О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 206
гр. Габрово, 28.02.2022
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет
и осми февруари, две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 6 по описа за
2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано
въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /АСГ/
Жалба с вх. № СДА-01-167 от 28.01.2022 г., подадена от Областен управител на
Област Габрово, против Решение № 38 от 11.01.2022 г. на Комисия за защита от
дискриминация на Република България /КЗД/, постановено по преписка № 6 от 2020
г. на същия орган, четвърти специализиран постоянен състав.
С процесния ИАА е установено, на основание чл. 65, т. 1 от ЗЗДискр, че
въвеждането на условия за завършено не по-ниско от средно образование за
получаване на финансова помощ за новородено или осиновено дете, регламентирано
в чл. 7, т. 4 от Правилата за реда и условията за отпускане на финансова помощ
на новородено или осиновено дете на територията на Община Габрово, приети с
Решение № 70 от 26.04.2018 г. на Общински съвет – Габрово, представлява неравно
третиране по смисъла на чл. 4, ал. 2 от ЗЗДискр. на основание признак
„образование“. Установява, че в тази връзка ответните страни – Общински съвет
Габрово и Област Габрово, са извършили нарушение на чл. 10 от същия нормативен
акт и препоръчва на основание чл. 47, т. 6 и т. 8 от същия на ОбС – Габрово да
предприеме съответните мерки, с които да гарантира на всички родители,
кандидатстващи за отпускане на еднократна помощ на равен достъп до нея.
Жалбата е депозирана директно в съда, в нарушение
изискването на чл. 152, ал. 1 от АПК, с оглед на което съдът е изпратил препис
от същата в КЗП и е изискал цялата преписка по издаване на процесния АА.
На 28.02.2022 г. по делото е постъпило писмо вх.
№ СДА-01-342 от КЗДискр., с което жалбата се оспорва в цялост и се изпраща
преписката по издаване на процесното Решение.
С молба до Областен управител на Област Габрово и
копие до РП – Габрово и ОП – Габрово, И. Д. Н. е посочил, че с Решение № 70 от
26.04.2018 г. ОбС Габрово е приел Правила за реда и условията за отпускане на
финансова помощ за новородено или
осиновено дете на територията на Община Габрово, каквато се предвижда
само за родители, които имат придобито средно образование. Счел тази практика
за порочна и противозаконна, както и за дискриминационна, Н. е поискал от
Областния управител да упражни правомощията си по чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, като
предприеме необходимите действия пред Адм. съд Габрово и оспори това решение,
като противоречащо на правни норми от по-висок ранг. Приложено е препис от
въпросното Решение № 70 на ОбС Габрово.
Областният управител реално е отказал да
предприеме такива мерки и е изразил тази своя позиция в Писмо изх. № КАК-04-2136/1/
от 13.12.2019 г., като е препратил молителя към КЗДискр. В отговор по отправено
от Н. искане за достъп до обществена информация Областният управител е
потвърдил, че не е предприел исканите мерки и няма да оспорва въпросното
Решение на ОбС Габрово.
С Разпореждане № 31от 17.01.2020 г. на
председателя на КЗДискр, въз основа на жалба на И.Д.Н., е образувана преписка №
6 от 2020 г. С оспореното пред Административен съд Габрово Решение № 38 от
11.01.2022 г. на четвърти специализиран състав е установено, че въвеждането на горепосочените
условия за получаване на помощ за новородено или осиновено дете на територията
на Община Габрово съставлява неравно третиране по признак „образование“; че с
въвеждането на това условие Общински съвет Габрово и областен управител на
Област Габрово са извършили нарушение на чл. 10 от ЗЗДискр, като се препоръчва
в тази връзка предприемането на съответните мерки, с които да се гарантира на
всички родители, кандидатстващи за отпускане на тази еднократна помощ, на равен
достъп до такава.
Участие в производството пред КЗДискр. Са взели
жалбоподателят И.Д.Н., както и Общински съвет Габрово и Областен управител на
Област Габрово, които следва да участват и в настоящото производство по тази
причина.
Видно от Съобщение за изготвеното решение,
Областен управител на Област Габрово е получил същото на 14.01.2022 г., а
жалбата си против него той е депозирал в АСГ на 28.01.2022 г., в законния срок.
Съгласно чл. 68, ал. 1 от ЗЗДискр, Решенията на комисията подлежат на обжалване
по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от съобщаването им на
заинтересуваните лица. В случая жалбата следва да се разгледа като редовна и
допустима с конституиране и призоваване на страните в открито съдебно
заседание.
В жалбата си областният управител основно се
аргументира с това, че той не е следвало да е страна в производството пред КЗДискр.,
като излага аргументи в тази насока. Не съществува правен субект, който има
правомощието да задължи областните управители да реализират действия по чл. 45,
ал. 4 и 5 от ЗМСМА и чл. 16 от АПК, това е само право на този орган на местна
администрация, чиято реализация зависи единствено от неговото решение. В тази
връзка се моли за отмяна на процесния АА в частта му, касаеща областния
управител и извършено от него нарушение на чл. 10 от ЗЗДискр.
В тази връзка и на основание чл. 154, ал. 1, чл.
153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9 от АПК, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1. Жалбоподател: Областен управител на Област
Габрово, с адрес на призоваване: гр. Габрово, пл. Възраждане № 3;
2. Ответник: Комисия за защита от дискриминация,
с адрес за призоваване: гр. София, бул. „Драган Цанков“ № 35;
3. Заинтересовани страни:
3.1. Община Габрово, с адрес за призоваване: гр.
Габрово, пл. Възраждане № 3;
3.2. И.Д.Н., ЕГН: **********, с адрес ***
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 5.04.2022 г. от 10.30 часа, за когато страните да бъдат призовани.
На заинтересованите страните ДА СЕ ИЗПРАТИ и
препис от жалбата, в едно с призовките.
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да
установи съществуването
на фактическите основания, посочени в впроцесното Решение, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
УКАЗВА на ответника, че същият следва изрично да
посочи, дали оспорва някой от фактите, изложени в процесното Решение или спорът
е по правото.
Препис от настоящия съдебен акт да се изпрати на страните,
в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/