на
многофамилна жилищна сграда, находяща се в гр. Лом, ****. При проверката
констатирали, че на изграденото на обекта скеле, което се използва за поставяне
на изолация, липсват елементи/защитна бордова лента за крака, средно перило за
ръцете, подовете не са изцяло и има опасни пролуки, т.е. дружеството в
качеството си на строител е допуснало да се използва скеле, което не отговаря
на изискванията на съпроводителната документация.
След извършена проверка по документи,
на 15.07.2019 г. е съставен протокол с изх. № 17086 (на л.
20 от делото). От Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана е изпратена покана
по чл. 40, ал. 2 от ЗАНН до „Инфракънстракшън“ ЕАД – гр. София, за съставяне на
акт за установяване на административно нарушение.
На 14.08.2019 год. на „Инфракънстракшън“ ЕАД е съставен АУАН №12-001570 от свидетеля Л.Р. в
отсъствието на нарушителя и в присъствието на свидетелите В.Х. и П.А.,
като същият бил изпратен за връчване по пощата и е получен на 20.08.2019 год.,
видно от обратната разписка.
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е
депозирано писмено възражение.
Наказващият
орган е преценил, че
от „Инфракънстракшън“ ЕАД е извършено
нарушение на трудовото законодателство и е издал на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 413, ал. 2 от
КТ атакуваното наказателно постановление, с което за
нарушение на чл. 89, т. 1, б. „а“ от Наредба № 2 за минималните
изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при
извършване на строително-монтажни работи е
наложена имйуществена санкция в
размер на 2000.00 лв. /две хиляди
лева/.
При така установената фактическа
обстановка, съдът намира, че жалбата е основателна, поради следните мотиви:
Съдът намира, че както АУАН, така и НП са издадени от
компетентни органи, в предвидените от закона срокове.
След проверка на събраните по делото
доказателства по отделно и в съвкупност може
да се направи заключение, че
от „Инфракънстракшън“ ЕАД не е извършено нарушение на
трудовото законодателство, за което да следва да се наложи имуществена санкция.
С жалбата против НП е представен Договор между „Инфракънстракшън“ ЕАД в
качеството на наемател и „Преслап“ ЕООД в качеството на наемодател. Видно от
разпоредбите на този договор, наемодателят е длъжен „да предостави под наем на наемателя скеле, отговарящо на технически и
строителни изисквания“, както и „да
монтира скелето на обекта при спазване на всички нормативни изисквания и
предписания за безопасни и здравословни условия на труд“ (чл. 7, т. 1 и т.
2 от договора). Установено е, че монтираното скеле не е отговаряло на
изискванията за здравословни у безопасни условия на труд. При това положение
обаче, ако следва да бъде наложена санкция, то отговорността следва да носи
„Преслап“ ЕООД поради неизпълнение на своите задължения (регламентирани в
сключения договор), а не „Инфракънстракшън“ ЕАД, което е изпълнило задълженията
си.
Ето защо съдът намира,
че жалбоподателят не е осъществил от обективна и субективна страна състава на
нарушението по чл. 413, ал. 2 от КТ.
С оглед на гореизложените
мотиви, съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде
отменено като незаконосъобразно, затова и на
основание чл. 63,
ал. 1 от 3АНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 12-001570 от 30.09.2019
година на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана - Д.В.П., с което на
„Инфракънстракшън“ ЕАД – гр. София, ЕИК *********, в качеството му на
работодател, е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева /две
хиляди лева/, на основание чл. 416, ал. 5 КТ във вр. с чл. 413, ал. 2 КТ, за
това, че при извършена проверка на място на 27.06.2019 г. в 13:30 ч. и по документи на 15.07.2019 г. по
спазване на трудовото законодателство
от Дирекция „ИТ” - гр. Монтана, в обект изпълнение на СМР по НП за енергийна ефективност на
многофамилна жилищна сграда, находяща се в гр. Лом, **** се констатира, че на
изграденото на обекта скеле, което се използва за поставяне на изолация,
липсват елементи /защитна бордова лента за крака, средно перило за ръцете,
подовете не са изцяло и има опасни пролуки – нарушение на чл. 89, т. 1, б. „а“
от Наредба № 2 за минималните изисквания за осигуряване на здравословни и
безоопасни условия на труд при извършване на строително-монтажни работи.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване по реда на глава ХІІ от АПК пред
Административен съд - гр. Монтана, на основанията предвидени в НПК
в 14-дневен срок от съобщението на страните.
След влизане в сила на решението препис
от решението да се изпрати на Дирекция „Инспекция
по труда” - гр. Монтана за сведение и
изпълнение.
Председател: