Р Е Ш
Е Н И Е №28
гр.
Сливница, 18. 02. 2019 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - гр. СЛИВНИЦА, VI състав,
в публично заседание на първи март през две хиляди и седемнадесета година, в
състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАЙЛО ЙОРДАНОВ
при
секретаря Галина Владимирова, като разгледа докладваното от съдията н.а.х.д. № 21 по описа за 2017
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите ЗАНН.
Образувано
е по жалба на И.Т.Т., ЕГН **********, представляван от адв. Росица Славчева от
САК, срещу Наказателно постановление № 791 от 14. 12. 2016 г., издадено от Юлиан
Евтимов Мирков – Зам.началник на Митница Столична – гр. София, с което на
основание чл. 238, ал. 1 от Закона за митниците, вр. чл. 592б, § 1, б. „г“, вр.
чл. 592е, § 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/1993 г. на Комисията му е наложена
глоба в размер на 300 лева, за нарушение на чл. 238, ал. 1 ЗМ.
В
жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност и необоснованост на
обжалваното наказателно постановление, поради постановяването му в нарушение на
законови наредби, с молба за неговата отмяна.
В
проведеното публично съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се
явява. Представлява се от адв. Славчева, която поддържа подадената жалба с допълнението
към нея, в което подробно излага съображенията в подкрепа на
незаконосъобразността на обжалваното наказателно постановление.
Въззиваемата
страна – Митница Столична, редовно призована, се представлява от митнически
инспектор Славина Василева. В съдебно заседание изразява становище за
неоснователност на подадената жалба и законосъобразност на обжалваното
наказателно постановление, с молба за неговото потвърждаване.
Съдът,
като обсъди доводите на жалбоподателя и събраните по делото доказателства,
намери за установено следното:
Жалбата
е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, от процесуално
легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити, обуславящи нейната
редовност.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
На
25. 03. 2016 г. в 06.00 часа свидетелката М.А.А., на длъжност „стари митнически
инспектор“ в ТМУ Столична, Агенция „Митрици“ – гр. София, в присъствието на
свидетелите Р.Г.З. - старши митнически инспектор и В.В.К. – главен митнически
инспектор, съставила Акт за установяване на административно нарушение № 247/24.
06. 2016 г. на жалбоподателя И.Т.Т., въз основа на издаден фиш № 0001475/25.
03. 2016 г. по реда на чл. 39, ал. 2 ЗАНН за маловажен случай на
административно нарушение по чл. 238, ал. 1 ЗМ, вр. чл. 592б. § 1, т. „г“ от
Регламент (ЕИО) № 2454/93 г. на Комисията, тъй като не е подал Обобщена декларация
за напускане при напускане на страната, на трасе “Изходящи тов. МПС“ на МП
Калотина, който фиш нарушителят отказал да подпише и да плати глоба в размер на
50 лева.
С
писмо с обратна разписка рег. № 32-144784/27. 05. 2016 г.
нарушителят-жалбоподател е поканен за съставяне на АУАН на 24. 06. 2016 г.,
което е оформено като връчено при условията на отказ.
Издаденият
акт е връчен лично на И.Т. на 01. 11. 2016 г., срещу който не е постъпило
възражение.
Въз
основа на горния акт е издадено и атакуваното наказателно постановление № 791
от 14. 12. 2016 г., в който административно-наказващият орган е възпроизвел
обстоятелствената част на акта, излагайки подробни аргументи от правна страна.
От
показанията на разпитаните по делото свидетели М.А.А. - актосъставител, Р.Г.З.
и В.В.К. - свидетели се установява, че те не са присъствали при установяване на
нарушението, но АУАН бил съставен в съответствие с наличната документация – фиш,
който нарушителят отказал да подпише. Свидетелите нямат отношение по връчването
на акта на наказаното лице.
Горната
фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по
делото доказателства и доказателствени средства: гласни – показанията на
свидетелите, както и приобщените по делото писмени доказателства – наказателно
постановление № 791/14. 12. 2016 г.; АУАН № 247/24. 06. 2016 г.; заповед № АМ-225/32-61660/08.
03. 2016 г.; справка от регистър на задължения към митническа администрация;
писмо рег. № 32-352027/15. 12. 2016 г. с известие за доставяне; писмо рег. №
32-286971/15. 10. 2016 г.; пълномощно с нотариална заверка на подписите; писмо
рег. № 32-144784/27. 05. 2016 г. с известие за доставяне; писмо рег. №
32-196149/13. 07. 2016 г.; декларация от 24. 03. 2016 г.; международна
товарителница № 2348/24. 03. 2016 г.; контролен лист; фактура № 20496/25. 03.
2016 г.; фиш № 1475/25. 03. 2016 г.
При
така установеното от фактическа страна, съдът достигна до следните изводи от
правна страна:
Административно-наказателното
производство е строго формален процес, засягащ в голяма степен правата и
интересите на физическите и юридически лица. Предвиденият в ЗАНН съдебен
контрол върху издадените от административните органи наказателни постановления
е за законосъобразност. От тази гледна точка, съдът не е обвързан нито от
твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в АУАН или
наказателното постановление, а е длъжен служебно да издири обективната истина и
приложимия по делото закон, като в този смисъл на контрол подлежи и самият
АУАН.
Съдът
намери, че при съставяне на АУАН и издаване на НП са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила.
След
запознаване с приложените по делото АУАН и НП, съдът намира, че не може да бъде
направена преценка дали отговарят на формалните изисквания на ЗАНН, а именно –
издадени от компетентни органи, притежаващи нужните правомощия за тези
действия. По делото липсват доказателства, удостоверяващи материалната
компетентност на актосъставителя като контролен орган, с правомощия да съставя
актове за установяване на нарушения по Закона за митниците. В тежест на АНО е
да докаже по несъмнен начин компетентността си като представи съответните
доказателства по делото. Посоченото е достатъчно основание обжалваният акт –
наказателно постановление да бъде отменен.
Предвид изложеното депозираната
жалба се явява основателна и следва да бъде уважена, а обжалваното наказателно
постановление – изцяло отменено като неправилно и незаконосъобразно.
Така
мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1,
предл. 1-во ЗАНН,
вр. 2 и чл. 336 НПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление № 791 от 14. 12. 2016 г.,
издадено от Юлиан Евтимов Мирков – Зам.началник на Митница Столична – гр.
София, с което на И.Т.Т., ЕГН **********, на основание чл. 53 ЗАНН и чл. 238,
ал. 1 ЗМ, вр. чл. 592б, § 1, б. „г“ от Регламент (ЕИО) № 2454/1993 г. на
Комисията, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 300 (триста)
лева.
Решението
може да се обжалва от страните в 14-дневен
срок, считано от получаване на съобщенията за неговото изготвяне, с
касационна жалба пред Административен съд – София област по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: