ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1088
Ямбол, 25.09.2024 г.
Административният съд - Ямбол - II състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ВАНЯ СТОЯНОВА |
Като разгледа докладваното от съдия ВАНЯ СТОЯНОВА административно дело № 20247280700254 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на "ГРИЙН МЕНИДЖМЪНТ" ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, р-н *, [жк], [улица], № 7 - 9, ет. 2, ап. В6, представлявано от управителя Н. А. С. и на Т. Й. Т. от гр. София, [жк], [адрес], ап. 109, и двамата със съдебен адрес: гр. Ямбол, [улица], ет. 4, кантора *, чрез адв. Г. Г. против отказ на кмета на община Ямбол да се произнесе по заявление рег. № УТС-00736/04.04.2024г. за одобряване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ- „за ОДО“, кв. 93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори 87374.542.207 и 87374.542.258 по кадастралната карта.
С определение № 1025 от 30.08.2024г. по делото, настоящия съдебен състав указа на оспорващата страна да уточни мълчалив или изричен отказ обжалва, с оглед изложеното в жалбата - от една страна се позовава на наличие на мълчалив отказ, а от друга се позовава на чл. 197 и сл. от АПК-изричен отказ да се разгледа отправено до адм. орган искане. В случай, че обжалва мълчалив отказ оспорващия следваше да докаже спазване на сроковете за обжалване на мълчалив отказ по заявление рег. № УТС-00736/04.04.2024г. за одобряване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ- „за ОДО“, кв. 93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори 87374.542.207 и 87374.542.258 по кадастралната карта. Във връзка с възражението на ответната страна за процесуална недопустимост на депозираната жалба по чл. 159, т. 1 и т 4 от АПК, съдът изиска адм. орган да попълни адм. преписка с представяне на заверено копие на протокол от проведено заседание на 15.08.2024г. на Експертния съвет по устройство на територията във връзка с покана с рег. № 2801-17292 от 05.08.2024г. за разглеждане проект за изменение на действащия ПУП- ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ- 164 „за ОДО“, кв. 93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори 87374.542.207 и 87374.542.258 по кадастралната карта.
По делото постъпи от ответната страна писмо с вх. № 1576 от 09.09.2024г. към което се приложиха препис – извлечение от Решение по т. 6 от деветото заседание на ОЕСУТ, проведено на 15.08.2024г., писмо с изх. № 2801-18511 от 20.08.2024г., а от оспорващата страна постъпи уточнение, че се оспорва мълчалив отказ за произнасяне по процесното заявление, като аргументи за това са изложени в писмо вх. № 1571 от 05.09.2024г.
След запознаване с материалите по делото, ЯАС, втори състав намира, че депозираната жалба с вх. № 1437 от 05.08.2024г. против мълчалив отказ кмета на община Ямбол да се произнесе по заявление рег. № УТС-00736/04.04.2024г. за одобряване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ- „за ОДО“, кв. 93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори 87374.542.207 и 87374.542.258 по кадастралната карта, е процесуално недопустима за разглеждане по следните съображения :
Следва да се има предвид, че видно от решение по т. 6 от протокол № 9 от 1508.2024г. е разгледано възражение и проектът се връща, за да се преработи, съгласно мотиви, изложени в решението. С писмо № 2801-18511 от 20.08.2024г., оспорващите са уведомени, че проектът и постъпилото възражение са разгледани на заседание на ЕСУТ при община Ямбол, като изпращат решението по т. 6 от протокол № 9 от 15.08.2024г., видно от което следва да се преработи проекта, като е указан и срок за входиране на преработения проект в общината. Следователно, към момента е налице произнасяне по процесното заявление, във връзка с процедурата в ЗУТ, предхождаща издаването на крайния адм. акт от кмета на общината.
С оглед твърдението, че независимо от горното се оспорва мълчалив отказ за произнасяне по заявлението, следва да се има предвид, че съгласно разпоредбата на чл. 149 ал. 2 от АПК мълчаливият отказ или мълчаливото съгласие може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Съгласно разпоредбата на чл. 128 ал. 11от ЗУТ, когато проектът за подробен устройствен план се върне за цялостно или частично преработване, предвидените по закона процедури се провеждат отново за частта от плана, която е преработена. А според чл. 128 ал. 8 от ЗУТ в едномесечен срок след изтичане на сроковете по ал. 5 проектите заедно с постъпилите възражения, предложения и искания се приемат от общинския експертен съвет.
Според чл. 129 ал. 2 от ЗУТ заповедите на кмета на общината се издават в 14-дневен срок след приемането на съответния проект за подробен устройствен план от общинския експертен съвет. Следователно кмета на общината е обвързан в произнасянето си с административен акт от решението на Експертния съвет. С оглед изложеното не е налице мълчалив отказ на кмета за произнасяне по заявление с рег. № УТС-00736/04.04.2024г. за одобряване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ- „за ОДО“, кв. 93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори 87374.542.207 и 87374.542.258 по кадастралната карта.
За прецизност, следва да се има предвид, че сроковете по чл. 128 и чл. 129 от ЗУТ са инструктивни, а не преклузивни, определени са от закона с цел установяване на една по-голяма експедитивност и бързина при създаването и одобряването на проекти за подробни устройствени планове, за да не се забавя излишно съответната административна процедура. Това не означава, обаче, че изтичането на инструктивните срокове води до невъзможност административният орган да се произнесе по поставения въпрос и погасява правото му да издаде съответния акт. Напротив, дори и след изтичане на тези срокове, административният орган е длъжен да издаде административният акт, за издаването на който е бил сезиран, защото това е негово задължение по закон и негово правомощие.
С оглед изложеното, на основание чл. 159 т. 1 и т. 4 от АПК, жалбата е процесуално недопустима за разглеждане, поради което ЯАС, втори състав
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА И ПРИЛАГА писмо с вх. № 1576 от 09.09.2024г. с препис – извлечение от Решение по т. 6 от деветото заседание на ОЕСУТ, проведено на 15.08.2024г., писмо с изх. № 2801-18511 от 20.08.2024г., писмо вх. № 1571 от 05.09.2024г., адм. преписка с вх. № 1437 от 05.08.2024г. по опис.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на "ГРИЙН МЕНИДЖМЪНТ" ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, р-н *, [жк], [улица], № 7 - 9, ет. 2, ап. В6, представлявано от управителя Н. А. С. и на Т. Й. Т. от гр. София, [жк], [адрес], ап. 109, и двамата със съдебен адрес: гр. Ямбол, [улица], ет. 4, кантора *, чрез адв. Г. Г. против отказ на кмета на община Ямбол да се произнесе по заявление рег. № УТС-00736/04.04.2024г. за одобряване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за УПИ ІХ-207 и VІІІ- „за ОДО“, кв. 93 по плана на гр. Ямбол-ЦГЧ, с идентификатори 87374.542.207 и 87374.542.258 по кадастралната карта.
Прекратява производството по адм. дело № 254/2024г. на ЯАС.
Отменя насроченото открито съдебно заседание за 27.09. 2024г. от 10.30 часа, за което да се уведомят страните.
Определението подлежи на обжалване в 7 дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | |