ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
16.06.2022 г.
град Търговище
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
пети състав
На шестнадесети юни година
2022
В закрито заседание в следния
състав:
Председател: Иванка И.
Секретар:
Като разгледа докладваното от
председателя Иванка И.
АД № 284 по описа за 2021 година.
Производството е по реда на Глава Х от АПК.
Делото е образувано по жалбата на Р.И.С. ЕГН ********** ***, чрез а.. П.П. ***, със
съдебен адрес:***, кантора 2, а.. дружество „Д И и съдружници“, тел. против
Мълчалив отказ на изп.директор на ДФ“З“ да се произнесе по УРН 399734 по
схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания 2020 г.
Жалбоподателят счита постановения отказ
за незаконосъобразен, като излага подробни съображения в тази връзка.
Съдът
приема от фактическа страна, че жалбоподателят е подал заявление за подпомагане УИН № 25/240420/13473 по
схемите и мерките за директни плащания за кампания 2020 г. Същият твърди, че
срокът за произнасяне на АО по подаденото заявление е изтекъл. За него е налице
правен интерес за обжалване на МО, доколкото същият засяга правната му сфера и
се отнема законовата възможност за защита против непроизнасянето на
компетентния орган в съответния срок с изричен акт.
С
определение № 404/27.10.2021 г. съдът е спрял производството по делото, поради
отправени преюдициални запитвания до Съдът на Европейския съюз (СЕС) във връзка
с чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета.
По повод запитванията са образувани дело № C - 160/2021 и дело C-217/2021.
С
решение от 28.04.2022г. по дело С-217/21 г. и С-160/21 г. СЕС се е произнесъл
по отправените преюдициални запитвания, като след приключването на делата при
СЕС, отпадат и процесуалните пречки за движение и разглеждане на подадената
жалба, по която е образувано настоящото производство, респективно спряното на
основание чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК производство следва да
бъде възобновено.
При
така постановените решения на СЕС по отправените преюдициални запитвания, се
извеждат следните правни изводи:
Съгласно
чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета
„Плащанията по схемите за подпомагане и посочените в член 67, параграф 2 мерки
се осъществяват в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна
година“ и след извършване на проверката на условията за допустимост. В тази
връзка пункт № 37 от решението на СЕС регламентира, че не се изключва
възможността в отделни случаи и при спазване на принципите на добра
администрация и на полагане на дължимата грижа, тази проверка да бъде извършена
след изтичане на посочения срок и поради това плащането, което може да бъде
извършено едва след посочената проверка, да бъде направено след 30 - ти юни на
календарната година, която следва тази на подаване на съответното заявление за
подпомагане.
Изхождайки
от гореизложеното е и посоченото в пункт № 38 на решението от 28.04.2022г. на
СЕС, а именно, че срокът по чл. 75, § 1 от Регламент (ЕС) 1306/2013 на Европейския
парламент и на Съвета не е императивен, а инструктивен и поради тази причина не
може да се приеме, че неплащането на помощ в този срок е равнозначно на
мълчалив отказ по заявлението за подпомагане.
С
оглед изложените по-горе съображения, СЕС е постановил, че ако разплащателната
агенция на държава членка не изплати поисканото от земеделски производител
подпомагане, преди изтичане на определения срок, посочен в разпоредбата на чл.
75, § 1, това не трябва да се приема за мълчалив отказ по съответното заявление
за подпомагане, и то независимо дали съответният земеделски производител е бил
уведомен за извършване на евентуални допълнителни проверки, които биха
обосновали пропускането на срока.
При тези обстоятелства съдът намира, че към
настоящия момент не е налице нито мълчалив, нито изричен отказ на изпълнителния
директор на ДФЗ – София по подаденото от жалбоподателя заявление за подпомагане
през 2020 г.
С
оглед горепосоченото, производството по делото следва да бъде възобновено,
подадената жалба да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото –
прекратено.
Водим
от горното и на основание чл. 230, ал. 1 ГПК във вр. чл. 144 АПК, чл. 159, ал. 1, т. 1 от АПК,съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
производството по адм. дело № 284/2021 г. по описа на АС – Търговище за 2021 г.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.И.С. ЕГН **********
***, чрез а.. П.П. ***, със съдебен адрес:***, кантора 2, а.. дружество „Д И и
съдружници“, тел. против Мълчалив отказ на изп.директор на ДФ“З“ да се
произнесе по УИН 25/240420/13473 по схемите
и мерките за директни плащания на площ за кампания 2020 г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 284/2021 г. по описа на АС – Търговище за
2021 г.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред ВАС на Република България, в 7-дневен срок от съобщаването му
на страните.
Съобщаването на ответника да се извърши
чрез пълномощника му по делото гл. юрк. Т. С., на посочения в пълномощното
служебен адрес: гр. Търговище, ул. „Иван Вазов“ № 1, стая 304, ет. 3, Областна
дирекция Търговище на ДФ“З“-РА.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: