Решение по дело №137/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 182

гр. Видин, 15.07.2021г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

 административнонаказателен състав

В публично заседание на

шести юли

през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Нели Дончева

Членове:

Николай Витков

Борис Борисов

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Борис Борисов

Касационно АНД №

137

по описа за

2021

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по касационна жалба с правно основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с чл.208 от АПК, подадена от „В.О.“ ООД, ЕИК *********, представлявано от управителя Т.Л.Г., чрез процесуалния си представител против решение № 73/20.03.2021г., постановено по АНД № 73/2021г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 1/07.01.2021г. на директора на РИОСВ Монтана, с което на касатора е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 10 000.00 лева, за нарушение по чл.35, ал.1, т.33, буква „а“ от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси вр. с чл. 6/1/ от Регламент /ЕО/ № 1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/.

В жалбата се развиват съображения за незаконосъобразност и неправилност на решението на ВРС. Твърди се, че НП е издадено в нарушение на чл. 34 ЗАНН. Иска се да бъде отменено решението, както и потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата с подробно писмено становище. Моли да бъде потвърдено първоинстанционното решение. Претендира ю.к.възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава становище, че жалбата е основателна, а решението на Районен съд Видин следва да бъде отменено като неправилно.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, Административен съд Видин прие за установено следното :

Жалбата, като подадена в срока и от надлежна страна, е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Обстоятелствата, установени във фактическата обстановка, която районният съд е приел, се споделят и от Административния съд, не са спорни и не следва да се преповтарят. Въз основа на приетата фактическа обстановка, преписката и показанията на свидетеля актосъставител Петков, изцяло кредитирани, РС е достигнал до верни юридически изводи и правилно е потвърдил НП.

Настоящата съдебна инстанция намира, че решението е законосъобразно и правилно. На жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че не е извършил регистрация, съгласно изискванията на дял II на Регламент /ЕО/ № 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/ в нарушение на чл.25, т.4 от ЗЗВВХВС и чл.6/1/ от Регламент /ЕО/ №1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/. Регистрацията се състои в подаване на регистрационно досие в Европейската агенция по химикали, Хелзинки от всеки производител и вносител, който произвежда / внася химично вещество / в самостоятелен вид, в смеси и в изделия / в количество от 1 тон или повече на година, като последното се удостоверява с представяне на регистрационен номер, издаден на производителя от Европейската агенция по химикали. Вносът на дървени въглища от дружеството на химично вещество / CAS № 16291-96-6 подлежи на регистрация, съгласно изискванията на дял II от Регламент /ЕО/ №1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/.

   За извършената проверка е съставен констативен протокол № ОХВ - 9/26.11.2020г., приложен като неразделна част към административно наказателната преписка. Актът от формална страна е съставен в съответствие с разпоредбата на чл.42 от ЗАНН. Съгласно чл.25, т.4 от ЗЗВВХВС  на контрол подлежи изпълнението на изискванията за регистрация на химични вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия, съгласно Регламент /ЕО/ № 1907/2006 /REACH/.   Разпоредбата на чл.6 /1/ от Регламент /ЕО/ №1907/2006г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали /REACH/ предвижда, че освен в случаите, в които регламента предвижда друго, всеки производител или вносител на вещество в самостоятелен вид или в един или повече /Изм. с M3 смес(и)/ в количества от 1 тон или повече на година подава регистрация в Агенцията. Дружеството е осъществило внос на дървени въглища в шест отделни случая всичките над един тон. Освен че дружеството не е представило документ, липсата на регистрация е установено със справка в регистъра на ECHA. Тези факти не се оспорват. 

       Не е налице хипотезата по чл.28 от ЗАНН. Деянието не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид. Констатираното нарушение не представлява маловажен случай. Същото не е резултатно по характера си, а такова на просто извършване. Според чл.35, ал.1, т.33, б.”а” от ЗЗВВХВС наказва се лице, което не изпълни задълженията си за регистрация на химични вещества в самостоятелен вид, в смеси или в изделия съгласно чл.6 /1/, /2/ и /3/, чл.7/1/, /2/ и /5/, чл.8/2/, чл.9 /6/ и чл.14 /1/, (6) и (7) от Регламент /ЕО/) № 1907/2006 (REACH). Предвидената имуществена санкция за юридически лица съгласно чл.35, ал.3 , т.1 от ЗЗВВХВС  е  от 10000 до 100000 лева. Наложената санкция е определена в размер на минимума и според съда е съобразена с тежестта на нарушението. Наказателното постановление е законосъобразно и обосновано, издадено в съответствие с материалния и процесуалния закон и следва да бъде потвърдено.  

Спорен е въпросът по направеното възражение спазен ли срока по чл. 34 ЗАНН. Касаторът счита, че не е спазен, както твърди че е изтекъл тримесечния срок за съставяне на АУАН, който тече от 06.03.2020г., когато от МОСВ е изпратено писмо № 1210 до  всички директори на РИОСВ. Това оплакване е неоснователно. Горепосоченото писмо има уведомителен характер и с него се указва на директорите да извършат съответните проверки за евентуално установяване на нарушения от вносители на въглища. Въз основа на това РИОСВ Монтана е извършила проверка на 29.10.2020г. на „В.О.“ ООД с констативен протокол № КПКД-48. При тази проверка не са представени поисканите документи и е дадено предписание да се представят счетоводни и митнически документи. Такива са представени и на 26.11.2020г. е съставен констативен протокол № ОХВ - 9/26.11.2020г. с който е извършена извънредна проверка на документи. След извършването на тази проверка административно наказващия орган е установил нарушението и извършителя и на 11.12.2020г. е съставил АУАН. Дори да се приеме, че нарушението и извършителя са установени на 29.10.2020г. с първата проверка, то три месечния срок за съставяне на АУАН е спазен. В хода на административно наказателното производство не са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, поради което решението на ВРС, с което е потвърдено процесното наказателно постановление, следва да се остави в сила.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с чл.208 и следващите от АПК, Административен съд Видин

                                     Р     Е     Ш     И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 73/20.03.2021г., постановено по АНД № 73/2021г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 1/07.01.2021г. на директора на РИОСВ Монтана.

ОСЪЖДА „В.О.“ ООД, ЕИК *********, представлявано от управителя Т.Л.Г. да заплати на РИОСВ Монтана сумата от 100лв. деловодни разноски, представляващи ю.к. възнаграждение.

 Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Председател:                                     Членове: 1.

                                                                      2.