Р Е Ш Е Н И Е  №

гр.Русе, 17.02.2020 г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

          Русенският Районен съд, ПЪРВИ наказателен състав в публично заседание на шестнадесети януари, през две хиляди и двадесета година в състав:

                                                                   

Председател: Явор Влахов

 

при секретаря Албена Соколова, като разгледа докладваното от съдията АНДело № 2172/2019 г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:

         

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Постъпила е жалба от Л.В.В. ***, против Наказателно постановление № 3537/15.10.2019 г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, с което на Л.В., в качеството на изпълнителен директор на „Полисан“АД гр. Русе, на осн. чл.62, ал.2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ е наложено наказание “Глоба” в размер на 1 000.00 лв. за извършено нарушение по чл.17, ал.1 от ЗЗНН. Жалбоподателят моли съда да отмени  наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно.

          Ответникът по жалбата, редовно призовани, не изпращат процесуален представител.

Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

Жалбоподателя, редовно призован, не се явява и не се представлява.

         

Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

През 2019 г. жалб. Л.В. бил изпълнителен директор на „Полисан“ АД  гр. Русе. Дружеството било задължено лице по смисъла на чл.23, ал.3 от ЗЗНН за периода от 30.04.2019 г. до 30.04.2020 г., тъй като през 2018г. е участвало във формирането на нетният внос и ВОП на нефт и нефтопродукти по чл.2, ал.1 от ЗЗНН и като такова било вписано под № 22 в регистъра на задължените лица по ЗЗНН.

С Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“ били определени нивата на запасите от горива за извънредни ситуации, които „Полисан“ АД гр. Русе трябвало да създаде и вложи до 30.04.2019 г. и съхранява до 30.04.2020 г. както следва: 335.677т. автомобилен бензин, 219.128 т. реактивно гориво от керосинов тип, 3692.147 т. гориво за дизелови двигатели и 740.110 т. котелно гориво. Това разпореждане било връчено на Дружеството на 12.04.2019 г.

На 27.06.2019 г., свид. Д.К. – старши експерт в Териториална дирекция „Държавен резерв“ гр. Велико Търново извършил проверка за предприетите действия от страна на жалб. Л.В. с цел изпълнение задълженията на „Полисан“ АД гр. Русе, произтичащи от чл.17, ал.1 от ЗЗНН.

В хода на проверката се установило, че определени нивата на запасите от горива за извънредни ситуации, които „Полисан“ АД гр. Русе трябвало да създаде и вложи до 30.04.2019 г. съобразно Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“ не били налични. Това било потвърдено лично и от жалб.Л.В., който обяснил, че складът на Дружеството е продаден на публична продан на трето лице и „Полисан“ АД не разполага със вместимости да заделя горива, както и, че дружеството е във фактически фалит и в производство по несъстоятелност и няма средства, с които да закупи и заделя горива за Държавния резерв.

С оглед установеното, свид. К. преценил, че Л.В.В. е извършил нарушение на чл.62, ал.2, вр. чл.17, ал.1 от ЗЗНН, за това, че като законен представител на „Полисан“ АД гр. Русе е допуснал извършване на нарушението по чл.17, ал.1 от ЗЗНН от представляваното от него дружество, тъй като в срок до 30.04.2019г. то не изпълнило задължението да създаде и вложи запасите от горива за извънредни ситуации, определени му с Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“. За това нарушение, свид. К. съставил против жалб. В. акт.

Въз основа на този акт, Председателя на ДА“ДРВВЗ“ издал обжалваното наказателното постановление, с което за нарушението и на осн. чл.62, ал.2 от ЗЗНН наложил на Л.В. административно наказание „Глоба“ в размер на 1000.00 лв.

Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на  настоящото производство  доказателства.

Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява неоснователна.

Съдът констатира, че при съставянето на актът за установяване на административното нарушение и издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са предпоставка за отмяна на НП само на това основание.

В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението било описана пълно и ясно, като били посочени всички елементи от обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към него обстоятелства. По този начин, била осигурена възможност на нарушителя да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност, респективно да организира пълноценно защитата си.

От събраните по делото доказателствата се установи по несъмнен начин, че състава на нарушението е осъществен от обективна и субективна страна от жалб. Л.В., в качеството му на изпълнителен директор на „Полисан“ АД гр. Русе, тъй като до 30.04.2019 г. не предприел необходимите действия като представляващ дружеството, за изпълнение задължението вменено на „Полисан“ АД с разпоредбата на чл.17, ал.1 от ЗЗНН да създаде и запасите от горива за извънредни ситуации, определени му с Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“ В тази насока са представените и приобщени от Съда по делото писмени доказателства, както и показанията на свид.Д.К., от които се установява, че до момента на изтичането на дадения с Разпореждането срок до 30.04.2019 г., „Полисан“ АД гр. Русе не създало и не вложило за съхранение 335.677 т. автомобилен бензин, 219.128 т. реактивно гориво от керосинов тип, 3692.147 т. гориво за дизелови двигатели и 740.110 т. котелно гориво.

Процесното задължително изискване било дадено на „Полисан“ АД гр. Русе с Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“ по силата на чл.8, ал.2, т.3 и чл.12 от ЗЗНН.

Разпореждането е индивидуален административен акт, който поради неоспорване от адресата му по реда АПК е влязло в сила и представлява стабилен акт, който породил целените с него правни последици, включително ангажиране на административнонаказателна отговорност за адресата.

По делото несъмнено се установява, че „Полисан“ АД гр. Русе било задължено лице по смисъла на чл.23, ал.3 от ЗЗНН за периода от 30.04.2019 г. до 30.04.2020 г., тъй като през 2018 г. е участвало във формирането на нетният внос и ВОП на нефт и нефтопродукти по чл.2, ал.1 от ЗЗНН и като такова било вписано под №22 в регистъра на задължените лица по ЗЗНН.

Безспорно е, че към датата на нарушението – 01.05.2019 г. законен представител на юридическото лице „Полисан“ АД гр. Русе бил жалб. Л.В., който в рамките на правомощията си е следвало да предприеме необходимите действия за изпълнение от страна на дружеството на Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“. Със своето бездействие до края на определеният срок – 30.04.2019 г., жалб. В. допуснал „Полисан“ АД гр. Русе да не е създало и да не е вложило за съхранение 335.677 т. автомобилен бензин, 219.128 т. реактивно гориво от керосинов тип, 3692.147 т. гориво за дизелови двигатели и 740.110 т. котелно гориво, необходими запаси от горива за извънредни ситуации.

Установява се от доказателствата по делото, че за периода 04.2018г.-04.2019г. „Полисан“ АД гр. Русе имало заделени и съхранявани горива от същият вид, като процесните в значително по-големи количества, което указва, че дружеството е разполагало с възможност да задели и за следващият период горива в размерите определени с Разпореждането, без да инвестира свои средства за това. В тази насока несъстоятелно е твърдението, че задължението по чл.17 от ЗЗНН не е изпълнено от дружеството поради фактическият му фалит и липсата на финансови средства. Ако състоянието на фалит е било налично още към м.юли, 2018 г. както се сочи в жалбата, „Полисан“ АД гр. Русе е разполагало с възможност да оспори Разпореждане № Р-12-22/28.03.2019 г. на Заместник-председателя на ДА“ДРВВЗ“, от която както бе казано и по-горе дружеството не се възползвало.

Ирелевантно в случая е и обстоятелството дали „Полисан“ АД гр. Русе е разполагало с лични складови възможности, където да вложи и съхранява процесните горива, доколкото с нормата на чл.30, вр. чл.38 от ЗЗНН е дадена възможност на задължените лица да съхраняват определените им количества горива в други складове, собственост на трети лица, които са регистрирани по реда на закона.

Поради изложеното дотук, Съдът намира, че правилно и с оглед компетенциите на АНО е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалб.Л.В. за нарушение по чл.62, ал.2, вр. чл.17, ал.1 от ЗЗНН, подлежащо на санкциониране по реда на  чл.62, ал.2 от същия закон.

По изложените съображения Съдът намира, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН Съдът

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 3537/15.10.2019 г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, с което на Л.В.В.,***, ЕГН-**********, в качеството на изпълнителен директор на „Полисан“ АД гр. Русе, на осн. чл. 62, ал. 2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти е наложено наказание “Глоба” в размер на 1 000.00 лв. за извършено нарушение по чл.17, ал.1 от ЗЗНН.  

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.

 

                                                Районен съдия: