Определение по дело №461/2024 на Административен съд - Габрово

Делото е образувано по жалба с вх. № СДА-01-24 от 20.12.2024 г., подадена от Л. И. А. от [населено място], [ЕГН], против Заповед № ЗСПД/Д-ЕВ-Г/5500 от 20.11.2024 г. на Директора на Дирекция «Социално подпомагане» Габрово.

Т.к. жалбата е била изпратена директно в съда, същият я е препратил на директор ДСП– Габрово, за да се запознае със съдържанието й и да даде становище по нея, както и да изпрати процесния оспорен административен акт, в едно с преписката по неговото издаване.

С писмо от 21.01.2025 г. по делото е изпратено становище на ДСП, в което се сочи, че действително жалбоподателката е подала заявление за отпускане на месечни помощи за деца с увреждания, по което е издадена оспорената Заповед от 20.11.2024 г., получена лично от адресата на 17.12.2024 г. Тя е оспорена по административен ред на 20.12.2024 г. само в частта относно началната дата на отпускане на месечната помощ пред РДСП – Габрово и е налице Решение № 07-РД04-0745/31.12.2024 г., с което оспореният ИАА е потвърден в обжалваната част. В случая се касае за преосвидетелстване, т.к. е налице предходно ЕР от 05.07.2021 г., с което на детето е определен % неработоспособност и основанието за отпускане на помощта не е отпадало.

По делото е представена административната преписка, от която е видно, че действително процесната заповед е връчена на жалбоподателката на 17.12.2024 г., въз основа на подадено от нея заявление от 13.11.2024 г. С нея се отпуска месечна помощ на същата като родител на Д. А. Й. в посочен месечен размер, в срок от 01.11.2024 г. до 31.07.2025 г. Заповедта е оспорена по административен ред на 20.12.2024 г., а като аргумент се изтъква това, че ЕР е получено от правоимащото лице на 12.11.2024 г. по куриер и се представя копие от пощенския плик.

С Решение от 31.12.2024 г. на директор РДСП – Габрово оспорената заповед е потвърдена, като административният орган е счел, че съгласно ПП на ЗСПД при преосвидетелстване на дете с трайно увреждане, какъвто е случаят, помощта се отпуска от първо число на месеца, през който е отпаднало основанието за отпускането й, но не повече от 1 година назад, считано от месеца на подаване на заявлението, когато няма промяна във вида и степента на трайното увреждане или в степента на трайно намалената работоспособност, когато заявлението е подадено в 3-месечен срок от датата на издаване на новото ЕР, като размерът на помощта за периода преди подаването му се определя по реда на чл. 8д, ал. 3 от ЗСПД. В случая е променен процентът на трайно намалената работоспособност - от 90% на 80% и правото на получаване на помощта не е отпаднало, с оглед на което се прилага нормата на чл. 24б, ал. 5, във вр. с ал. 4 от ПП на ЗСПД. Според административния орган случаят не предполага приложението на ал. 6, т.к. преосвидетелстването не е станало със закъснение, налице е забава в доставката на решението на ТЕЛК, която хипотеза законодателят не е уредил изрично. Датата на подаване на заявлението – 13.11.2024 г., е без значение за определяне на началния момент, от който се дължи помощта, тя касае единственопреценката дали е спазен 3-месечният срок за подаването му, считано от постановяване на ЕР. В случая този срок, макар и по независещи от лицето причини, не е спазен, поради което помощта правилно е отпусната от месеца, в който заявлението е подадено – ноември, 2024 година.

Решението е получено на 06.01.2025 г. Жалбата е подадена преди издаването му – на 20.12.2024 г. Жалбата против процесната заповед до директора на РДСП – Габрово е депозирана на същата дата. Съгласно чл. 10, ал. 6 и 7 от ЗСПД, заповедта подлежи на обжалване пред съответния административен съд по реда на АПК, като за неуредените с този закон въпроси, свързани с издаването, оспорването и изпълнението на административните актове, се прилагат разпоредбите на същия кодекс. Съгласно нормата на чл. 129 от АПК, ако законосъобразността на административен акт или на отказ да бъде издаден административен акт е оспорена едновременно пред по-горестоящ административен орган и пред съд, жалбите се съединяват в едно общо производство, подведомствено на съда. Произнасянето на горестоящият административен орган не е пречка за разглеждане на жалбата, адресирана до съда. Правилото по ал. 1 не се прилага единствено когато с жалбата до по-горестоящия административен орган е оспорена целесъобразността на административния акт, което в случая не е така. В този случай, ако има образувано и съдебно производство, то се спира до произнасянето на по-горестоящия административен орган, но наличното произнасяне на горестоящия административен орган води до извода за необходимост от продължаване на съдебното производство, дори и ал. 2 да бе приложима. Не са налице пречки за разглеждане на жалбата от административен съд.

Съгласно нормата на чл. 145, ал. 2, т. 1 от АПК, на оспорване подлежи първоначалният индивидуален административен акт – процесната заповед, както е посочил и жалбоподателят. Според чл. 153, ал. 1 от Кодекса, ответник е административният орган, издал този АА – директор ДСП – Габрово.

В жалбата си Л. А. сочи, че със заповедта неправилно е определена началната дата на отпускане на помощта, т.к. тя няма вина за късното получаване на ЕР– почти 4 месеца след неговото издаване и не е имала обективна възможност да подаде по-рано заявлението си.

Съдът намира, че следва да конституира страните в производството и да насрочи делото за разглеждане в открито съдебно заседание, в което те да вземат участие.

Воден от изложеното и на основание чл. 154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4, от АПК, Административен съд- Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страни в производството:

1.Жалбоподател: Л. И. А., [ЕГН], с адрес запризоваване и съобщения: [населено място], [улица].

2.Ответник: Директор Дирекция «Социално подпомагане» - Габрово, с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица].

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за: 25.02.2025 г. от 11.15 ч., за което на страните да се изпратят призовки.

ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателката А. в 7-дневен срок от съобщаването да приложи по делото оригиналния пощенски плик, с който е получено Експертно решение № 94919 от зас. № 141 от 23.07.2024 г. на ТЕЛК при МБАЛ «Д-р Иван Селимински – Сливен» АД, от който да е видно ясно на коя дата то е било изпратено от лечебното заведение и получено от жалбоподателката.

ДА СЕ ИЗИСКА СЛУЖЕБНО от МБАЛ «Д-р Иван Селимински – Сливен» АД информация относно това на коя дата е изпратено Експертно решение № 94919 от зас. № 141 от 23.07.2024 г. на ТЕЛК при същото и какви са причините то да се изпрати, респективно – да се получи от адресата, четири месеца след издаването му.

Определението не подлежи на обжалване.

Препис от същото да се изпрати на страните в едно с призовките.