Решение по дело №344/2016 на Районен съд - Харманли

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№

 

гр. Харманли  07.ХІ.2016г.

 

 

Харманлийският районен съд в открито съдебно заседание на осемнадесети октомври,  две хиляди и шестнадесета  година в състав:

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Веселин Коларов

                                                                        

Производството е по глава III раздел V чл.59 и сл. от Закона за админист-ративните нарушения и наказания .

 

Обстоятелства по жалбата

Жалбоподателката Б.Т.Н.  ЕГН ********** от гр. Си-меоновград, обжалва наказателно постановление № 639/16.VІІІ.2016г. на Началник на Митница- Пловдив. Счита ,че НП и АУАН са неправилни и незаконосъобразни, като излага подробни съображенията.

Моли съдът да отмени изцяло атакуваното наказателно постановление или да намали наложените наказания , като ги определи на минимума предвиден в закона .

 

В съдебно заседание жалбоподателката– редовно призована не се явява , представлява от процесуални представители - адв.В.Т-М и адв. Н. М.при АК Пловдив, които поддържат изцяло депозираната жалба.  

 

Административно наказващия орган Началник Митница Пловдив- предс-тавляван от З. Б.– главен юрисконсулт в Митница Пловдив, счита жал-бата за неоснователна и застъпва становището за потвърждаване на постановлението .

 

Районна прокуратура гр.Харманли – редовно призована не изпраща предс-тавител и не вземат становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене

С Наказателно постановление № 639/2016г. на Началник на Митни-ца Пловдив, издадено въз основа акт № 337/28.VІ.2016г. на Б.Т.Н.  ЕГН ********** *** на основание чл. 99 ал.2 т.2т.4 и т.5 ,чл. 120 ал.2 чл.123 ал.1 и ал.6, чл. 126, чл.124 ал.1 и чл. 128 ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове, във връзка с чл. 27 и 53 ал.2, чл. 57 от Закона за административните нару-шения и наказания, е:  

І. Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 1000 лв., на основание чл. 126 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки-6бр. по 100гр. найлонови опаковки с тютюн за пушене, общо 0.600кг. тю-тюн, без данъчен документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната система не работи, или друг доку-мент, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза.

ІІ. Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 1000 лв., на основание чл. 123 ал. 1 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки-7бр. кутии „ММ classic slims” по 20 къса цигари във всяка една от тях /140 къса/, без акцизен бандерол, в нарушение на забраната на чл.99 ал. 2 т. 2 от ЗАДС.

ІІІ. Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 2000лв., на основание чл. 123 ал. 6 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки- 6бр.кутии ASSOS slims, по 20къса цигари във всяка една от тях, без акци-зен бандерол- 2бр.кутии „PALL MALL” по 20къса цигари във всяка една от тях, с над-пис, който съдържа думите „DUTY FREE”, общо 160къса, в нарушение на забраната на чл.99 ал.2 т. 4 от ЗАДС.

ІV. Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 500лв., на основание чл. 120 ал. 2 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки-тютюневи изделия- 25бр. опаковки от целофан по 20къса цигари /500 къ-са/, изработени от заготовки с филтър, във всяка една от тях с надпис „MORENO”, без акцизен бандерол и без произход, в нарушение на забраната на чл.99 ал.2 т.5 от ЗАДС.

V. Отнети стоките предмет на нарушение в полза на държавата, на основа-ние чл. 124 ал. 1 от ЗАДС, а именно: 0.600кг. тютюн, 500бр. къса ръчно свити цигари, 140бр. къса цигари, без бандерол и 160 бр. къса цигари с надпис „duty free”.

 

 

 В АУАН  № 337/28.VІ.2016г. са отразени идентични обстоятелства.

 

В хода на производството се разпитаха в качеството на свидетели: К.П.К. - актосъставител и К.Д.З. – служител на Агенция „Митници”- свидетел по акта.

От показанията на свидетелите: К. и З. се установяват обс-тоятелствата относно осъществената от В. проверка , както и процедурите пред-шестващи съставянето на процесния акт за установяване на административно нарушение.  Установява се, че самият акт е съставен в Митническо бюро Хасково на 28.VІ.2016г. – в присъствието на жалбоподателя, като същата дата и е бил предявен, срещу подпис и саморъчно изписала „ Нямам възражения”.

 

Правни съображения

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване предвид разпоредбата на чл.59 ал.І от ЗАНН в срока по чл.59 ал.ІІ от ЗАНН.Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 24.VІІІ.2016г.- видно от приложента по преписката разписка , а жалбата е депозирана пред АНО на 29.VІІІ.2016г., като е вхо-дирана под вх.№ 32-241514/ 29.VІІІ.2016г. Като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество частично основателна .

Настоящия състав на съда счита ,че при съставянето на АУАН, за вменени-те на жалбоподателката нарушения по чл.99 ал.2 т.2, 4 и 5 от ЗАДС, не е спазен срока по чл.34 ал.1 от ЗАНН. Съгласно тази норма не се образува административно-наказа-телно производство, ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от открива-нето на нарушителя или ако е изтекла една  година от извършване на нарушението. В конкретния случай нарушението е извършено на 18.ІІІ.2016г., но независимо от това актът за установяване на административното нарушение, с който се поставя началото на административно-наказателното производство е съставен на 28.VІ.2013г.- след изтичане на  тримесечния срок по чл.34,ал.1 от ЗАНН, който е изтекъл на 18.VІ.2016г.

Тази норма е императивна и спазването на определените в закона срокове е задължително, респ. съставянето на АУАН извън срока по чл.34 ал.1 ЗАНН представля-ва съществено процесуално нарушение. Сроковете по чл.34 ал.1 ЗАНН , съгласно Тъл-кувателно постановление № 1 /27.ІІ.2015г. постановено от съдиите при ОСНК на ВКС и Втора колегия на ВАС по тълкувателно дело № 1/2014г.по описа на ВАС, са давностни  и тяхното изтичане е абсолютна процесуална пречка за образуване на административ-но-наказателното производство, респ. абсолютно основание за прекратяване на вече об-разуваното такова. Бездействието на съответните контролни органи в течение на срока по чл.34 ал.1 ЗАНН се санкционира от законодателя, като абсолютна пречка за продъл-жаване на административно-наказателното преследване. В случая и видно от датата на съставяне на АУАН се заключава за допуснато нарушение на процесуалните правила, което нарушение опорочава образувана преписка и издаденото НП в тази му част, се явява незаконосъбразно.

Не така стои въпроса по отношение на вмененото нарушение на чл. 126 от ЗАДС . Видно от приложените към административно наказателната преписка писмени доказателства, приобщени към настоящото дело-Експертиза №02_15.VІ.2016г., на 27. VІ.2016г. вещото лице е установило, че анализираната проба лаб.код № 4020_3012_16, се охарактеризира като нарязан тютюн , който може да се ползва за пушене без да се налага допълнителна индустриална обработка и за ръчно свиване на цигери. Констатирано е, че предоставения тютюнев материал попода в обхвата на продуктите ,дефинирани като „Тютюн за пушене( за лула и цигари ) в чл.12 ал.1 т.1 на Закона за ак-цизите и данъчните складове.  От изложеното съда прави извода , че от изготвянето на експертизата е започнал да тече срока по чл. 34 от ЗАНН за образува административно-наказателно производство.

Актът за установяване на административно нарушение в тази му част е издаден от компетентно длъжностно лице- К.К.  в качеството му на държавен митнически инспектор в Агенция „Митници”, ТМУ Пловдив МБ Хасково и в рамките на правомощията предоставени от Закона за митниците. Съставен е в присъствието на нарушителя, и в присъствието на свидетеля З. – служител в Агенция „Митници”, ТМУ Пловдив МБ Хасково, и е предявен срещу подпис на нарушителя. Актът съдържа всички задължителни реквизити, предвидени в разпоредба-та на чл. 42 от ЗАНН. Актът е връчен на нарушителя в деня на съставянето му- 28.VІ.2016г., като е подписан без възражения.

Издаденото въз основа на АУАН  № 337/28.VІ.2016г.,Наказателно поста-новление № 639/2016г. от 16.VІІ.2016г. на Началник на Митница – Плодвид е издадено от компетентен орган, предвид Заповед № 376/26.ІІ.2015г. на Директор Агенция Митници, съгласно Заповед № ЗАМ-229/ 08.ІІІ.2016г. на Директор Агенция Митници. Наказателното постановление е издадено в законния срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН. При издаване на наказателното постановление, в обсъжданата чест, не са допуснати нару-шения на процесуалните правила, налице са задължителните реквизити по смисъла на чл.57 от ЗАНН. Извършеното нарушение е индивидуализирано с оглед на време, място и начин на извършване.

 

При тези обстоятелства следва деянието да се прецени по същество. Анали-за на събраните писмени и гласни доказателства налага категоричния извод,че жалбоподателката Неделчава е осъществила от обективна и субективна страна вмененото и  административно нарушение по чл.126 от Закона за акцизите и данъчните скла-дове. 

 

За инкриминираното нарушение по чл. 126 от ЗАДС Митев е санкцио-ниран с “Глоба“ в размер на 1000лв. При определяне размера на това наказания адми-нистративно наказващия орган изцяло се е съобразил разпоредбата на закона, където е предвидено, че за това нарушение се налага: „…с глоба - за физическите лица, или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в двойния размер на дължимия акциз, но не по-малко от 1000лв….”.

С оглед разпоредбите на чл.124 ал.1 от ЗАДС, административно наказва-щия орган правилно е отнел в полза на държавата предмета на нарушението .

                                                                                       

По изложените по-горе съображения наказателното постановление, в част-та му относно нарушенията на чл. чл.99 ал.2 т.2, 4 и 5 от ЗАДС следва да бъде отменено като незаконосъобразна , а в останалата част за нарушение на чл. 126 от ЗАДС да бъде   потвърдено като обосновано и законосъобразно.  

Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът

 

РЕШИ

 

ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 639/ 2016г. на Началник на Митница Пловдив, издадено въз основа акт № 337/28.VІ.2016г. в частта му с която на Б.Т.Н.  ЕГН ********** *** е:

ІІ.Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 1000 лв., на основание чл. 123 ал. 1 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки-7бр. кутии „ММ classic slims” по 20 къса цигари във всяка една от тях /140 къса/, без акцизен бандерол, в нарушение на забраната на чл.99 ал. 2 т. 2 от ЗАДС.

ІІІ.Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 2000лв., на основание чл. 123 ал. 6 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки- 6бр.кутии ASSOS slims, по 20къса цигари във всяка една от тях, без акци-зен бандерол- 2бр.кутии „PALL MALL” по 20къса цигари във всяка една от тях, с над-пис, който съдържа думите „DUTY FREE”, общо 160къса, в нарушение на забраната на чл.99 ал.2 т. 4 от ЗАДС.

ІV.Наложено административно наказание- „Глоба”, в размер на 500лв., на основание чл. 120 ал. 2 от ЗАДС, за това че:

На 18.ІІІ.2016г., държи в лек автомобил „Опел Корса”, с peг. № Х 1883 ВА, находящ се на площада в центъра на с. Дряново, общ. Симеоновград, обл. Хасково, ак-цизни стоки-тютюневи изделия- 25бр. опаковки от целофан по 20къса цигари /500 къ-са/, изработени от заготовки с филтър, във всяка една от тях с надпис „MORENO”, без акцизен бандерол и без произход, в нарушение на забраната на чл.99 ал.2 т.5 от ЗАДС.

 

ПОТВЪРЖДАВА като законосъобразно Наказателно постановление № 639/ 2016г. на Началник на Митница Пловдив, издадено въз основа акт № 337/ 28.VІ. 2016г. в останалата му част.

 

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съ-общението за произнасянето му пред Административен съд-Хасково по реда  на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс.

 

 

                                                                            Районен съдия:..............................