О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е № 198
Административен
съд - Монтана,ІІІ състав, в закрито заседание на двадесет и седми април ,
през две хиляди двадесет и първа година в състав :
Председател :
БИСЕРКА БОЙЧЕВА
като………………разгледа………..докладваното……………………….от
съдията………………БИСЕРКА БОЙЧЕВА адм.д.№164/2021г. по описа на Административен съд
Монтана и за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 88,
ал. 3 от АПК.
Делото е образувано първоначално
по частна жалба, вх.№Ж-178/14.01.2021г. ,депозирана пред ВАС ,който с
определение №4262 от 01.04.2021г. по адм.д.№2340/2021г. по описа на ВАС е
прекратил производството пред ВАС и е изпратил делото по подсъдност на
АС-Монтана.
Образувано е по
частна жалба на Сдружение „Балканка“,с
ЕИК176566443 със седалище и адрес на управление:гр.София, ул. „Александър
Малинов“№87,представлявано от Д.Й.К., чрез
адв. Л.К. против Решение № 1/04.01.2021
г. на Министъра на околната среда и водите, с което на основание чл.88,ал.1,т.2
във вр. с ал.2 от АПК е оставена без разглеждане като процесуално недопустима
жалбата на сдружението против Писмо ,изх.№2587/02.10.2019г.на
директора на РИОСВ-Монтана относно изменение на параметрите на инвестиционното
предложение за МВЕЦ Огоста 9 на река Огоста в землището на гр.Бойчиновци
,обл.Монтана, и е прекратено производството по обжалването му.
В частната жалба се
навеждат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на оспореното решение,поради
противоречие с материалния и процесуалния закон ,като се иска отмяната му и
връщане на преписката на органа за произнасяне по същество.
Ответникът- Министъра на околната среда и
водите, с Писмо, вх.№1415/28.01.2021г. по описа на ВАС представя
административната преписка .Представил е и възражение в предоставения му от
съда 3- дневен срок,постъпило с писмо
вх.№895/27.04.2021г.,чрез юрк. Найденова ,в което излага доводи по същество и моли
да се отхвърли жалбата ,като неоснователна.
Частната жалба е подадена в срок, от надлежна
страна и е процесуално допустима.Оспореното решение на министъра на околната
среда и водите е връчено на сдружението на 06.01.2021г. ,а жалбата е подадена
на 13.01.2021г. ,видно от проследяване на пратка на л.14, чрез органа ,при
което е подадена в срока по чл.88,ал.3 АПК.Разгледана по същество е основателна.
От доказателствата по
делото съдът намира за установено следното от фактическа страна:
С
писмо,изх.№2587/02.10.2019г./л.34 от делото на ВАС/е уведомено дружеството „Хидроенергопроект“ЕООД
за изменение на параметрите на Разрешително за ползване на повърхностен воден
обект р.Огоста №12140060/17.11.2014г. и Решение№2442/28.05.2018г.за продължаване
срока на действие и изменение на същото разрешително за изграждане на
съоръженията на МВЕЦ-„Огоста 9“, издадено от директора на БДДР-Плевен ,с
титуляр „Хидроенергопроект“ЕООД. Писмото не е оповестено чрез средствата за
масово осведомяване /видно от писмо вх.№815/19.04.2021г.на РИОСВ-Монтана на л.4/и
не е връчвано на жалбоподателя.За него е узнал косвено от друго писмо ,изх.№3012/04.11.2020г./л.19
от делото на ВАС/на директора на РИОСВ-Монтана относно комплексно възражение
против изменение на разрешително №11140092/17.06.2010г.за водовземане от
повърхностен воден от река Огоста за МВЕЦ“Огоста9“ ,обективирано в съобщение
изх.№РР-01-28-/8/ / 08.09.2020г.Твърди, че макар и да е узнал за писмото от
писмо ,изх.№3012/04.11.2020г. , не бил запознат с неговото съдържание ,с което
е запознат едва на 30.11.2020г. по повод отправено до РИОСВ-Монтана заявление
по реда на ЗОДОИ от 07.11.2020г./л.28 от делото на ВАС/.
С жалба ,вх.№Ж-169
/30.11.2020г. писмото е обжалвано пред Министъра на околна среда и водите,в
качеството му на по-горестоящ административен орган на директора на
РИОСВ-Монтана , който се е произнесъл с Решение №1/04.01.2021 г. ,с което е
оставил без разглеждане като процесуално
недопустима жалбата на сдружението против Писмо
,изх.№2587/02.10.2019г.на директора на РИОСВ-Монтана относно изменение
на параметрите на инвестиционното предложение за МВЕЦ Огоста 9 на река Огоста в
землището на гр.Бойчиновци ,обл.Монтана, и е прекратил производството по
обжалването му.След като съобразява изложеното в жалбата и данните по
преписката в качеството на по-горестоящ административен орган министърът на
околната среда и водите приема, че жалбата е подадена от лице ,имащо качеството
на „засегната общественост“ по см. на §1,т.25 от ДР на ЗООС ,тоест за
жалбоподателя е налице правен интерес от оспорване на акта на директора на РИОСВ – Монтана , тъй като с решението се
засягат непосредствено негови права и интереси.Приел е ,че за обжалваното писмо
,жалбоподателя е узнал от писмо ,вх.№3012/ 04.11.2020г./л.37 от делото на ВАС/ до
сдружение“Балканка“ във вр. с комплексно възражение против изменение на
разрешително №11140092/17.06.2010г.за водовземане от р.Огоста за МВЕЦ“Огоста 9“
. От върнатата обратна разписка за връчване на жалбоподателя на последното
писмо, е установил, че същото е получено от жалбоподателя на 06.11.2020г. ,при
което е изтекъл срока за оспорване на Писмо ,изх.№2587/02.10.2019г. по чл. 84
,ал.1 АПК-14 дневен от съобщаване. По тези съображения и на основание чл.
88, ал. 1, т. 2 във вр. с ал.2 от АПК министърът на околната среда и водите
е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството.
При тези данни ,АС-Монтана-ІІІ
състав стигна до следните изводи:
Жалбата е основателна.
Спорът е досежно фактът
подадена ли е в срок жалбата на Сдружение „Балканка“ против
Писмо,изх.№2587/02.10.2019г.,с което е уведомено дружеството
„Хидроенергопроект“ЕООД за изменение на параметрите на Разрешително за ползване
на повърхностен воден обект р.Огоста №12140060/17.11.2014г. и
Решение№2442/28.05.2018г.за продължаване срока на действие и изменение на
същото разрешително за изграждане на съоръженията на МВЕЦ-„Огоста 9“, издадено
от директора на БДДР-Плевен ,с титуляр „Хидроенергопроект“ЕООД.Не се оспорва по
делото ,че Писмо,изх.№2587/02.10.2019г на директора на РИОСВ-Монтана не е връчвано
на жалбоподателя ,а се твърди узнаване за него от друго получено Писмо ,вх.№3012/
04.11.2020г. на директора на РИОСВ-Монтана./л.37 от делото на ВАС/до
сдружение“Балканка“ във вр. с комплексно възражение против изменение на
разрешително №11140092/17.06.2010г.за водовземане от р.Огоста за МВЕЦ“Огоста 9“
.
За да се отговори на основния въпрос по делото просрочена ли е жалбата на
сдружение „Балканка“ ,от значение е фактът подлежи ли на връчване на
жалбоподателя ,на Писмо ,изх.№2587/02.10.2019г.от страна на РИОСВ-Монтана ,или
не.Касае се за изменение параметрите на комплексно разрешително ,което съгласно
чл.127,ал.1 ЗООС се оповестява от
компетентния орган по чл. 120, ал. 1 чрез средствата за масово осведомяване в
14-дневен срок от датата на издаването му,като писмено се уведомява
заявителя.Съгласно ал.2 на същата разпоредба , заинтересуваните лица могат да
обжалват решението по реда на Административнопроцесуалния
кодекс в 14-дневен срок от оповестяването му по ал. 1.Изискани са доказателства
в тази връзка от РИОСВ-Монтана ,с резолюция на съда от 15.04.2021г., в отговор
на което с Писмо вх.№815/19.04.2021г.директора на РИОСВ-Монтана е отговорил ,че
не е извършвано оповестяване.Следователно ,РИОСВ-Монтана не е изпълнило
задължението си по чл.127,ал.1 ЗООС да оповести Писмо,изх.№2587/02.10.2019г.,от
която дата тече срока за неговото обжалване пред Министъра на околната среда и
водите ,като от тук следва изводът ,че срокът не е изтекъл и неправилно в
Решение№1/04.01.2021 г. ,министъра на околната среда и водите е приел ,че
обжалването е просрочено и е оставил без
разглеждане като процесуално недопустима жалбата на сдружението против
Писмо ,изх.№2587/02.10.2019г.на
директора на РИОСВ-Монтана.
|
|
|
|
|
С оглед изложеното съдът намира, че са налице
основания за отмяна на акта на министъра на околната среда и водите, жалбата е основателна
и решението му ,като незаконосъобразно постановено ,в разрез с приложимия
материален и процесуален закон , следва
да се отмени и преписката да му се изпрати
за произнасяне по същество, по
жалбата на Сдружение
„Балканка“ против Писмо ,изх.№2587/02.10.2019г.на Директора на
РИОСВ-Монтана .
По тези съображения и
на основание чл.
88, ал. 3 от АПК АС-Монтана –ІІІ състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ по частна
жалба на Сдружение „Балканка“,с
ЕИК176566443 със седалище и адрес на управление:гр.София, ул. „Александър
Малинов“№87,представлявано от Д.Й.К.,
чрез адв. Л.К. , Решение №
1/04.01.2021 г. на Министъра на околната среда и водите, с което е оставена без разглеждане като процесуално
недопустима жалбата на сдружението против Писмо
,изх.№2587/02.10.2019г.на директора на РИОСВ-Монтана относно изменение
на параметрите на инвестиционното предложение за МВЕЦ Огоста 9 на река Огоста в
землището на гр.Бойчиновци ,обл.Монтана, и е прекратено производството по
обжалването му,поради просрочие.
ИЗПРАЩА преписката на Министъра на околната
среда и водите за произнасяне по същество
по жалбата на Сдружение „Балканка“ ,против Писмо ,изх.№2587/02.10.2019г.на директора на РИОСВ-Монтана,при
съобразяване с указанията на съда в мотивите на настоящето определение.
На основание чл.174 АПК съдът определя
14-дневен срок за произнасяне на органа ,който тече от получаване на преписката.
Определението не
подлежи на обжалване,на основание чл.88,ал.3 АПК.
АДМ.СЪДИЯ: