Решение по дело №1579/2022 на Административен съд - Пловдив

Делото е образувано по жалбата на „ПГ МЕТАЛС ГРЕЙД” ЕООД, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление: с.Дълго поле, обл.Пловдив, ул.„16-та“ №7, представлявано от Р. Балджийски, чрез адв.С.П., против акт за установяване по декларация (АУЗД) № 3146-1/22.12.2021г., издаден от З. Г.Г. – главен инспектор в отдел „Събиране и контрол” при Община Пловдив, потвърден от Директор дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив, в частта на допълнително установени суми за довнасяне, за данък върху недвижимите имоти, за периода 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г., в размер на 274,86 лв. и лихви за просрочие към 22.12.2021 г., в размер на 148,08 лв. и за такса за битови отпадъци за периода 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г., в рамер на 809,31 лв. и лихви за просрочие към 22.12.2021 г. в размер на 436,02 лв.

Жалбоподателят счита, че решението е неправилно и незаконосъобразно, и при неговото постановяване органът по приходите е достигнал до грешни правни изводи. Прави възражение за изтекла погасителна давност за всички вземания по АУЗД от 22.12.2022г. Иска се отмяна на обжалвания АУЗД. Претендира присъждане на сторените по делото разноски.

Ответникът – Директор на Дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив чрез процесуалния си представител юрк. Я., счита жалбата за неоснователна и моли съда да я отхвърли. В писмено становище излага допълнителни съображения. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени данните по административната преписка и представените от делото доказателства, намери следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок и от лице, за което обжалваният акт е неблагоприятен, имащо правен интерес от обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:

С Декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/08.07.2016 г. подадена от „ПГ Металс Трейд” ЕООД, дружеството е декларирало, че е собственик на недвижим имот, находящ се в гр. Пловдив, бул.„Христо Ботев”, с идентификатор 56784.551.103, представляващ незастроена земя с площ от 997,00 кв. м. Към декларация са приложени Договор за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост след проведен търг с тайно наддаване и скица на поземлен имот № 15-288132/08.07.2015 г., издадена от Службата по геодезия, картография и кадастър - гр. Пловдив.

Видно от Договор за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост след проведен търг с тайно наддаване с изх. № ДС-09-10/18.06.2015 г., цената на която е придобит недвижимия имот е в размер на 152 100,00 лв.

За недвижимия имот е открита партида с партиден № 6609F179778, с облог от 01.07.2015 г.

В част III на подадената Декларация за процесния имот е отразено, че отчетната му стойност е в размер на 1 000,00 лв.

След извършена служебна проверка е установено, че „ПГ Металс Трейд” ЕООД има непогасени задължения за данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци, в качеството му на собственик на недвижим имот, представляващ незастроена земя с площ от 997,00 кв.м., находяпц се в гр. Пловдив, бул.“Христо Ботев”, деклариран с Декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/08.07.2016г.

В резултат на проверката е издаден Акт за установяване на задължение по декларация № 443/14.05.2018 г., изготвен на основание чл. 107, ал. 3 от ДОПК, във връзка с чл. 4, ал. 1-5 и чл. 96 от ЗМДТ, с който са установени, задължения на дружеството за гореописания недвижим имот, за периода 01.01.2016 г. - 31.12.2017 г. за данък върху недвижимите имоти, в общ размер на 547,56 лв., ведно с лихви за просрочие към 14.05.2018 г., в общ размер на 66,76 лв. и за такса за битови отпадъци, в общ размер на 1 612,26 лв., ведно с лихви за просрочие към 14.05.2018 г., в общ размер на 196,60 лв.

На 01.06.2018 г. от „ПГ Металс Трейд” ЕООД е подадена коригираща Декларация по чл. 14 от ЗМДТ, с вх.№ **********/01.06.20148г., с която дружеството е декларирало, че е собственик на недвижим имот, находящ се в гр. Пловдив, бул.“Христо Ботев”, УПИ II 551.106, представляващ незастроена земя с площ от 1 998,00 кв.м.

В част III на подадената Декларация за недвижимия имот е отразено, че отчетната му стойност е в размер на 2 693,00 лв.

Към подадената декларация са приложени копия на Договор за продажба на недвижим имот — частна държавна собственост след проведен търг с тайно наддаване с изх. № ДС-09-11/18.06.2015 г., вписан в Служба по вписванията гр. Пловдив; Договор за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост след проведен търг с тайно наддаване с изх.№ ДС-09-10/18.06,2015 г., вписан в Служба по шисванията гр. Пловдив вх. per. № 18163/19.06.2015 г., Акт № 130, т. 49, дв. вх. № 17698.; Заповед № 150А 3232/08Л2.2015 г., издадена от Кмета на Община Пловдив; Ситуационен план; Аналитична оборотна ведомост за периода 01.01.2018 г. - 31.12.2018 г.

Видно от представените към Декларацията документи през 2015 г. „ПГ Металс Трейд” ЕООД е придобило следните недвижими имоти:

·         Поземлен имот /ПИ/ с идентификатор 56784.551.102, с площ 1 001,00 кв.м., находящ се в гр. Пловдив, община Пловдив, бул. „Христо Ботев”.

·         Поземлен имот /ПИ/ с идентификатор 56784.551.103, с площ - 997,00 кв.м. находящ се в гр. Пловдив, община Пловдив, бул. „Христо Ботев”.

С Декларацията по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/08.07.2016г. „ПГ Металс Трейд” ЕООД е декларирало единствено собствеността си върху недвижимия имот, находящ се в гр. Пловдив, бул. „Христо Ботев”, с идентификатор 56784.551.103, представляващ незастроена земя с площ от 997,00 кв.м.

Недвижимият имот, находящ се в гр.Пловдив, бул.’’Христо Ботев”, с идентификатор 56784.551.102, представляващ незастроена земя с площ - 1 001,00 кв.м. не е бил деклариран от дружеството.

Поради горното, с Акт за установяване на задължение по декларация № 413/14.05.2018г. са установени задължения за данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци единствено за недвижимия имот, находящ се в гр. Пловдив, бул. „Христо Ботев”, с идентификатор 56784.551.103, представляващ незастроена земя с площ от 997,00 кв.м.

Дружеството „ПГ Металс Трейд” ЕООД подало жалба с вх. № 18 СГ 232/08.06.2018 г. срещу Акт за установяване на задължение по декларация № 443/14.05.2018 г. По данни от жалбата е започнала проверка, изпратени са запитвания с искане за предоставяне на информация и документи, в това число Писмо, изх. № 18 СГ 232(1)/12.06.2018г. до Агенция по вписванията — гр. Пловдив, с искане за предоставяне на Счетоводен баланс и Годишен отчет за приходи и разходи за процесиите периоди, Писмо с изх. № 18 АГ 180/15.06.2018г. до Агенция по вписванията гр. Пловдив, с искане за предоставяне на информация относно извършените сделки с недвижими имоти за периода 01.01.2015 г. - 14.06.2018г. от ”ПГ Металс Трейд” ЕООД, Искане за предоставяне на документи и писменн обяснения от ЗЛ. Изпратено е и писмо, изх. № 18 СГ 232(2)/15.06.2018г. до Кмета на Район „Централен” при Община Пловдив с искане за предоставяне на информация относно разположението спрямо строителните граници на гр. Пловдив на недвижим имот с идентификатор 56784.551.106, има ли промяна на данните за разположението спрямо строителните граници и на предназначението на поземления имот според ПУП на гореописания недвижим имот и от коя дата, както и има ли издавано Разрешително за строеж на името на „ПГ Металс Трейд” ЕООД за имот, находящ се в гр.Пловдив, бул. „Христо Ботев” УПИ II 551.106.

В хода на проверката е констатирано, че задълженията на „ПГ Металс Трейд” ЕООД, установени с Акт за установяване на задължение по декларация № 443/14.05.2018г. са определени единствено за незастроена земя с площ от 997,00 кв.м. В оспорения акт, органът по приходите е приел, че отчетната стойност на имота, деклариран с Декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/08.07.2016 Г., е цената, на която е придобит същия (съгласно Договор за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост след проведен търг с тайно наддаване с изх. № ДС-09-10 /18.06.2015 г.), а именно - 152 100,00 лв.

Предвид факта, че след закупуването на имота е извършена преоценка на същия, решаващият орган е констатирал, че ще следва да се извърши проверка относно основанията, въз основа на които е извършено счетоводното завеждане на имота на дружество на посочената в Декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/01.06.2018 г. отчетна стойност. След извършване на проверката и с оглед на констатациите от същата, е указал, че ще следва да бъде определена данъчната оценка по чл. 21, ал. 1 от ЗМДТ, въз основа на която и на основание чл. 19, ал. 1 от ЗМДТ се определя данъкът върху недвижимите имоти. Указано е, че ще следва да бъде извършен прецизен анализ на предоставената с Писмо, изх. № ОП 10-20713/27.06.2018 г. от Кмета на Район „Централен” - Община Пловдив, информация, ведно с приложените към същата документи. Посочено е, че при необходимост, органът по приходите ще следва да изиска и събере и допълнителна информация, с оглед правилното определяне на задълженията за данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци за имотите, собственост на дружеството.

С Решение № 38/06.08.2018г. директорът на дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив, отменил Акт за установяване на задължение по декларация № 443/14.05.2018 г,, издаден на основание чл. 107, ал. 3 от ДОПК, във връзка с чл. 4, ал. 1-5 и чл. 96 от ЗМДТ, а преписката е върната на органа по приходите с указание за издаване на нов Акт за установяване на задължения по декларация.

Във връзка с дадените в Решение № 38/06.08.2018г. указания е започнала нова проверка по подадената от „ПГ Металс Трейд” ЕООД, декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/01.06.2018 г. за недвижим имот, находящ се в гр. Пловдив, бул. „Христо Ботев”, УПИ II 551.106, представляващ - незастроена земя с площ от 1 998,00 кв.м.

В хода на проверката е констатирано следното:

Със Заповед № 15ОА-3232/08.12.2015 г., издадена от Община Пловдив е одобрено изменение на ПУП-план за регулация и застрояване за част от кв.2а по плана щ кв.“Христо Ботев-север“ гр.Пловдив, като от УПИ II-2230 общ. обслужване се образува нов УПИ II-551.106 общ. обсл. дейности с привеждане към проектния идентификатор от СГКК по границите на ПИ 551.102 и ПИ 551.103, с ново свободно застрояване и подземно застрояване, за зона Смфп.

След образуването на нов УПИ 11-551.106 общ. обсл. дейности с привеждане към проектния идентификатор от СГКК по Границите на ПИ 551.102 и ПИ 551.103, подаването на коригиращата Декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх. № **********/01.06.2018 г., по партида 6609F179778 и в резултат на извършена проверка, служителите на дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив, в качеството им на органа по приходите предприели съответните действия по реда на чл. 107, ал. 3 и чл. 109 от ДОПК за определяне размера на задълженията за данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци, за периода 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г. за недекларираната част от образувания нов УПИ II-551.106, а именно придобития от „ПГ Металс Трейд” ЕООД, с Договор за продажба на недвижим имот-частна държавна собственост след проведен търг с тайно наддаване с изх. № ДС-09-11/18.06.2015г., вписан в Служба по вписванията гр.Пловдив вх.рег.№18162/19.06.2015 г,, Акт № 129, т.49, дв.вх. № 17697/19.06.2015 г. поземлен имот с идентификатор 56784.551.102 с площ от 1 001,00 кв.м.

До „ПГ Металс Трейд” ЕООД е изпратено Искане за предоставяне на документи и писмени обяснения от задълженото лице с изх. № 21Ф-3260/12.05.2021 г. В отговор са предоставени документи по опис. До дружеството е изпратено и писмо с изх.№ 21Ф-4129/16.06.2021 г., ведно с приложена справка за задълженията за данък върху недвижимите имоти, такса за битови отпадъци и лихви за просрочие, по партида 6609F179778, след подаването на коригиращата Декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № **********/01.06.2018 г.

На 01.07.2021 г. в дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив е подадено заявление с вх. № 21Ф-4129(1)/01.07.2021 г. от Р. Балджийски, в качеството му на управител на „ПГ Металс трейд” ЕООД, с което възразява срещу всички задължения за декларирания имот УПИ II-551.106 и е поискано издаване на акт за установяване на задължения по декларация.

В резултат на горното е издаден Акт за установяване на задължения по декларация с № 3146-1/22.12.2021 г., на основание чл. 107, ал. 3 от ДОПК, във чл 4, ал. 1-5 и чл. 96 от ЗМДТ от Златомира Г.Г.-гл.инспектор отдел „Събиране и контрол” на дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив, в качеството й на орган по приходите по реда на ДОПК, съгласно Заповед № 170А 2683/27.10.2017 г. на Кмета на Община Пловдив. АУЗД е обжалван от „ПГ Металс трейд” ЕООД пред дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив, който със свое Решение № 21/18.03.2022г. го е потвърдил.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

В случая подлежащото на облагане имущество е придобито през 2015г. и декларирано през 2016г., като следва да бъде декларирано именно през 2015г. По правилото на чл. 28, ал. 1 ЗМДТ данъкът върху недвижимите имоти се плаща на две равни вноски в следните срокове: до 30 юни и до 31 октомври на годината, за която е дължим. Следователно за задълженията на дружеството за периода 01.01.2016г. – 31.12.2016г. срокът по чл. 171, ал. 1 от ДОПК започва да тече на 01.01.2017 г. и изтича на 31.12.2021 г.

Основният спор между страните е погасени ли са по давност публичните задължения на жалбоподателя по отношение на задълженията му по издадения АУЗД. Следва да се има предвид, че няма спор, че вземанията, по отношение на които се претендира да е изтекла погасителната давност, представляват публични държавни вземания.

На първо място, спорно е кога изтича давността и дали същата се прекъсва с факта на издаване на АУЗД или с факта на връчването му, когато длъжникът е уведомен за установените в негова тежест публични задължения. В случая действително е приложима разпоредбата на чл.171, ал.1 от ДОПК, но следва да се приеме, че давността започва да тече от 01.01.2017г. Давността за публичните задължения, възникнали след 01.01.2006г., каквито са процесните, се подчинява на общата разпоредба на чл.171, ал.1 от ДОПК, според която публичните вземания се погасяват с изтичането на 5-годишен давностен срок, считано от първи януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, освен ако в закон е предвиден по-кратък срок.

На следващо място следва да се прецени дали започналата да тече давност е прекъсвана или спирана. Спирането и прекъсването са уредени с процесуалноправната разпоредба на чл.172 от ДОПК. Съгласно чл. 172, ал. 1 от ДОПК, давността спира: 1./ когато е започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на акта, но за не повече от една година; 2./ когато изпълнението на акта, с който е установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането; 3./ когато е дадено разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на разсрочването или отсрочването; 4./ когато актът, с който е определено задължението, се обжалва; 5. с налагането на обезпечителни мерки; 6./ когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение. Съгласно чл.172, ал.2 от ДОПК давността се прекъсва с издаването на акта за установяване на публичното вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение, като съгласно ал.3 от прекъсването на давността започва да тече нова давност.

Съдът намира, че жалбоподателят е уведомен за установените публични задължения на 05.01.2022г. /известие за доставяне на л. 32/ на 05.01.2022г., т.е. след като е изтекъл 5-годишният давностен срок по чл. 171 от ДОПК. Действително, е налице прекъсване на този срок, но това е станало след изтичането му, не с факта на издаване на АУЗД, а с факта на връчването му.

По изложените съображения съдът намира, че обжалваният административен акт, с който са установени допълнително задължения на оспорващия, е издаден при допуснато съществено процесуално нарушение, поради което е незаконосъобразен и подлежи на отмяна.

При този изход на спора жалбоподателят има право на разноски. В хода на производството, по делото е представен списък на разноските с посочен заплатен адвокатски хонорар в размер на 650. В хода по същество процесуалният представител на Дирекция „Местни данъци и такси“ при община Пловдив е направил възражение за прекомерност на разноските. Съгласно чл.8 ал.2 във връзка с чл. 7 ал. 2 т. 2 от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения (в приложимата ѝ редакция), минимумът на хонорара е 466,83 лева. С оглед направеното възражение от ответника за прекомерност на адвокатското възнаграждение, съдът намира, че същото е основателно, доколкото делото не се отличава с фактическа и правна сложност, проведено е едно съдебно заседание и съгласно чл.8 ал.2 във връзка с чл. 7 ал. 2 т. 2 от Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения (в приложимата ѝ редакция), следва ответника да бъде осъден да заплати на жалбоподателя разноски в размер от 500 лева адвокатски хонорар. Основателна е и претенцията на жалбоподателя за присъждане на съдебни разноски в размер на 550 лева, от които 500 лева депозит за вещо лице и 50 лева ДТ.

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Акт за установяване на задължения по декларация № 3146-1/22.12.2021г., издаден от З. Г.Г. – главен инспектор в отдел „Събиране и контрол” при Община Пловдив, потвърден от Директор дирекция „Местни данъци и такси” при Община Пловдив, в частта на допълнително установени суми за довнасяне, за данък върху недвижимите имоти, за периода 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г., в размер на 274,86 лв. и лихви за просрочие към 22.12.2021 г., в размер на 148,08 лв. и за такса за битови отпадъци за периода 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г., в рамер на 809,31 лв. и лихви за просрочие към 22.12.2021 г. в размер на 436,02 лв.

ОСЪЖДА Община Пловдив да заплати на „ПГ МЕТАЛС ТРЕЙД“ ЕООД, ЕИК ***, представлявано от управителя – Р. Балджийски, адрес: село Дълго поле, ул. „16-та“ № 7, сумата от 1 050 /хиляда и петдесет/ лева, представляващи съдебни разноски.

Решението не подлежи на обжалване.

Съдия: