Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е   № 14/31.1.2022г.                 

гр. Ямбол

В    ИМЕТО    НА   НАРОДА

ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в публично заседание на тринадесети януари две хиляди и двадесет  и втора година в състав:

 

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ

            ЧЛЕНОВЕ : 1. ВАНЯ СТОЯНОВА

                                                         2.  ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА

при секретаря Велина Митева и с участието на прокурора Рени Лефтерова, разгледа докладваното от съдия В. Стоянова  КАНД № 135 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Касационното производство пред Административен съд - Ямбол е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. посл. от ЗАНН и във връзка с чл. 208 - 228 от АПК.  

Образувано е по касационна жалба на НАП, чрез гл. юрисконсулт Е.Е. при ТД на НАП Бургас, ИРМ, Ямбол, редовно упълномощен против решение № 38 от 23.08.2021г. по анд № 20212310200085 по описа на 2021г. на Елховския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление №531169-F544644 от 12.08.2020 година на Директора на Офис „Обслужване“ гр. Ямбол при ТД на НАП гр. Бургас, с което на И.Н.И. ***, на основание чл. 355, ал.1 от КСО е наложено административно наказание глоба в размер на 50.00 лева за нарушение по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл. 4, ал.1, т.2, б. „а“ от Наредба № Н -13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

В жалбата се сочи, че решението е неправилно. Според ответната страна в качеството си на самоосигуряващо лице И.Н.И.-земеделски стопанин е нарушил разпоредбата на чл.5, ал.4, т.1 от КСО като не е подал в срок данни с декларация образец 1 в ТД на НАП Бургас, Офис „Обслужване“ Ямбол за м.март 2020година. Декларация образец 1 съдържаща данни за осигурителния доход, осигурителните вноски за ДОО (държавното обществено осигуряване), УПФ ( здравното осигуряване, ДЗПО (допълнителното задължително пенсионно осигуряване), самоосигуряващо се лице, подаде до 27.04.2020година. Иска се отмяна на решението на ЕРС и потвърждаване на НП.

В съдебно заседание касационната жалба се поддържа от гл. юрисконсулт Е., който счита, че е допуснато нарушение, което следва да бъде санкционирано.

Ответната страна- И.Н.И., редовно призован, не изпраща представител.

Участващият по делото прокурор намира касационната жалба за неоснователна. Счита, че решението на ЕРС е правилно и законосъобразно и иска оставянето му в сила. Намира, че безспорно в случая е приложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е инцидентно, отстранено е веднага и не е довело до настъпване на общественоопасни последици.

Настоящият съдебен състав, след проверка на оспорения съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, приема за установено следното:

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежна страна, при наличието на правен интерес от обжалване.

Разгледана по същество, е основателна по следните съображения:

Предмет на проверка е решение № 38 от 23.08.2021г. по анд № 20212310200085 по описа на 2021г., с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление №531169-F544644 от 12.08.2020 година на Директора на Офис „Обслужване“ гр. Ямбол при ТД на НАП гр. Бургас, с което на И.Н.И. ***, на основание чл. 355, ал.1 от КСО е наложено административно наказание глоба в размер на 50.00 лева за нарушение по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл. 4, ал.1, т.2, б. „а“ от Наредба № Н -13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

ЕРС е установил, че на  28.04.2020г. жалбоподателят И.Н.И. се явил в Офис „Обслужване“ гр. Ямбол при ТД на НАП гр. Бургас и в качеството си на самоосигуряващо се лице - земеделски стопанин, подал Декларация образец № 1 за месец март 2020 година, съдържаща данни за осигурителен доход, осигурителни вноски за ДОО, здравно осигуряване, допълнително задължително пенсионно осигуряване и др. и на място в присъствието на нарушителя и на свидетелката Е.Д. - инспектор по приходите, съставила против И.И. АУАН № F544644 от 28.04.2020г. за това, че като самоосигуряващо се лице - земеделски стопанин не е подал в ТД на НАП Бургас в срок до 27.04.2020г. данни с Декларация обр. 1 за месец март 2020 година, съдържаща данни за осигурителен доход, осигурителни вноски за ДОО, здравно осигуряване, допълнително задължително пенсионно осигуряване и др. за месец март 2020г. Декларацията е била подадена на 28.04.2020г.

Нарушението е квалифицирано като такова по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.4, ал.1, т.2, б. „а“ от Наредба № Н -13 от 17.12.2019г. и въз основа на съставения АУАН е издадено и обжалваното пред ЕРС НП. Съобразно установеното от фактическа страна, ЕРС е изложил правни изводи, в насока, че  съгласно чл. 4, ал.1, т.2, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от Министъра на финансите, декларация образец №1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от самоосигуряващите се лица в срок до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях. Тъй като в случая 25.04.2020г. е събота - неприсъствен /почивен/ ден, срокът за подаване на декларация образец №1 е изтекъл в първия следващ присъствен ден - 27.04.2020г., или датата на извършване на нарушението е 28.04.2020г., на която дата е съставен и АУАН. ЕРС е извел извод, че независимо от горното, извършеното макар и формално да осъществява признаците на предвиденото в чл. 5, ал.4, т.1 от КСО, във вр. чл. 4, ал.1, т.2, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019г.на МФ нарушение, поради своята малозначителност е с явно незначителна степен на обществена опасност.  С оглед на съвкупната преценка на всички обстоятелствата по извършване на настоящото нарушение - нарушението е извършено за първи път, отстранено е с подаване на декларацията, допуснатата забава при подаване на декларацията е един ден.

ЯАС, в настоящия си състав споделя правните изводи на ЕРС в насока, че в конкретния случай дори и да се приеме, че е извършено нарушение, то същото е маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Както е посочено и в наказателното постановление нарушението е отстранено при подаване на декларацията, няма доказателства И.И. да е извършил и други нарушения на КСО. Налице е  единичен и инцидентен случай на административно нарушение, при което общественоопасните последици за обществото са ограничени до минимум, освен това нарушението е за първи път и не е довело до неблагоприятни последици за фиска.

Водим от горното, съдът намира, че депозираната касационна жалба е неоснователна, а решението на ЯРС следва да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.

 

Предвид горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК

 

 

 

 

 

Р Е Ш И :

 

 

             ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 38 от 23.08.2021г. по анд № 20212310200085 по описа на 2021г. на Елховския районен съд .

         

 

         Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете           ЧЛЕНОВЕ:      1./п/ не се чете         

 

                                                                                        2./п/ не се чете