Р Е
Ш Е Н
И Е № 1838
В ИМЕТО НА НАРОДА
30.10.2018 г. гр. Пловдив
ПЛОВДИВСКИ РАЙОНЕН СЪД VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На тринадесети септември две хиляди и осемнадесета
година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МЕТОДИ АНТОНОВ
Секретар: Милена Георгиева
Като разгледа докладваното от съдията
АНД №
2837
по описа за 2018 година
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № К-039000 от 10.01.2018г. на Директор на
Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали
и Стара Загора със седалище Пловдив, упълномощена съгласно заповед №289/22.04.2015г.
на Председателя на Комисията за защита на потребителите /КЗП/, с което по
отношение на търговско дружество „СПОРТТУР" ЕООД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, район „Северен“, ул.„Никола
Караджов” № 13, ет.1, ап.Б, представлявано от *** И.М.М., ЕГН: ********** за нарушение на чл.69, ал.1 от Закона за
защита на потребителите /ЗЗП/ е наложена имуществена санкция в размер от 5500 /пет
хиляди и петстотин/ лева на основание чл.211 от ЗЗП.
Решението подлежи
на обжалване пред Пловдивски административен съд по реда на АПК в 14-дневен
срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
М О
Т И В
И:
Производството е по
реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № К-039000 от 10.01.2018г. на Директор на Регионална дирекция за
областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със
седалище Пловдив, упълномощена съгласно заповед №289/22.04.2015г. на
Председателя на Комисията за защита на потребителите /КЗП/, с което по
отношение на търговско дружество „СПОРТТУР" ЕООД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, район „Северен“, ул. „Никола
Караджов” № 13, ет.1, ап.Б,
представлявано от *** И.М.М., ЕГН: **********
за нарушение на чл.69, ал.1 от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ е
наложена имуществена санкция в размер от 5500 /пет хиляди и петстотин/ лева на
основание чл.211 от ЗЗП.
Жалбоподателят „СПОРТТУР"
ЕООД се представлява в съдебно заседание от процесуалния представител юрк.И..
Административнонаказващия
орган - КЗП ПЛОВДИВ, редовно призован, не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Пловдивският
районен съд - VІI н.с., като прецени събраните доказателства, поотделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Жалбата
е подадена в срок, допустима е, и разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.
На 21.12.2017 г. от
актосъставителя Д.Л.М. е съставен АУАН № К-039000 против „СПОРТТУР" ЕООД за това, че при
направена проверка на 25.09.2017 г. в СПА комплект/СПА център към Бизнес хотел
СПА „Беркут“, находящ се в с.Брестник, общ.Родопи, обл.Пловдив,
ул.“Ал.Стамболийски“ № 35, било установено следното:
Поводът за
извършване на проверката била разпространена в медиите информация за настъпил
инцидент с дете на дата 22.09.2017 г. в джакузи.
Проверката била
извършена съвместно от длъжностни лица на КЗП, РД-Пловдив и служители на ДАМТН,
за която бил съставен КП № К-2629120/25.09.2017 г.
Обект на проверката
бил СПА комплекс/СПА център, разположен на територията на Бизнес хотел СПА
„Беркут“, находящ се в с.Брестник, ул.“Александър Стамболийски“ № 35,
общ.Родопи, обл.Пловдив, стопанисван от дружеството-жалбоподател.
С цел анализ и
преценка възможността за предприемане на последващи действия по прилагане ЗЗП,
в частност разпоредбите на раздел „Обща безопасност на стоките и услугите“, от
ДАМТН била изискана подробна информация за резултата от извършената проверка с
писмо изх.№ Ц-03-2834/29.09.2017 г.
Съгласно получен
отговор от ДАМТН с вх.№ Ц-00-2834/13.10.2017 г. при извършената съвместна
проверка от РОНП ЮЦБ-ГД „Надзор на пазара“ при ДАМТН, гр.Пловдив били
констатирани следните обстоятелства:
1.
Проверен
продукт – вана с вихрово движение на водата /джакузи/, без обозначения за марка
и модел, технически данни, маркировки за съответствие СЕ. На залепен етикет
върху ваната е поставен рег.№ 24730, Code: 07816SCCL61. Ваните с вихрово движение на водата /т.н. джакузи/ са
строителни продукти и попадат в обхвата на Регламент 305/2011/ЕС.
Електрическото оборудване, което е част от окомплектоването и с което те
работят, попада в обхвата на Наредбата за съществените изисквания и оценяване
на съответствието на електрическите съоръжения, предназначени за използване в
определени граници на напрежението и Наредба за съществените изисквания и
оценяване на съответствието за електромагнитната съвместимост.
2.
