№ /07.02.2020
година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ
: 1. РАЛИЦА АНДОНОВА
2.
НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при секретаря АННА ДИМИТРОВА и при участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от СЪДИЯ БАЕВА к. адм. д. № 3504 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. чл. 221 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационната жалба на „Логисто“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Каменар, област Варна, срещу постановеното по НАХД № 5053/2019 година по описа на Районен съд - Варна, съдебно решение № 2158/26.11.2019 година, с което е потвърдено наказателно постановление НП № 23-0000541/09.10.2019 година на началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - Варна.
Жалбоподателят твърди, че решението е незаконосъобразно, като излага доводи за наличие на касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс - нарушение на материалния закон. Твърди, че въззивният съд неправилно е приел, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди, че в акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление не са посочени конкретни действия/бездействия, довели до извършване на нарушението. Твърди, че в акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление не е посочена точната правна квалификация на деянието. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Ответникът, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Представителят на Окръжна прокуратура - Варна дава заключение неоснователност на касационната жалба.
Административен съд – Варна, Х касационен състав, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството пред Районен съд Варна е образувано по жалбата на „Логисто“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Каменар, област Варна срещу Наказателно постановление № 23-0000541/09.10.2019 година на началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - Варна, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева за извършено нарушение по чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните превози, вр. чл. 88, т. 5 от Наредба № 33 от 3.11.1999 година за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България затова, че на 15.10.2018 година в с. Каменар, област Варна, в качеството си на превозвач не е организирал точното и правилно попълване на пътен лист сер. ВА № 223684/15.10.2018 година, издаден за товарен автомобил „Мерцедес“ с рег. № В **** ВК, като в пътния лист не е положен подпис на лицето, разрешило превоза, тръгване, пристигане и престой, марка и модел на моторното превозно средство.
С Решение № 2158 от 26.11.2019 година състав на Районен съд – Варна е потвърдил наказателното постановление. За да постанови този резултат съдът е приел, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Приел е, че в пътен лист сер. ВА № 223684/15.10.2018 година, издаден за товарен автомобил „Мерцедес“ с рег. № В **** ВК, не е положен подпис на лицето, разрешило превоза, тръгване, пристигане, марка и модел на моторното превозно средство. Приел е, че дружеството-превозвач не е осигурило подходяща организация на работата, която да има за резултат правилното попълване на пътния лист, с което е нарушило правилото по чл. 88, т. 5 от Наредба № 33 от 3.11.1999 година за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България.
Настоящият
състав намира, че въззивният съд правилно е установил фактическата обстановка,
а именно, че в пътен лист сер. ВА № 223684/15.10.2018 година, издаден за
товарен автомобил „Мерцедес“ с рег. № В **** ВК, не е положен подпис на лицето,
разрешило превоза, тръгване, пристигане, марка и модел на моторното превозно
средство.
С разпоредбата на чл. 88, ал. 1, т. 5 от Наредба № 33 от 3.11.1999 година за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България на превозвача е вменено задължението да организира правилното и точно попълване на пътния лист от съответните длъжностни лица, води отчетност на издадените пътни листове с посочване на серия, номер, дата на издаване на пътния лист, марка и регистрационен номер на превозното средство и осъществява ежедневен контрол върху своевременното отчитане на превозните документи. За неизпълнение на задължението превозвачът носи отговорност по чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните превози.
Неправилно е разбирането на жалбоподателя, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, изразяващо се в липса на описание на конкретните действия, които дружеството е следвало да извърши, за да осигури правилното и точно попълване на пътния лист.
В Наредба № 33 от 3.11.1999 година за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България се съдържат три разпоредби с едно и също съдържание, които изискват от превозвача да организира правилното и точно попълване на пътния лист от съответните длъжностни лица, да води отчетност на издадените пътни листове с посочване на серия, номер, дата на издаване на пътния лист, марка и регистрационен номер на превозното средство и да осъществява ежедневен контрол върху своевременното отчитане на превозните документи, арг. чл. 64, ал. 1, т. 4, чл. 69, ал. 1, т. 5 и чл. 88, ал. 1, т. 5 и нито една, в която да е предвиден начина, по който превозвачът следва да организира тази дейност. Предвид на това съдът приема, че всеки превозвач може да организира работата на водачите на товарни автомобили по подходящ начин, съобразно спецификата на конкретно извършваната превозна дейност, например чрез приемане на вътрешни правила за попълване на пътните листи, провеждане на периодични обучения/инструктажи за реда и начина на попълване на пътните листи и други.
В случая в акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление е посочено, че превозвачът не е създал организация на работата за правилното и точно попълване на пътния лист от 15.10.2018 година. Описанието възпроизвежда диспозицията на нормата на чл. 88, ал. 1, т. 5 от Наредба № 33 от 3.11.1999 година за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и ясно очертава виновното поведение на превозвача. Органът, при липсата на конкретни задължения за реда и начина на организиране от страна на превозвача на правилното и точно попълване на пътните листи с наредбата, не може да определи действията, които дружеството не е предприело.
В
конкретния случай безспорно е установеното, че в пътен лист сер. ВА №
223684/15.10.2018 година, издаден за товарен автомобил „Мерцедес“ с рег. № В ****
ВК, не е положен подпис на лицето, разрешило превоза, тръгване, пристигане,
марка и модел на моторното превозно средство. Отговорността на превозвача се
изразява в това, че не е създал подходяща организация на работа така, че
водачът на превозното средство правилно и точно да попълни пътния лист.
Предвид
горното въззивният съд е постановил правилно решение, което следва да се остави
в сила.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 2158/26.11.2019 година на Районен съд – Варна, ХХХVІІІ-ми състав, постановено по НАХД № 5053/2019 година, с което е потвърдено Наказателно постановление № 23-0000541 от 09.10.2019 година на началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Варна, с което на „Логисто“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Каменар, област Варна е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева, на основание чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните превози, вр. чл. 88, ал. 1, т. 5 от Наредба № 33 от 3.11.1999 година за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ :1. 2.