РЕШЕНИЕ
№ 483
гр. Перник, 01.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Богдан Здр. Велев
при участието на секретаря Наташа Т. Динева
като разгледа докладваното от Богдан Здр. Велев Административно
наказателно дело № 20221720200599 по описа за 2022 година
взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 49/01.04.2022г., издадено от Директор
на "Регионална Инспекция по околната среда"/РИОСВ/-София, на основание
чл. 164, ал. 1, от Закона за опазване на околната среда на Община ПЕРНИК с
ЕИК *********/адрес: гр. П. *** е наложена наказание "Имуществена
санкция" в размерна 15 000 лв.
Против процесното наказателно постановление в срок е постъпила Жалба
от "Община ПЕРНИК, с ЕИК *********, която по своя характер е бланкетна.
АНО редовно призован като страна, не изпраща представител.
Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като
прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и 18 от НПК,
както и доводите на страните, намира за установено следното:
На 18.10.2021 г. от старши експерт в РИОСВ-София ,е съставен акт за
установяване на административно нарушение, тъй като в резултат от
проверка на проведен емисионен контрол върху състоянието на заустваните
отпадъчни води, формирани от дейността на РДНО „Тева“ е констатирано:
На 14.06.2021 г.,е проведен емисионен контрол върху състоянието на
заустваните отпадъчни води формирани от дейността на РДНО“Тева“ и е
взета водна проба от смесен поток пречистени отпадъчни води в точка на
пробовземане ТП 1 (след помпена станция за смесен поток), с координати
1
СШ 42° 37' 48.1" и ИД 23° 04' 55.5",преди заустването им във във
водоприемника –Мошинско дере“.
След преглед на резултатите от физико-химичния анализ на водната
проба /протокол от изпитване № 01-1182/11.08.2021г. на ГД“Лабораторно –
аналитична дейност“към ИАОС е установено /отчетено / превишение на
ИЕО,определени в КР по показател Сулфатни йони/сулфати/:
33
Резултат от изпитването : 1649 ± 48 mg/dm, при ИЕО - 300 mg/dm ,
ИЕО според съдебния състав е: ИНДИВИДУАЛНИ ЕМИСИОННИ
ОГРАНИЧЕНИЯ.
Изводът по същество е,че Община Перник не изпълнява условие от
Комплексно разрешително (КР) № 382- Н0/2009 г., издадено от
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС),
актуализирано с Решение № 382-НО-ИО-А1/2011г., а именно:
Условие 10.1.2.1. - „Притежателят на настоящото разрешително да
зауства смесен поток пречистени отпадъчни води - производствени (от
автомивка, дезинфекционен трап, измиване на стопански двор, сепариране и
компостиране), инфилтратни води, битово-фекални от стопански двор и
инсталациите да сепариране и компостиране, и дъждовни от охранителни
канавки на тялото на депото и стопански двор, в Мошинско дере (II проектна
категория водоприемник), единствено при спазване на индивидуалните
емисионни ограничения (ИЕО), посочени в Таблица 10.1.2.1"
Гореописаната фактическа обстановка, настоящият състав възприе въз
основа на събраните в хода на настоящото производство доказателства и
доказателствени средства, а именно:
Фактическа обстановка съдът приема за установена по несъмнен начин,
като взе предвид:показанията на свидетелката ЛЮДМ. СТ. Х.-
актосъставител,на К. П. К.-свидетел по АУАН, АУАН, Протоколи за вземане
проба от води и протокол за изпитване, КР актуализирано с Решение № 382-
Н0 –И0-А1/2011г., Заповед относно компетентност.
Жалбата е подадена в срок ,от легитимирана страна,поради което съдът
следва да се произнесе по същество.
С обжалваното наказателно постановление административно
наказващият орган е приложил определен административно наказателен
състав –т.е. чл.164,ал.1 от Закона за опазване на околната среда предвиждащ
ангажиране на административно наказателна отговорност на оператор на
инсталация за неизпълнение на изискванията на чл.123 в и чл.125 от Закона за
опазване на околната среда.
Наложена е санкция към минимален законов размер,поради което съдът
не изследва приложението на правилата ,регламентиращи
индивидуализацията на административното наказание.
При което –Община Перник е оператор“ на инсталация“-РДНО –
Регионално депо за неопасни отпадъци , намиращо се в местност
2
“Чокладиновец“,землище на с.Люлин,общ.Перник.
След служебна проверка по отношение законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление съдът счита,че е незаконосъобразно.
Един от задължителните реквизити на акта за установяване на
административното нарушение, определен в чл.42,т.5 от ЗАНН е законните
разпоредби,които са нарушени.
Съдът не открива такива в акта за установяване на административното
нарушение,изпратен от АНО заедно с цялата административно наказателна
преписка/л.9 от делото/.
Съвсем излишно в АУАН се сочи чл.164,ал.1 от Закона за опазване на
околната среда-това е административно наказателна разпоредба,а не
нарушената законова разпоредба, още повече че административно
наказателната разпоредба се прилага по отношение на оператор на
инсталация на при неизпълнение на изискванията на две законови
разпоредби, в които са установени различни по вид законови задължение
спрямо оператор на инсталация, според дефиницията на параграф 1,т.43 от
Допълнителните разпоредби на Закона за опазване на околната среда.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2,т.1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление № 49/01.04.2022г., издадено от
Директор на "Регионална Инспекция по околната среда"/РИОСВ/-София, с
което на основание чл. 164, ал. 1, от Закона за опазване на околната среда на
Община ПЕРНИК с ЕИК *********/адрес: гр. Перник *** е наложена
наказание "Имуществена санкция" в размерна 15 000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд–гр. Перник на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния
кодекс и по реда на Глава ХІІ-та от Административно процесуалния кодекс-в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
3