Определение по дело №60/2024 на Административен съд - Шумен

Производството е по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба № 11-00-428/15.02.2024г. по описа на Община Шумен, уточнена с молба рег.№ ДА-01-532/27.02.2024г. по описа на ШАдмС, депозирана от Община Шумен с Булстат *********, представлявана от кмета на общината проф.Х. Х., подадена против Решение за верификация на постъпило плащане и изменение на решение за верификация рег.№ BG05M9OP001-2.061/16 от 02.02.2024г. на ръководителя на УО на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020.

С протоколно определение от 21.01.2025г. съдът е обявил съдебното дирене по делото за приключено и е даден ход на същото по същество.

В срока за решаване съдът констатира, че за преценката за законосъобразно определяне стойността на верифицираните и неверифицираните разходи по ИП № 2 и ИОП № 4, предмет на обжалваното решение, както и размера на подлежащите на възстановяване суми, са необходими специални знания в областта на счетоводството и икономиката, поради което и доколкото чл.171, ал.2, изр.2 от АПК позволява на съда да назначава вещи лица служебно, без да е налице искане от страните по делото, следва да бъде назначена съдебна финансово-икономическа експертиза със задача на вещото лице, на база събраните по делото доказателства, а при необходимост и след проверка в документацията на жалбоподателя и ответната страна, касаеща безвъзмездната финансова помощ, предоставена на Община Шумен съгласно Административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (АДБФП) по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020, процедура чрез директно предоставяне на конкретен бенефициент BG05M9OP001-2.061 „Подкрепа на лицата с увреждания“- компонент 2, сключен през м.12.2020г. и актуализиран с Допълнителни споразумения № 01 от м.12.2021г., № 02 от м.08.2022г., № 03 от м.12.2022г., да даде заключение по следните въпроси:

1. Какъв е общият размер на одобрената безвъзмездна финансова помощ по сключения през м.12.2020г. АДБФП по ОПРЧР 2014-2020, процедура BG05M9OP001-2.061 „Подкрепа на лицата с увреждания“- компонент 2, изменен с допълнителни споразумения №№ 01, 02 и 03, с бенефициент Община Шумен?

2. Колко на брой и на каква стойност са извършените плащания по административния договор?

3. Какъв е размерът на верифицираните разходи по административния договор, както и на неверифицираните суми, по исканията за плащания, в т.ч. какви преки и непреки разходи са били верифицирани по всяко едно от извършените плащания? Каква е стойността на верифицираните разходи за СМР – по всяко искане за плащане и като обща стойност?

4. Каква е стойността на финансовите корекции, наложени на Община Шумен с Решение за определяне на финансова корекция № BG05M9OP001-2.061/15 от 29.01.2024г., като вещото лице следва да опише детайлно механизма на изчисляване на тези корекции, в т.ч. чрез посочване въз основа на какви преки и/или непреки разходи се определят, при съобразяване на ограниченията на размера на допустимите разходи, предвидени в Раздел 12.3, т.VI „Разходи за СМР“ и в т.VII „Непреки разходи“ от Условията за кандидатстване по процедура BG05M9OP001-2.061 „Подкрепа на лицата с увреждания“- компонент 2.

5. По какъв начин финансовите корекции, определени с Решение за определяне на финансова корекция № BG05M9OP001-2.061/15 от 29.01.2024г., се отразяват на стойността на допустимите преки и/или непреки разходи, респективно на сумите, подлежащи на верифициране по административния договор?

6. Аритметично точни ли са изчисленията при определяне на размера на неверифицираните разходи (преки и непреки такива) и на подлежащите на възстановяване средства, посочени в Решение № BG05M9OP001-2.061/16 от 02.02.2024г., предмет на обжалване по настоящото дело, като с експертизата се извърши подробно изложение на констатациите и направените изчисления, съответстващо на последователността и структурата на обжалваното решение, при съобразяване на всички финансови корекции, определени Решение за определяне на финансова корекция № BG05M9OP001-2.061/15 от 29.01.2024г. – така, както са изчислени и от административния орган.

7. Да се изчисли размера на неподлежащите на верификация разходи (преки и непреки такива) и на подлежащите на възстановяване средства, при отчитане единствено на финансовата корекция, определена с Решение за определяне на финансова корекция № BG05M9OP001-2.061/15 от 29.01.2024г., в частта му, която не е отменена с решението по адм.д.№ 53/2024г. – в размер на 10% от предявените общи допустими разходи по проекта, определена за неизпълнение на одобрени индикатори.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ протоколно определение от 21.01.2025г. за приключване на съдебното дирене и за решаване на адм.дело № 60/2024г. по описа на ШАдмС.

НАСРОЧВА адм.дело № 60/2024г. по описа на ШАдмС за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.03.2025г. от 10.00 часа, за която дата да се призоват страните.

ДОПУСКА и НАЗНАЧАВА съдебна финансово-икономическа експертиза, със задача на вещото лице, на база събраните по делото доказателства, а при необходимост и след проверка в документацията на жалбоподателя и ответната страна, касаеща безвъзмездната финансова помощ, предоставена на Община Шумен съгласно АДБФП по ОПРЧР 2014-2020, процедура чрез директно предоставяне на конкретен бенефициент BG05M9OP001-2.061 „Подкрепа на лицата с увреждания“- компонент 2, актуализиран с Допълнителни споразумения № 01 от м.12.2021г., № 02 от м.08.2022г. и № 03 от м.12.2022г., да даде заключение по въпросите, посочени в мотивационната част на настоящото определение.

НАЗНАЧАВА за вещо лице по допуснатата съдебна финансово-икономическа експертиза С. И. А. – с висше образование, експерт по съдебно-счетоводни и финансово-икономически експертизи.

ОПРЕДЕЛЯ депозит за изготвяне на експертизата в размер на 1000 (хиляда) лева, вносими от оспорващия в 5 – дневен срок от съобщаването по набирателна сметка за вещи лица на ШАдмС.

След внасяне на определения депозит вещото лице да бъде призовано за датата на съдебното заседание, като в призовката се впишат задачите по назначената съдебна експертиза и указание за депозиране на заключението по същата най-малко една седмица преди съдебното заседание.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.