№ 65
гр. Велико Търново, 08.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20214110201633 по описа за 2021 година
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на В. ЕМ. П., ЕГН:**********, с.В., ул., против електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство
Серия К №4025062, издаден от ОД МВР - гр. В. Търново, с искане за неговата отмяна.
Излага основания сочещи за неправилно приложение на материалния закон с оглед
описание мястото за контрол и вида на техн.средство, както и процесуални нарушения,
свързани с реда за използване на мобилни системи за видеоконтрол.
Въззиваемата страна редовно призована, не се представлява и не заема становище.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено
следното:
С електронен фиш Серия К №4025062, издаден от ОД на МВР – Велико Търново, на
В. ЕМ. П., ЕГН:**********, с.В., ул., за извършено на 13.07.2020год., в 14.36 часа, на ПП II
– 55, км.18+052, в посока гр.В.Търново, с МПС л.а. "Фолксваген Тигуан 2.0 ТДИ", с рег.
№.., адм.нарушение по чл. 21 ал.1 от ЗДвП, на основание чл. 189, ал.4, връзка с чл.
182,ал.1,т.3 от ЗДв.П, е наложена глоба в размер на 100 лева. Нарушението е установено с
автоматизирано техническо средство АТСС "ARH CAM S1", като при ограничение от 50
км/ч за населено място, е установена скорост на движение на посоченото МПС – 72 км/ч.
Електронният фиш е съставен на основание снимков материал за заснето нарушение
по ЗДвП, а именно - за превишена скорост, като нарушението е установено с преносима
система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации
тип ARH CAM S1, след проверка на направените записи от системата извършена на
1
07.10.2020г. – според приложения протокол.
От приложената справка за регистрация на МПС, се установява, че л.а. "Фолксваген
Тигуан 2.0 ТДИ", с рег.№.., е регистриран като собственост на М.Н.П., ЕГН:**********,
гр.Св.
Видно от удостоверение от 17.09.5126, преносима система за контрол на скоростта
на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1 е одобрен тип,
вписан под №5126 в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване,
със срок на валидност до 07.09.2027г.
От протокол №68-С-ИСИ/22.10.2019г., се установява, че в периода от 21.10.2019год.
до 22.10.2019год. е извършена периодична проверка на преносима система за контрол на
скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1,
според който съответства на одобрения тип.
Използването на системата на 13.07.2020г., на ПП II – 55, км.18+052, е удостоверено
с протокол рег.№1275р-4414 от 20.07.2020г., приложен по делото.
При така установеното от фактическа страна съдът намери от правна страна
следното:
При съставянето и издаването на обжалвания електронен фиш не са допуснати
съществени нарушения на административно-наказателно процесуалните правила, които да
налагат отмяна на същия.
Съгласно чл.188ал.1 от ЗДвП собственикът или този, на когото е предоставено
моторно превозно средство, отговаря за извършеното с него нарушение. Собственикът се
наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не посочи на кого е
предоставил моторното превозно средство. Предложение първо на разпоредбата ясно
регламентира, че субект на нарушението може да бъде както собственика на МПС, така и
лицето, на което автомобилът е предоставен, в случая ползвателя. Според второто
предложение собственикът ще носи отговорност, само ако не посочи лицето, на което е
предоставил МПС. В процесния случай първоначално след преглед на 24.08.2020год., е бил
издаден електронен фиш Серия К №3903746 срещу собственика на л.а. "Фолксваген Тигуан
2.0 ТДИ", с рег.№.. - М.Н.П., ЕГН:**********, гр.Св. Ел.фиш е бил връчен на П. на
31.08.2020год., като същият е приложил декларация по чл.189ал.5 от ЗДвП от
14.09.2020год., в която е посочил, че процесния автомобил на 13.07.2020год. е бил във
фактическа власт на трето лице В. ЕМ. П., ЕГН:**********, с.В., ул.. Към декларацията е
представил копие от СУМПС на ползвателя. Предвид на това електронен фиш Серия К
№3903746 е анулиран и издаден обжалвания електронен фиш Серия К №4025062 срещу
жалбоподателя на 07.10.2020год. Същият е връчен на жалбоподателя В.П. на 01.07.2021год.
Не е постъпило възражение с искане за анулиране. Депозирана е жалба до съда с клеймо
01.07.2021год., т.е. спазен е четиринадесетдневния срок от връчване.
Ел.фиш Серия К №4025062 е обжалван в деня на връчването. От съдържанието на
жалбата става ясно, че лицето е запознато, че може да подаде възражение за анулиране,
2
респ.жалба. Не е съществено съдържание на ел.фиш да се посочва пред кого се подава
възражение за анулиране, респ.жалба. Прегледът на ел.фиш е извършен от оправомощено
лице, което е видно от заповед №366-1212/26.11.2014год. ВПД директор ОД МВР
В.Търново.
Съдът констатира, че не са изтекли сроковете по чл.34ал.3 от ЗАНН. Спазен е
тримесечният срок за издаване на първия ел.фиш Серия К №3903746 от извършване на
нарушението 13.07.2020год. до 24.08.2020год. при преглед и издаване на фиш. Обжалваният
ел.фиш Серия К №4025062 е издаден на 07.10.2020год., т.е. в тримесечния срок от
постъпване на декларацията по чл.189ал.5 от ЗДвП/става известен нарушителя/.
Разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП не приравнява ел.фиш на АУАН и НП като
изискване за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване, а само като правни последици
в хипотезата на чл.189, ал.11 от ЗДвП. Съгласно чл.189 ал.4 от ЗДвП, електронният фиш
съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на
чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на
нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на
когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените
разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.
Обжалваният електронен фиш, съдържа всички изброени по-горе реквизити. Никъде в ЗДвП
или нормативен акт, не се съдържа изискване електронния фиш да бъде подписан от
определено длъжностно лице, което го е съставило, да бъде посочена дата на издаване, да е
налице подборно описание на мястото на нарушението, реда и начина за обжалване. Именно
това е целта на закона с въвеждането на електронния фиш - При нарушение, установено и
заснето с техническо средство, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава
електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. В
чл.189 ал.4 от ЗДвП, който подробно и изчерпателно посочва реквизитите, които следва да
съдържа електронния фиш, няма изискване същия да бъде подписан от определено
длъжностно лице. Не съществува изискване за детайлно и подробно описание на
нарушението, вкл.посочване дата на издаване, тъй като наличието на ел.запис, видеоклип
със снимков материал, калибрована система за засичане и елиминиране на човешкия фактор
е гаранция за законност.
Налице е правилна материална квалификация на деянието. В случая е нарушено
ограничението за скорост на движение в населено място, което попада в предметния обхват
на чл.21ал.1 от ЗДвП. Ограничението от 50 км/ч за населено място.
Автомобилът е бил заснет точно на посочения км, тъй като е констатирано
нарушението в рамките на обхвата на радарната мобилна установка.
Разпоредбата на чл.165, ал.2, т.6 от ЗДвП регламентира, че при изпълнение на
функциите си определените от министъра на вътрешните работи служби, имат право за
установяване на нарушенията на правилата за движение по пътищата да използват
технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на
нарушението и/или регистрационния номер на моторното превозно средство, т.е.
3
регламентира правото на ползване от страна на съответните органи на технически средства,
като същевременно в чл.189, ал.15 от ЗДвП изрично се посочват като веществени
доказателствени средства снимките, видеозаписите и разпечатките, изготвени с технически
средства или системи, заснемащи и записващи датата, точния час на нарушението и
регистрационния номер на МПС. Това дава възможност в случаите, когато нарушението е
установено с такива технически средства или системи, какъвто е настоящият, то да бъде
доказано само с разпечатката, чрез която по безспорен начин могат да се установят времето,
мястото на нарушението, засечената скорост или да се индивидуализира нарушителя. От
приобщената по делото снимка, ведно с разпечатка от използваното средство за измерване е
видно, че на посочените в електронния фиш дата, място и час, жалбоподателят е осъществил
посоченото от административнонаказващият орган нарушение. Приложената към делото
снимка съдържа географските координати на мястото за контрол, както и ясно на същата е
индивидуализирано МПС с рег.№, което е засечено с превишена скорост. От обективна
страна същият, като водач на моторно превозно средство не е изпълнил задължението си да
избере скорост на движение на пътното превозно средство, ненадвишаваща допустимата
такава – 50км/ч. От субективна страна деянието е извършено небрежно, тъй като
жалбоподателят, като правоспособен водач е бил длъжен да знае задължението си по чл. 21,
ал.1 от ЗДвП и да съобрази поведението си със същото.
Съгласно тълкувателно решение №1 от 26.02.2014г., по т.д. №1/2013г. на ОСК на
ВАС, в чл. 189, ал. 4 ЗДвП са посочени изрично условията, които следва да са налице, за да
се издаде електронен фиш, а именно нарушението да е установено и заснето с
автоматизирано техническо средство. Т.е. издаването на електронния фиш е строго
ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно позиционирани
технически средства със съответните предварителни обозначения за съществуването им (чл.
165, ал. 2, т. 6 и т. 7 ЗДвП), същите да работят на автоматичен режим без нужда от
обслужване от съответен контролен орган. В останалите случаи, както се приема от
върховните съдии, при използване на мобилни технически средства, обслужвани и
използвани непосредствено от контролен орган, този ред е неприложим и за констатираните
с тези технически средства нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на
АУАН и издаване на наказателно постановление. Изменението на чл.189ал.4вр.параг.6т.65
от ЗДвП е прието с ДВ бр.19 от 2015год. Разпоредбата регламентира издаването на ел.фиш
при установяване и заснемане на нарушение по чл.21, ал.1 и ал.2 от ЗДвП с автоматизирано
техническо средство или система, предварително обозначени съгласно чл.165, ал.2, т.6 и т.7
от ЗДвП и функциониращи автоматично. Впоследствие новата редакция на разпоредбата на
чл.189, ал.4 от ЗДП, /изм. и доп. ДВ. бр.54 от 05 юли 2017г./, предвижда, че при нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, за което не е
предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или
отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган
и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. С това
изменение отпада и изискването за предварително оповестяване и обозначаване на местата,
4
където се извършва контрол за скорост, за което е отменена разпоредбата на чл.165ал.2т.8 от
ЗДвП. Тази законова уредба има действие занапред, т.е. считано от 10.07.2017год., когато
влиза в сила. Промяната е извършена след ТР по ТД №1/2013г. на ОСК на ВАС. Легална
дефиниция за автоматизирани технически средства и системи е дадена в пар.6т.65 от ЗДвП,
като това са стационарни и мобилни. Мобилната система е прикрепена към превозно
средство или временно разположена на участък от пътя, установяваща нарушение в
присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес. При
това, както и стационарните, са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно
свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и
автоматично заснемат нарушения. Използването на мобилни технически средства е
автоматизиран процес, при който единствената намеса на контролен орган се свежда до
позиционирането и настройката на автоматизираното техническо средство. Отделно от това
всички автоматизирани технически средства – мобилни и стационарни, са преминали
метрологична проверка съгласно Закона за измерванията, в това число и софтуера за
обработка на доказателствения материал и са въведени в експлоатация при стриктно
спазване на нормативните предписания. Принципът на действие на стационарните и
мобилните устройства е един и същ - измерване на скоростта от сертифициран измерител и
задействане на камера, визуализираща измерването, респ.превозното средство. Обработката
на данните и издаването на ел.фиш при двата случая е от централизирана информационна
система. Именно с цел гарантиране правата на гражданите и с оглед установяване на
обективната истина при евентуално съдебно обжалване на ел.фишове е предвиден текст,
според който към административната преписка, която се изпраща в съда, освен
доказателствата в подкрепа на обжалвания ел. фиш се предоставя и информация за участъка
от пътя, с описание на мястото и координати, действащото ограничение на скоростта по чл.
21 от ЗДвП, посоката на движение на автомобила, схема на разположението на
автоматизираното техническо средство, неговия вид, дата на последна метрологична
проверка.
Настоящият съдебен състав намира, че в конкретния случай по отношение
нарушението, не може да намери приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН за маловажен
случай. Това е така, тъй като нарушението е формално. Липсват съставомерни вреди, т.е.
законодателят е възприел, че самото нарушение на правилата за движение по пътищата е с
достатъчно висока степен на обществена опасност. Контролът върху скоростта за движение
е насочен към осигуряване на безопасността на движение, която дейност е с повишена
опасност. Крайната цел на контрола е недопускане на ПТП, поради превишена скорост. Без
правно значение е дали водачът е наказван за други нарушения по ЗДвП, тъй като глобата е
определена в твърд размер и не подлежи на индивидуализация.
Така по делото безспорно бе установено, че жалбоподателят, е управлявал л.а.
"Фолксваген Тигуан 2.0 ТДИ", с рег.№.., със скорост от 72 км/ч на 13.07.2020год. в 14.36ч
на ПП II – 55, км.18+052, в посока гр.В.Търново, като ограничението на скоростта на
движение в този участък е 50 км/ч, т.е. разрешената скорост за движение е превишена с 22
5
км/час. При това е отчетена максимално допустимата грешка от 3 км/ч при засечени
скорости под 100 км/ч.
Скоростта е засечена с регистрирано средство за измерване, което е преминало
съответен метрологичен контрол. В този смисъл възраженията от жалбата за неоснователни.
Това деяние на жалбоподателя е санкционирано с електронен фиш, съставен по реда
и съгласно всички изисквания на чл.189 от ЗДвП, като съдържа всички необходими и
посочени в закона реквизити. От събраните доказателства по делото, беше установено че
жалбоподателят е извършил описаното в електронния фиш нарушение на ЗДвП.
Постановеното с обжалвания електронен фиш наказание на жалбоподателя за
извършено нарушение по чл.21ал.1 от ЗДвП е в рамките на предвиденото за конкретното
нарушение и визираното наказание в чл.182 ал.1т.3 от ЗДвП. Същото е определено
съгласно предвидения в закона размер от 100 лева и не може да бъде намалявано или
увеличавано. Наложеното наказание е съответно на извършеното нарушение и с размер
необходим за постигане целите на наказанието, визирани в чл.12 от ЗАНН.
С оглед на гореизложените съображения съдът счете, че обжалвания електронен фиш
е законосъобразен и следна да бъде потвърден, поради което и на основание чл.63, ал.1
ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система Серия К №4025062, издаден от ОД на
МВР – Велико Търново, с който на В. ЕМ. П., ЕГН:**********, с.В., ул., за извършено
административно нарушение по чл.21ал.1 от ЗДвП, на основание чл.189 ал.4 вр. с
чл.182ал.1т.3 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100.00 (сто) лева
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14
дневен срок от съобщението до страните/жалбоподател и наказващ орган/, че е изготвено и
обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
6