Ваната
е оборудвана с три вида помпи – една хидромасажна, помпа-компресор и
циркулационна помпа.
3.
На
видно място в горната част на джакузито има два бутона – за пускане и спиране.
Смукателният филтър е обезопасен с решетка, прикрепена към самонарезни видии
към джакузито и върху тях има подвижна черна гумирана изолация. Дюзите,
вкарващи вода и въздух са разпръснати по вътрешните стени на джакузито.
4.
На
входа на СПА центъра е поставена табела с предупредителни текстове относно
начина на ползване на съответните съоръжения.
5.
По
време на проверката са представени фактури № 4008/17.02.2006 г. и №
4473/13.06.2006 г. за извършване на плащане в изпълнение на договор 0102-026 от
17.02.2006 г., издадени от „Темена“ ООД гр.Пловдив.
На 27.09.2017 г.
допълнително е представен договор № 0102-026/17.02.2006 г. между „Спорттур“ ООД
и „Темена“ ООД за доставка и извършване на монтаж. Предмет на договора е
доставка и монтаж на тангенторна вана модел „IRIS“-Iberspa-Astral и изграждане на финландска сауна с размери
2,40х2,00х2,10 м.
6.
Към 2006 г. „Спорттур“ е дружество с
ограничена отговорност /ООД/, а към 2017
г. е еднолично дружество с ограничена отговорност /ЕООД/.
7.
Проверката
продължава с изискване на документи, доказващи оценено и удостоверено
съответствие на хидромасажната вана в хотел „Беркут“ с нормативните изисквания
към нея от фирма „Темена“ ООД , гр.Пловдив , от която е закупено, монтирано и
поддържано джакузито.
На заседание на
КЗП, проведено на 26.10.2017 г. е взето решение по т.21 съгласно Протокол №
31/26.10.2017 г. на „Спорттур“ ЕООД, ЕИК: *********, гр.Пловдив, ул.“Никола
Караджов“ № 13, ет.1, ап.Б, да бъде издадена заповед за временно спиране
предоставянето на услугата чрез гореописаното джакузи за периода, необходим за
извършване на контрол, проверка и оценка на безопасността й от компетентния
орган ДАМТН.
На 03.11.2017 г. с
вх.№ Ц-00-2834/13.10.2017 г. в КЗП е получено писмо от ДАМТН, съдържащо
информация относно окончателните резултати от извършената проверка на
съоръжението, а именно:
1.
От
управителите на „Темена“ ООД, гр.Пловдив са изискани заверени копия от
оригинални счетоводни търговски или други книжа и документи, необходими за
проследяване произхода на провереното джакузи.
В отговор, с писмо
с вх.№ 81-00-1423 от 05.10.2017 г. от „Темена“ ООД, гр.Пловдив са представени
документи, от които е видно, че ваната е закупена с фактура №
06984-Е/23.03.2005 г. от ASTRALPOOL
InternationalAstral Export, SPAIN и е под позиция референтен номер 07816. Във
фактурата е описана като SC 61 SPA IRIS C/MUEBLE MADERA ABETO. Върху проверената вана е поставен код
07816SCCL61. Този код представлява обединение на числата от
референтния номер и описанието на продукта в горепосочената фактура. В
приложена Спецификация № 1 към Договор № 0102-026 е записана тангенторна вана
„модел IRIS“ -Iberspa –Astral. Следователно провереният продукт е пуснат на
българския пазар след 23.03.2005 г. и попада в обхвата на Наредбата за
съществените изисквания и оценяване на съответствието на електрическите
съоръжения, предназначени за използвани в определени граници на напрежението
/НСИОСЕСПИОГН/, приета с ПМС № 182 от 06.07.2001 г., обн. ДВ бр.62 от
13.07.2001 г., в сила от 14.01.2003 г., изм. ДВ бр.74/2003 г., която въвежда в
българското законодателство Директивата на Европейския съюз 73/23/ЕЕС и е
приета на основание чл.7, ал.1 от Закон за техническите изисквания към
продуктите.
2.
Фирма
„Темена“ ООД гр.Пловдив е лицето, което пуска продукта на българския пазар,
т.е. продуктът преминава от етап на внос към етап на разпространение и/или
използване по смисъла параграф 1, т.3 от ДР на ЗТИП.
3.
Предоставената
декларация за съответствие е издадена от IBERSPA S.L.SPAIN.
В нея са посочени различни модели продукти, включително и 07816 – IRIS - DOLCE. Декларирано е, че
гореописаните продукти са в съответствие с Директива 89/336/СЕЕ
/електромагнитна съвместимост/, Директива 73/23/СЕЕ /LVD/,
стандарт EN 60335-1:1995 „Безопасност
на битови и подобни електрически уреди. Част 1 – Общи изисквания“ и EN 60335-60:1991+А52:1994. „Битови и подобни електрически уреди.
Безопасност Част 2 – 60: „Специфични изисквания за вихрови вани и душове“. В декларацията за съответствие не е посочено
името на лицето, упълномощено да подпише декларацията от името на производителя
или неговия упълномощен представител, съгласно чл.9, ал.4, т.1 от НСИОСЕСПИОГН
и двете последни цифри на годината, когато е поставена маркировката за
съответствие, съгласно чл.9, ал.4, т.5 от НСИОСЕСПИОГН.
Представената декларация
за съответствие по презумпция удостоверява оценено съответствие, но не съдържа
всички елементи, за да се отнесе еднозначно към проверявания продукт.
4.
IBERSPA
S.L.SPAIN е сертифицирана по ISO 9001:2008 за
проектиране, производство и продажба на СПА, филтриращи агрегати и аксесоари за
джакузита – сертификат № 12 100 42419 ТМS/11.07.2013
г. с валидност 06.07.2013 г. –
05.07.2016 г., като същият не е относим към проверения продукт, тъй като е
издаден след датата на закупуване на ваната.
С писмо изх.№
81-00-1407-1/16.10.2017 г. на ДАМТН, от управителите на „Темена“ ООД са
изискани копия на Декларация за съответствие, издадена от производителя и
частта от техническото досие, която удостоверява и доказва оценено съответствие
на проверения продукт /протоколи от изпитване и други/.
В отговор с писмо с
вх.№ 81-00-1407-2/17.10.2017 г. на ДАМТН управителят на дружеството уведомява,
че всички документи, с които разполагат са предоставени и фирмата не разполага
повече с такива. В заключение е посочено, че представените документи не
доказват еднозначно оценено съответствие на хидромасажната вана в Спа
комплекта/СПА центъра в хотел „Беркут“, находящ се в с.Брестник, с нормативните
изисквания към нея, поради което не може да се направи извод за безопасност на
продукта и поради изложените обстоятелства, както и че са приложени всички
законови възможности, включени в правомощията на ДАМТН приема проверката за
приключена.
На заседание на
КЗП, проведено на 30.11.2017 г. е взето решение по т.15 съгласно протокол № 35
от 30.11.2017 г. на „Спорттур“ ЕООД, ЕИК: ********* да бъде издадена заповед за
преустановяване предлагането на услугата чрез вана с вихрово движение на водата
/джакузи/, без обозначение на марка и модел, технически данни, маркировка за съответствие
СЕ с посочените данни върху етикет: рег.№ 24730, Code:
07816SCCL61 в обекта СПА комплекс/СПА център, разположен на
територията на Бизнес хотел СПА „Беркут“, находящ се в с.Брестник,
ул.“Александър Стамболийски“ № 35, поради липсата на документи, доказващи
оценено съответствие на хидромасажната вана с нормативните изисквания за
безопасност.
Актосъставителят
приел, че като не е изпълнило задължението си да предоставя на потребителите
безопасна услуга чрез ваната с вихрово движение на водата /джакузи/, „Спорттур“
ЕООД е нарушило разпоредбата на чл.69, ал.1 от ЗЗП.
Въз основа на така
съставения АУАН е издадено и обжалваното наказателно постановление.
В хода на съдебното
следствие, в качеството на свидетел е
разпитан актосъставителят Д.Л.М., която поддържа съставения от нея акт. Повод
за съвместно извършената от представители на КЗП и ДАМТН проверка бил настъпил
на 25.09.2017 г. инцидент с дете в джакузи, находящо се в СПА комплекс/СПА
център, прилежащ към бизнес хотел СПА „Беркут“,
намиращ се в с.Брестник, ул.“Ал.Стамболийски“ № 35, стопанисван от
дружеството-жалбоподател. Предоставяната от жалбоподателя услуга касаела вана с
вихрово движение на водата , т.нар.джакузи, за което търговецът бил поставил
предварителна информация, че ваната не е предназначена за деца под 18-годишна
възраст. Тъй като конкретният вид вана представлявала строителен обект и с
оглед приложение раздела за обща безопасност на стоките и услугите, от ДАМТН
било изискано становище. В него следвало да се посочи дали ваната отговаря на
изискванията за безопасност и следва да бъде оценено съответствието й с
изискванията за безопасност. Свидетелят твърди, че по време на проверката това
не било установено. Установено било само, че ваната била закупена през 2006 г.,
за което била представена фактура. Впоследствие в КЗП пристигнали две писма от
ДАМТН. В първото било посочено , че проверката продължава и към момента
не било възможно установяване съответствие на стоката с нормативните изисквания
за безопасност. На проведеното на 30.11.2017 г. заседание на КЗП, за което бил
съставен Протокол № 35, в т.15 били описани всички разгледани документи и
комисията решила, че следва да бъде издадена заповед за спиране предоставянето
на услугата чрез процесната вана, поради това, че не може да бъде удостоверено
съответствие на ваната с изискванията за безопасност. Свидетелят сочи, че
съставила акта на 21.12., като първо връчила посочената заповед за забрана и
след това връчила акта, за което търговецът бил поканен. Проверката била
извършена на 25.09.2017 г., когато установили, че била предоставяна услугата от
„Спорттур“ ЕООД, но в момента на проверката проверяващият орган не могъл да
установи дали услугата била безопасна или не. Решението, че услугата е опасна
било взета на 30.11.2017 г. на заседание на Комисията на защита на
потребителите, на което свидетелят не присъствал. Заседанието било проведено в
София, където били разгледани всички документи и било взето решение, че
услугата не може да бъде доказано, че е безопасна, за което бил съставен акт и
издадена заповед на Председателя на КЗП за спиране на тази услуга.
В жалбата си и в
съдебно заседание чрез процесуалния представител юрк.И., жалбоподателят моли
съда да отмени НП като необосновано, немотивирано и незаконосъобразно,
постановено при нарушение на процесуалните правила и при явна несправедливост
на наложеното наказание.
В резултат на
проведената служебна проверка и контрол настоящата съдебна инстанция констатира,
че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила при издаване на НП, което обуславя неговата
незаконосъобразност. Основание за отмяна на атакуваното НП е установеното от
съда допуснато съществено, неотстранимо нарушение на процесуалните правила,
изразило се в липсата на ясно, точно и конкретно описание на нарушението, за
което е ангажирана отговорността на дружеството-жалбоподател. В случая
наказващият орган е изложил детайлна хронология на действията извършени от
служителите на КЗП и ДАТМН по време и след извършената проверка, разменените
между тях книжа, изисканите и представени документи, както и окончателните
резултати от извършена от длъжностните лица на ДАМТН проверка. Посочено е и
решението на КЗП, взето на проведено на 30.11.2017 г. решение по т.15 от
протокол № 35/30.11.2017 г., касаещо издадената спрямо „Спорттур“ ЕООД заповед
за преустановяване предлагането на услугата чрез вана с вихрово движение на
водата /джакузи/, поради липсата на документи, доказващи оценено съответствие
на хидромасажната вана с нормативните изисквания за безопасност. Липсва обаче
изричната констатация на контролният орган какво е приел, че съставлява
неизпълнението от страна на жалбоподателя на разпоредбата на чл.69, ал.1 от ЗЗП
– дали това, че е представена декларация за съответствие не отговаря на
изискванията на чл.9, ал.4, т.1 от Наредба за съществените изисквания и
оценяване на съответствието на електрическите съоръжения, предназначени за използване
в определени граници на напрежението /НСИОСЕСПИОГН/ /коректната норма е чл.9,
ал.4, т.4 от НСИОСЕСПИОГН / и на чл.9, ал.4, т.4 от НСИОСЕСПИОГН, или това, че
такава декларация „не съдържа всички елементи, за да се отнесе еднозначно към
проверявания продукт“ и в този смисъл е прието, че липсва такава, или липсата
на документи /и кои конкретно/ или нещо друго. Дадено е единствено обобщение на
подробно изложената фактология, като и актосъставителят, и наказващият орган са
се ограничили да посочат, че „с това лицето „Спорттур“ ЕООД, ЕИК 11582651 не е
изпълнило задължението си да предоставя на потребителите безопасна услуга чрез
ваната с вихрово движение на водата /джакузи/, с което нарушава разпоредбата на
чл.69, ал.1 от ЗЗП.“, което обаче не дава възможност да бъде направена преценка
за вмененото нарушение на чл.69, ал.1 от ЗЗП.
Налице е
неизпълнение на формалните изисквания за съдържанието на акта и НП, което е
неотстранимо в хода на съдебното производство. Реквизитите на АУАН и НП са
изчерпателно изброени и императивно определени. Липсата на който и да е от тях е
неотстранимо в хода на съдебното производство и води до порочност на издадения
акт, тъй като ограничава правото на защита на нарушителя да научи точно какво
нарушение му се вменява и съобразно с това да организира своевременно и
адекватно своята защита.
Предвид
гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП следва да се отмени като незаконосъобразно.
Мотивиран от
гореизложеното, ПРС – VІІ наказателен състав, постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с
оригинала!
МГ