Определение по дело №1415/2023 на Административен съд - Пловдив

Производството е по реда на чл. 157 от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по повод искане с правно основание чл.157, ал.2 от ДОПК, депозирано от „Мобилд Рент“ ООД, ЕИК : ********* с адрес за кореспонденция и адрес по чл.8 от ДОПК гр.Пловдив, бул.“Цариградско шосе“ – продължение – първи километър, база „Агродип“, представлявано от управителя Л.В.Д.за спиране на изпълнението на Ревизионен акт /РА/ № Р—16001622003747-091-001/14.02.2023г., издаден от С.П.П.на длъжност началник сектор - възложил ревизията и М.Г.Г.на длъжност главен инспектор по приходите- ръководител на ревизията, в ТД на НАП - гр. Пловдив,потвърден с Решение № 171/15.05.2023г. на Директор на Дирекция “ОДОП” – гр.Пловдив при Централно управление на НАП, по отношение на допълнително установените публични задължения, в размер на 52 974,26 лв. главница и 13555,87 лв. лихви.

Иска се от съда да постанови спиране на изпълнението на ревизионния акт в обжалваната му част,потвърдена с решението на Директор на Дирекция „ОДОП“ – гр.Пловдив, до приключване на производството по неговото обжалване. Твърденията на които се основава искането са, че в случая е налице надлежно обезпечение по смисъла на чл.157, ал.3 от ДОПК и чл.153, ал.3 от ДОПК, покриващо и дори надхвърлящо размера на главницата и лихвите, установени с ревизионния акт.

В подкрепа на искането, като доказателства за направеното обезпечение по см. на чл.157, ал.3 от ДОПК се прилага Промяна № 1 към Банкова гаранция за плащане по Договор за издаване на Банкова гаранция № 30-024-1175368/27.01.2023г., сключен между „Мобилд рент“ ООД и "ПроКредит Банк/България/" ЕАД

Административен съд - гр.Пловдив, в настоящият състав, като съобрази данните по делото, прие за установено следното :

Искането е направено от легитимирано лице и пред компетентния съд, пред който е обжалван ревизионният акт, чието спиране се иска. Искането за спиране на изпълнението на ревизионните актове по принцип не е ограничено със срок, поради което може да бъде направено във всяко положение на делото, до приключване на съдебното производство. Предвид изложеното, съдът намира, че искането е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество, е ОСНОВАТЕЛНО, по следните съображения :

По искане на съда, от ТД на НАП гр. Пловдив, Дирекция “Събиране“ е постъпило писмо с вх.№1731/29.01.2024г. по описа на Административен съд гр.Пловдив, с приложени към него писмени доказателства, от които се установява следното :

В Дирекция „Събиране“ е постъпило искане за налагане на предварителни обезпечителни мерки № Р-16001622003747-039-001/03.01.20223г. с очакван общ размер на публичните задължения 60882,90 лв.

За обезпечаване на очакваните публични задължения „Мобилд Рент“ ООД е предоставило Банкова гаранция реф.№ 30-024-1175368/30.01.2023г., с размер на плащане до 66625,11лв. и валидност до 30.01.2024г.Банковата гаранция е приета с протокол на публичен изпълнител с изх.№ С 230016-026-0003650/30.01.2023г.Към настоящия момент към нея е подадена Промяна №1 с реф.№ 30-024-1175368/15.01.2024г., издадена от "ПроКредит Банк/България/" ЕАД, която е приета с протокол на публичен изпълнител с изх.№ С 240016-026-0002764/23.01.2024г.

Размерът на публичните задължения по Ревизионен акт /РА/ № Р—16001622003747-091-001/14.02.2023г., към 26.01.2024г. възлиза на 52 974,26 лв. главница и 66625, 11 лв. лихви.

Съгласно данните, по делото на дружеството е издаден Ревизионен акт Р—16001622003747-091-001/14.02.2023г., издаден от С.П.П.на длъжност началник сектор - възложил ревизията и М.Г.Г.на длъжност главен инспектор по приходите- ръководител на ревизията, в ТД на НАП - гр. Пловдив,който е потвърден с Решение № 171/15.05.2023г. на Директор на Дирекция “ОДОП” – гр.Пловдив при Централно управление на НАП, по отношение на допълнително установените публични задължения, произтичащи от непризнато право на данъчен кредит в размер на 54624, 26лв., ведно с прилежащи лихви за несвоевременно разчитане с бюджета в размер на 6992,80 лв. Размерът на публичните задължения по Ревизионен акт /РА/ № Р—16001622003747-091-001/14.02.2023г., към 26.01.2024г. възлиза на 52 974,26 лв. главница и 13555,87 лв. лихви.Или, общият размер на допълнително установените публични задължения с РА, произтичащи от непризнато право на данъчен кредит, ведно с прилежащи лихви за несвоевременно разчитане с бюджета, към 26.10.2024г., възлизат на сумата от 66 530,13лв.

В случая, искането за спиране на изпълнението на РА пред съда се основа на Промяна №1 с реф.№ 30-024-1175368/15.01.2024г. към Банкова гаранция реф.№ 30-024-1175368/30.01.2023г., с размер на плащане до 66625,11лв., със срок на валидност съгласно промяната - 30.01.2025г., като сумата по гаранцията е до максимален размер от 66625,11 лв. за покриване на основание чл. 157 ДОПК на дължимата сума по Ревизионен акт /РА/ № Р—16001622003747-091-001/14.02.2023г.,към 26.01.2024г. от 66 530,13лв., като банката се задължава неотменяемо и безусловно, независимо от възраженията на „Мобилд Рент“ ООД, да плати суми в размер до 66625,11 лв.

Съгласно чл. 157, ал. 2 и ал. 3 ДОПК в хода на съдебното производство изпълнението на ревизионния акт се спира, по искане на жалбоподателя, към което се прилагат доказателствата за направеното обезпечение в размер на главницата и лихвите, а когато не е наложено обезпечение, искането трябва да съдържа предложение за обезпечение в същия размер. Нормата на чл. 153, ал. 4 от ДОПК предвижда, че изпълнението на ревизионния акт се спира, ако представеното обезпечение е в пари, безусловна и неотменяема банкова гаранция или държавни ценни книжа и е в размера на главницата и лихвите. По силата на чл. 157, ал. 3 ДОПК тази норма се прилага и когато изпълнението се спира от съда /чл. 157, ал. 3, изр. 3 ДОПК. /

Разпоредбата на чл. 153, ал. 4 ДОПК не предоставя на съда право на преценка, а го задължава да спре предварителното изпълнение на акта, когато представеното обезпечение е безусловна и неотменяема банкова гаранция. Следователно така представена банковата гаранция е "безусловна и неотменяема" по смисъла на чл. 153, ал. 4 ДОПК. Гаранцията представлява годно обезпечение за срока на нейното действие. Тя съдържа всички реквизити, за да бъде определена като гаранция, която пряко и безусловно гарантира установените с ревизионния акт публични вземания, според дефиницията на § 1, т. 12 от Наредба № 38/23.12.2004 г. за капиталовата адекватност на банките. Съгласно цитираната разпоредба "пряко и безусловно гарантирано вземане" е вземането, за което е издадена гаранция, отговаряща на следните условия: а) гаранцията осигурява безусловно плащане в полза на банката, при първо поискване, без възможност за възразяване или уговаряне на други формални условия на плащане; б) е неотменяема и със срок на действие, по-дълъг от договорения срок за изпълнение на гарантираното задължение; в) единствено условие за предявяването й е постъпването при гаранта на писмено искане от банката, в полза на която е издадена гаранцията, съдържащо твърдение, че длъжникът не изпълнява задължението, покрито от гаранцията; г) няма други лица с права да искат плащане по гаранцията; д) с изключение на размера, е налице пълно съвпадение между задължението на клиента към банката (гарантираното вземане) и задължението, посочено в гаранцията, и гаранцията покрива всички видове неизпълнение на това задължение.

В случая жалбоподателят е представил доказателства за направено обезпечение на публичните вземания в размера на задължението за главница и лихви по РА към 26.01.2024г., възлизащи на сумата от 66 530,13лв.лв./по това не се и спори/. Според Банкова гаранция № 30-024-1175368/30.01.2023г., размерът на банковата гаранция е до 66625,11 лв. Договорът за банкова гаранция е във формата по чл.442 ТЗ и не се предвижда възможност за лицето, предоставило гаранцията да я отмени. Не предвижда и ограничения за предявяването от органа по приходите.

Безусловните банкови гаранции са абстрактни сделки, като възраженията по тях могат да се основават само на недействителността на самата гаранция, на неизпълнението на изискването да се представят необходимите документи или на отлагателните или прекратителните модалитети, инкорпорирани в гаранцията. Ето защо при наличие на изискуемите законови предпоставки за постановяване на спиране на изпълнението на РА, същото следва да е до влизане в сила на ревизионния акт, но не по-късно от срока на действие на обезпечението – в случая до срока на валидност на Промяна №1 с реф.№ 30-024-1175368/15.01.2024г. към Банкова гаранция реф.№ 30-024-1175368/30.01.2023г., със срок на валидност съгласно промяната - 30.01.2025г.

С оглед гореизложеното, съдът намира, че са налице предпоставките на чл.157, ал.3 от ДОПК, за да се постанови спиране на предварителното изпълнение на ревизионния акт, в частта му, в която същия се обжалва пред настоящата инстанция, по отношение на допълнително установените публични задължения и лихви за забава, към 26.01.2024г., възлизащи на сумата от 66 530,13лв., предвид на което и искането ще следва да се уважи, като се постанови спиране на изпълнението на РА, в обжалваната част.

Водим от горното, и на основание чл. 157, ал. 4 от ДОПК, Пловдивският административен съд

О П Р Е Д Е Л И :

СПИРАизпълнението на Ревизионен акт № Р—16001622003747-091-001/14.02.2023г., издаден от С.П.П.на длъжност началник сектор - възложил ревизията и М.Г.Г.на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, в ТД на НАП - гр. Пловдив,който е потвърден с Решение № 171/15.05.2023г. на Директор на Дирекция “ОДОП” – гр.Пловдив при Централно управление на НАП, по отношение на допълнително установените публични задължения, към 26.01.2024г., възлизащи на сумата от 66 530,13лв.лв., до приключване на производството по неговото обжалване с влязъл в сила съдебен акт, но не по-късно от срока на валидност на Промяна №1 с реф.№ 30-024-1175368/15.01.2024г. към Банкова гаранция реф.№ 30-024-1175368/30.01.2023г. – 30.01.2025г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е обжалваемо с частна жалба в 7-мо дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд на Република България.

Съдия: