ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№1620
гр.Плевен, 4.12.2018год.
Административен съд - гр.Плевен, тричленен състав, в
закрито съдебно заседание на четвърти декември две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател: Николай
Господинов
Членове:
Елка Братоева
Катя Арабаджиева
като
разгледа докладваното от съдията Арабаджиева административно дело №1013 по описа на Административен съд-Плевен за 2018 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Административното дело е образувано
въз основа на протест от прокурор в
Окръжна прокуратура-Плевен, против чл.44, ал.3
от Наредба №1 за опазване и поддържане на обществения ред, чистотата и
околната среда на територията на община Левски, приета с Решение
№195/30.10.2008 год. на ОбС-Левски, взето по Протокол
№16/30.10.2008 год., изменена с Решения №№680/30.11.2010 год., 647/26.03.2015
год. и 262/24.04.2017 год. на ОбС-Левски.
В изпълнение на съдебно разпореждане по делото от
вносителя на протеста е представен документ за внесена по сметка на Държавен
вестник такса в размер на 20лв. за обнародване на обявлението за оспорването,
съгласно чл.188 вр. с чл.181 ал.1 от АПК.
От Общински съвет-Левски е представена преписката по приемане на протестираната норма от Наредбата. Преписката е относима към датата на приемане на Наредбата-30.10.2008
год.С оглед данните по делото, че Наредбата е била изменяна с последващи решения на ОбС, следва
да се представят доказателства от ОбС-Левски дали
при измененията на Наредбата през 2010 год., 2015 год. и 2017 год., оспорената
разпоредба на чл.44, ал.3 е търпяла промяна и ако е търпяла-да се представят
като доказателства по делото преписките по измененията/допълненията на този
текст, в т.ч. внесеното предложение за
приемане на Наредбата ведно с мотивите затова;
дневния ред за заседанието, на което е прието решението; становищата на
постоянните комисии, имащи отношение към внесеното предложение; направените обсъждания
от общинските съветници; протокол от поименно
гласуване на общинските съветници;
разгласено/публикувано ли е по някакъв ред предвиденото и извършеното приемане
на Наредбата, провеждано ли е обсъждане – да се представят доказателства в тази
насока; да се представи Правилника за
организацията и дейността на Общински съвет –Левски за относимия
период. В случай, че текстът на чл.44, ал.3 от Наредбата не е търпял
изменения/допълнения след приемането си през 2008 год., ОбС-Левски
следва да уточни изрично писмено това обстоятелство и да представи актуалната
към настоящия момент редакция на Наредбата.
След като се запозна с материалите по делото и
разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав съобрази следното:
Производството се развива по жалба срещу подзаконов
нормативен акт на Общински съвет по реда на раздел трети на глава десета от
АПК, като предмет на оспорване е чл.44,
ал.3 от Наредба №1 за опазване и
поддържане на обществения ред, чистотата и околната среда на територията на
община Левски, приета с Решение №195/30.10.2008 год. на ОбС-Левски,
взето по Протокол №16/30.10.2008 год., изменена с Решения №№680/30.11.2010
год., 647/26.03.2015 год. и 262/24.04.2017 год. на ОбС-Левски.
На основание чл.188 във вр.
с чл.181 ал.1 и ал.2 от АПК оспорването следва да бъде съобщено чрез обявление
в Държавен вестник, като копие от обявлението
бъде поставено на определеното за
това място в съда, както и да бъде
публикувано на интернет страницата на Административен съд- Плевен и Върховен
административен съд.
Делото следва да бъде насрочено за разглеждане в
открито съдебно заседание с призоваване на страните. На основание чл.170 ал.1
във вр. с чл.196 от АПК на ответника следва да се
укаже доказателствената тежест за
установяване съществуването на фактически основания и изпълнение на законовите
изисквания за приемане на протестираните норми.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 4 януари 2019 год. от 10,00 часа, за която дата да се призоват
страните и Окръжна прокуратура-Плевен.
КОНСТИТУИРА като страни в производството: в качеството
на оспорващ - Прокурор при Окръжна прокуратура Плевен , като ответник по
протеста - Общински съвет-Левски, на основание чл.192 от АПК-Окръжна
прокуратура – Плевен.
ДА СЕ ИЗПРАТИ за обнародване в „Държавен вестник”, на
Върховен административен съд за публикуване на интернет страницата на ВАС и да се постави на таблото за обявления и да
се публикува в интернет страницата на Административен съд-Плевен следното
съобщение:
„Административен съд-Плевен, на основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от Административнопроцесуалния
кодекс съобщава, че е подаден протест от Прокурор при Окръжна прокуратура
Плевен срещу чл.44, ал.3 от Наредба №1 за опазване и поддържане на
обществения ред, чистотата и околната среда на територията на община Левски,
приета с Решение №195/30.10.2008 год. на ОбС-Левски,
взето по Протокол №16/30.10.2008 год., изменена с Решения №№680/30.11.2010
год., 647/26.03.2015 год. и 262/24.04.2017 год. на ОбС-Левски,
по който е образувано адм.
дело №1013/2018 год.. по описа на Административен съд-Плевен.”
УКАЗВА на ответника, че носи
доказателствената тежест за установяване съществуването на фактически основания
и изпълнение на законовите изисквания за приемане на протестираната
норма от Правилника.
ИЗИСКВА от Общински съвет –Левски в 3-дневен срок от
съобщението, да представи по делото доказателства дали при измененията на
Наредбата през 2010 год., 2015 год. и 2017 год., оспорената разпоредба на
чл.44, ал.3 е търпяла промяна и ако е търпяла-да се представят като
доказателства по делото преписките по измененията/допълненията на този текст, в
т.ч. внесеното предложение за приемане
на Наредбата ведно с мотивите затова;
дневния ред за заседанието, на което е прието решението; становищата на
постоянните комисии, имащи отношение към внесеното предложение; направените
обсъждания от общинските съветници; протокол от
поименно гласуване на общинските съветници;
разгласено/публикувано ли е по някакъв ред предвиденото и извършеното приемане
на Наредбата, провеждано ли е обсъждане – да се представят доказателства в тази
насока; да се представи Правилника за
организацията и дейността на Общински съвет –Левски за относимия
период. В случай, че текстът на чл.44, ал.3 от Наредбата не е търпял
изменения/допълнения след приемането си през 2008 год., ОбС-Левски
следва да уточни изрично писмено това обстоятелство и да представи актуалната
към настоящия момент редакция на Наредбата.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните по делото да сочат и представят и други доказателства в
подкрепа на своите твърдения.
Определението не подлежи на обжалване.
Преписи от
определението да се изпратят на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.