Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 548/15.09.2023г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в
публично заседание на осми септември през две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Председател:
Соня Камарашка
Членове: Мария Ницова
Рени
Цветанова
при секретаря Петя Видова и с участието на прокурор Галя Александрова при Окръжна прокуратура -
Монтана, като разгледа докладваното от съдия Соня Камарашка
касационно административно - наказателно дело № 523 по описа на съда за 2023г.,
за да се произнесе, взе предвид следното
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е образувано по
депозирана в законния срок жалба от Дирекция
„Инспекция по труда” гр.Монтана представлявана от Директора, против Решение №115 от 20.04.2023г.,
постановено по АНД № 20231630200090 по описа на Районен съд – Монтана, с което
е отменено Наказателно постановление /НП/ № 12-2200240 от 21.12.2022 г. издадено
от Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище гр.Монтана. В жалбата
се съдържат оплаквания за постановяване на решението при неправилно приложение
на материалния закон и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените
правила - касационни основания по чл. 348, ал. 1, т.
1 и т. 2 от НПК
във вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Направено е искане обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се
постанови друго, с което да бъде потвърдено издаденото Наказателно
постановление.
В съдебно заседание касатора чрез
процесуалния си представител старши
юрисконсулт Силвия Кръстева поддържа жалбата си по доводи изложени в нея.
Моли се за отмяна на въззивното решение и потвърждаване
на издаденото НП. Претендира разноски.
Ответника по
касационната жалба ДЗЗД „Пътища Бойчиновци 2019“ с ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Партений
Нишавски“№4, ет.2, офис 17 представлявано от Г.П.Д. чрез
процесуалния си представител адвокат И.Ц. *** оспорва касационната жалба, като
отрича наличието на касационните основания за отмяна на постановеното решение.
Моли за потвърждаване на решението на РС – Монтана, като правилно и законосъобразно.
Окръжна прокуратура – Монтана, чрез представителя си в съдебно заседание, с оглед задължителното участие в настоящето
производство, дава
мотивирано заключение, че при разглеждане на делото е допуснато съществено
процесуално нарушение свързано с конституиране на ответника в производството
какъвто се явява издателя на НП, поради което оспореното решение следва да се
обезсили и делото да се върне на първоинстанционния
съд за разглеждането му от друг състав.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във въззивното производство, за която
обжалваното съдебно решение е неблагоприятно, при което същата е допустима.
Касационния състав на Административен съд Монтана,
като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по
делото доказателства и приложимата нормативна уредба намира, че въззивното решение е
недопустимо.
Съгласно разпоредбата на чл.63в от ЗАНН,
решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния
съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс,
и по реда на глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс.
Съгласно правната регламентация в разпоредбата
на чл.218, ал.2 от АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното решение с материалния закон, настоящият касационен състав следи и
служебно.
В рамките на служебната проверка по
чл.218, ал.2 от АПК, настоящият съдебен състав установи, че обжалваното съдебно
решение е недопустимо, тъй като първостепенния съд не е конституирал и призовал
надлежните страни в съдебното производство. По аргумента на чл.61, ал.1 от ЗАНН, при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят,
поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2,
собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза
на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението,
или организацията, чийто орган е издал акта в случая по чл. 58д, т. 1
от ЗАНН, както и допуснатите от съда свидетели.
В конкретния случай, административнонаказаното
ДЗЗД „Пътища Бойчиновци 2019“ с ЕИК ********* е обжалвало наказателно
постановление, което е издадено от директор на Дирекция „Инспекция по труда“
със седалище Монтана, а видно от разпореждането за насрочване на делото и списъците
за призоваване, като страна по делото е призовавана Дирекция „Инспекция по
труда“ гр.Монтана, в качеството на административнонаказващ
орган. Видно от призовките по делото, Дирекция „Инспекция по труда“ - Монтана е
била призовавана като страна по делото, като по този начин въззивния
съд е допуснал нарушение на разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН, което налага
съдебното решение да бъде обезсилено, тъй като е недопустимо с оглед
обстоятелството, че е постановено по отношение на ненадлежна страна.
Наред с това съгласно приетото
Тълкувателно постановление №3/28.04.2023г. по тълк.дело
№5/2022г. на съдиите от ВАС и ОСС от НК на ВКС I и II колегии на ВАС е прието, че надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл.58д, т.1
- 3 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ е наказващият орган, тоест в случая е следвало да се
конституира и призове като страна в производството директор
на Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище Монтана.
С оглед изложеното, касационната инстанция намира, че съдебното решение е недопустимо, предвид което следва да
се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Монтана, от фазата на конституиране на надлежните страни в производството и
провеждане на съдебното следствие с тяхното участие по изложените доводи в
жалбата против НП.
По разноските касаещи воденото административно
наказателно производство ще се произнесе съдът при новото разглеждане на делото
по арг. чл.226, ал.3 от АПК.
Предвид гореизложеното и на основание
чл.221, ал.3 от АПК във вр. чл.63в от ЗАНН, настоящият
касационен състав на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА решение №115 от 20.04.2023г., постановено по АНД № 20231630200090 по описа
на Районен съд – Монтана.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Монтана от фазата
на конституиране на надлежните страни в производството и провеждане на
съдебното следствие с тяхното участие по оспореното НП.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: