ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 329
гр.Плевен, 18.02.2022 год.
Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в закрито
съдебно заседание на осемнадесети
февруари две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател:
Цветелина Кънева
като разгледа докладваното от съдията Кънева адм. дело № 102/2022 г. по описа на
Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от К.Ю.Т.
***, чрез адв.А.Р. от САК, против Заповед рег.№ЧР-з-30/19.01.2022г. на
Председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“, в частта в която Т. е
възстановен на длъжност в структурно звено към Териториална дирекция
„Национална сигурност“ – Кърджали и в частта относно датата на заповедта.
В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на
заповедта в оспорените части. Моли се за тяхната отмяна и връщане на делото
като преписка със задължителни указания. Направени са доказателствени искания.
Претендират се разноски.
От административния орган, чрез процесуален
представител, е изразено становище по доказателствените искания, но не и по
допустимостта и основателността на жалбата.
След като се запозна с доказателствата по делото и
съобрази закона, съдът намира жалбата за недопустима за разглеждане по
същество, като съображенията за това са следните:
Не се спори по делото, че със Заповед
№ЧР-з-109/12.03.2020 на Председателя на ДАНС-София е прекратено служебното
правоотношение на К.Т. – младши агент II-ра
степен, експерт в ТДНС-Плевен при ДАНС, като при съдебен контрол с Решение
№1/04.11.2020г. по адм.дело С-3/2020г. на Административен съд Плевен същата е
отменена. При инстанционен контрол с
Решение №45/16.06.2021г. по адм.дело №С-2/2021 ВАС е оставил в сила решението
на Административен съд Плевен. С Решение №75/16.11.2021г. по адм.дело
№С-70/2021г. ВАС е отхвърлил искането на Председателя на ДАНС-София за отмяна
на влязло в сила Решение №45/16.06.2021г. по адм.дело №С-2/2021 на ВАС.
С молба вх.№Пл 32-1906/25.11.2021г. до Председателя на
ДАНС, чрез Директора на ТДНС-Плевен, К.Т. е поискал да бъде изпълнено
задължението по чл.116 от ЗДАНС и да бъде възстановен на заеманата от него
длъжност „експерт“ в сектор „22“ на отдел „2“ на ТДНС-Плевен, ранг „младши агент
II-ра степен“.
Със Заповед рег.№ЧР-з-30/19.01.2022г. на Председателя
на Държавна агенция „Национална сигурност“, на основание чл.116 вр. чл.43 ал.5
от ЗДАНС, Решение №75/16.11.2021г. по адм.дело №С-70/2021г. на ВАС, влязло в
законна сила на 16.11.2021г., с което е отменена Заповед №ЧР-з-109/12.03.2020 на Председателя
на ДАНС-София и молба вх.№Пл 32-1906/25.11.2021г., младши агент II-ра степен К.Т. е възстановен на длъжност експерт в
сектор „1“ – „КПЧССОЛМТЕМП“ към ТДНС-Кърджали при ДАНС, считано от датата на
встъпване в длъжност. В заповедта е посочено основното месечно възнаграждение и
е определено допълнителното възнаграждение за специфични условия на труд.
При така установените факти, съдът счита жалбата за
недопустима на основание чл.159 т.4 от АПК. На обжалване по реда на АПК подлежат
индивидуалните административни актове, общите административни актове и
подзаконовите административни актове. За всяка една от посочените категории
актове е характерно, че съдържа властническо волеизявление, с което се създават
права или задължения, или непосредствено се засягат права, свободи или законни
интереси. Правото на оспорване на един индивидуален административен акт,
съгласно чл.147 ал.1 от АПК принадлежи на лицата – граждани и организации,
чийто права, свободи или законни интереси са накърнени или застрашени от него,
или за които той поражда задължения.
В конкретния случай оспорената заповед представлява
позитивен административен акт за оспорващия, който създава за него права, а не
задължения и от който пряко и непосредствено не се нарушават или застрашават
правата и законните му интереси. Тази заповед представлява акт по изпълнение на
влязло в сила съдебно решение, с което е отменена заповед за прекратяване на
служебно правоотношение. Съгласно чл.116
от ЗДАНС, при отмяна на заповедта за прекратяване на служебното правоотношение
държавният служител се възстановява в двумесечен срок на предишната или на
друга равностойна длъжност, ако в 14-дневен срок от влизането в сила на
съдебното решение се яви в съответното структурно звено на агенцията. С обжалваната
заповед служителят е възстановен на същата длъжност със същия ранг, като
възстановяването е последица от отмяната на заповедта за прекратяване на
служебното правоотношение с влязло в сила съдебно решение. Т.е. възстановяването настъпва при осъществяване
на предвидените в закона предпоставки. За К.Т. не съществува правен интерес от
обжалване на акта за заемане на длъжността, тъй като този акт не засяга
негативно неговата правна сфера. Той е възстановен на същата длъжност и
заповедта поражда за него само права, а не и задължения. Съдържанието на един
административен акт, в случая в частта относно определеното място на работа и
датата на встъпване в длъжност, подлежи на оспорване единствено по
административен ред, пред горестоящия административен орган – чл.81 ал.2 от АПК.
Предвид изложеното и доколкото правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка
за възникването на правото на жалба и условие за допустимост на производството,
за което съдът следи служебно, то жалбата на Т.
е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото да бъде прекратено.
Воден от горното и на основание чл.159 т.4 от АПК,
съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.Ю.Т. ***, чрез
адв.А.Р. от САК, против Заповед рег.№ЧР-з-30/19.01.2022г. на Председателя на
Държавна агенция „Национална сигурност“, в частта в която Т. е възстановен на
длъжност в структурно звено към Териториална дирекция „Национална сигурност“ –
Кърджали и в частта относно датата на заповедта.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело №102 по описа за 2022 г. на Административен съд-Плевен.
Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред
Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок
от получаване на съобщението.
Препис от определението да се изпрати на страните.
С
Ъ Д И Я:/П/