Решение по дело №1337/2016 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

09. 12. 2016г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 09. 11. 2016г., в състав :

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,

при  секретаря – М.Р., като разгледа докладваното от съдията НАХД №1337/2016г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

            Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

            Жалб."БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД обжалва наказателно постановление №196724-0331017 от 08.06.2016г. на Директора на ТД на НАП - В.Търново, като незаконосъобразно. Процесуалния представител адв.Българинов излага основания за наличието на съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Излага подробни аргументи и в писмено становище.

Представителят на въззиваемата страна - ю.к. Ковачева, подържа издаденото НП, като  законосъобразно и правилно и моли съда да го потвърди. Излага подробно доводите си в писмено становище.

           Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното : Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН от 11.05.2016г., срещу "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, в който е установено, че при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства, възложена с Резолюция за извършване на проверка № П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г. е констатирано, че през м.03.2016 г. от дружеството са издадени протоколи по чл. 117 от ЗДДС, съгласно изискванията на чл. 163б, ал. 1 от ЗДДС, за получени доставки на стоки, посочени в приложение 2 част втора към глава 19 а от ЗДДС, но същите са издадени след срока, определен в чл. 117, ал. 3 от ЗДДС както следва:

1.Протокол №338/11.03.2016 г. с ДО 19600.00 лв. и ДДС 3920.00 лв., издаден към фактура №174/06.08.2015 г.. с ДО 19 600.00 лв. и с предмет на доставката пшеница, издадена от ЗП Петър Петров Петров.

2.Протокол №339/11.03.2016 r. с до 5297.6 лв. и ДДС 1059.52 лв., издаден към фактура №177/14.08.2015 г. с ДО 5297.60 лв. и с предмет на доставката пшеница, издадена от ЗП Петър Петров Петров.

Съгласно чл. 117, ал. 3 от ЗДДС е следвало протоколите да се издадат не по-късно от 15 дни от датата, на която данъкът е станал изискуем. В случая е следвало протокол №338/11.03.2016 г. да се издаде до 21.08.2015 г. включително, а протокол №339/11.03.2016 г. да се издаде до 29.08.2015 г. включително и да се отразят в отчетния регистър по чл. 124, ал. 2 от ЗДДС за м.08.2015 г.

По този начин ЗЛ е нарушило разпоредбите на чл. 86, ал. 1 от ЗДДС, във връзка с чл. 86, ал. 2 от ЗДДС.

АУАН е връчен на 11.05.2016 г. на Ивайло Генчев Кенаров, с ЕГН ********** - представляващ на дружеството.

Въз основа на съставения акт е издадено Наказателно постановление №196724-0331017 от 08.06.2016г., от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, срещу "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД, в което са възпроизведени констатациите от АУАН, а именно : че  при извършване на проверка за установяване на факти и обстоятелства, възложена с Резолюция за извършване на проверка № П-04000415200264-ОРП-001/13.11.2015 г. е констатирано, че през м.03.2016 г. от дружеството са издадени протоколи по чл. 117 от ЗДДС, съгласно изискванията на чл. 163б, ал. 1 от ЗДДС, за получени доставки на стоки, посочени в приложение 2 част втора към глава 19 а от ЗДДС, но същите са издадени след срока, определен в чл. 117, ал. 3 от ЗДДС както следва:

1.Протокол №338/11.03.2016 г. с ДО 19600.00 лв. и ДДС 3920.00 лв., издаден към фактура №174/06.08.2015 г.. с ДО 19 600.00 лв. и с предмет на доставката пшеница, издадена от ЗП Петър Петров Петров.

2.Протокол №339/11.03.2016 г. с до 5297.6 лв. и ДДС 1059.52 лв., издаден към фактура №177/14.08.2015 г. с ДО 5297.60 лв. и с предмет на доставката пшеница, издадена от ЗП Петър Петров Петров.

Направен е извод, че съгласно чл. 117, ал. 3 от ЗДДС е следвало протоколите да се издадат не по-късно от 15 дни от датата, на която данъкът е станал изискуем, като в случая е следвало протокол №338/11.03.2016 г. да се издаде до 21.08.2015 г. включително, а протокол №339/11.03.2016 г. да се издаде до 29.08.2015 г. включително и да се отразят в отчетния регистър по чл. 124, ал. 2 от ЗДДС за м.08.2015 г. С неизпълнението на това си задължение дружеството е определило по-малък размер на дължимия данък за м.08.2015 г, като по този начин дружеството е нарушило разпоредбите на чл. 86, ал. 1 от ЗДДС, във връзка с чл. 86, ал. 2 от ЗДДС, за което на основание чл. 182, ал. 1 от ЗДДС, са наложени имуществени санкции : по т. 1 в размер на 3920.00 лв. три хиляди деветстотин и двадесет лева/, по т. 2 в размер на 1059.20 лв. /Хиляда петдесет и девет лева и двадесет стотинки/.

Видно от показанията на св.Р., служител на НАП - В.Търново, инспектор по приходите,  нарушението било констатирано в хода на извършена проверка при която било установено, че дружеството не е издало навреме протоколи по чл.117 от ЗДДС, по две доставки отразени в два броя фактури издадени от земеделски производител Петър петров. Според показанията на св.Р. дружеството -жалбоподател, не било изпълнило задължението си да начисли ДДС и ги включи в дневника си за продажбите по тези доставки, за което съставила и АУАН. Актът бил съставен в ТД на НАП - В.Търново, в присъствието на представителя на дружеството.  По време на проверката, св.Р., контактувала с представителя на дружеството, тъй като не можела да се свърже със счетоводителката - св.П..  

От показанията на св.П.  и договор от 30.04.2014г., /на л.31 от делото/ се установи, че е обслужвала счетоводно  "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД до края на 2015г., след което счетоводството на дружеството било поето от друг счетоводител. Всички фактури които следвало да се осчетоводят и  били предавани своевременно от управителя на дружеството.

            Видно от заповед № ЗЦУ - 1582 от 23.12.2015г. на изпълнителния директор на НАП, директорите на ТД на НАП, са оправомощени да издават НП, за нарушения по чл.180 – 184 от ЗДДС. Със същата заповед органите по приходите са оправомощени за установяват административни нарушения, чрез съставянето на АУАН.

 С оглед на установеното се налагат слените правни изводи :     

 От процесуална страна : както в АУАН така и в НП, не са отразени всички обстоятелствата, които са релевантни от обективна страна за състава на нарушението по чл.182, ал.1 от ЗДДС, в нарушение на чл. 42, т. 4 и чл.57, ал.1 т.5  от ЗАНН. В частност, в АУАН липсва констатация, според която следствие неизпъленние на задължението за издаване на протоколи, са довели до определяне на данъка (ДДС) в по - малък  размер, като при това липсва и цифрово отразяване на този по - нисък размер.  

Нарушението по чл. 182, ал. 1 от ЗДДС, е резултатно и следва да е отразена величината на определения по-малък размер на данъка.

 В тази връзка, се констатира и друга непълнота при описание на обстоятелствата, при които е извършено деянието изразяващо се в не посочване от страна на контролните органи на вида и характера на стоките, предмет на доставка, и послужили като основание за издаването на процесните фактури, респективно протоколи, и в частност, че се касае за доставки на царевица, реколта 2015г. Посочването на тези обстоятелства е от съществено значение, тъй като същите определят предвидения в закона особен режим на начисляване съгласно изискванията на чл. 163 б, ал. 1 от ЗДДС за получени доставки на стоки, посочени в Приложение 2, част втора към глава 19 а от ЗДДС.

  По същество, е налице неправилно приложение на материалния закон. Разпоредбата на чл.86, ал.1 от ЗДДС, която както в АУАН така и в НП е посочена като нарушена касае начисляването на ДДС. При неизпълнение на задължението за начисляване, отговорността следва да се понесе по реда на чл.180а от ЗДДС,  а не по чл.182, ал.1 от ЗДДС.

В случая се касае до специфична доставка на зърно, по която данъкът за доставките по ал. 1 е изискуем от получателя - регистрирано по този закон лице, независимо дали доставчикът е данъчно задължено или данъчно незадължено лице - чл.163а, ал.2 от ЗДДС, като начисляването се извършва по реда на чл.163б, ал.1, т.2  - с общ протокол за всички доставки, за които данъкът е станал изискуем през съответния данъчен период - когато доставчици са физически лица, които не са данъчно задължени, като  протоколът се издава на последния ден на съответния данъчен период. В настоящата хипотеза доставчик е земеделски производител - т.е. физическо лице, което не е регистрирано по ЗДДС, тъй като няма подобна констатация в АУАН и НП. Задължението за начисляване не се осъществява по горния ред с общ протокол, а не отделни както е прието в АУАН и НП. Независимо от реда обаче и в двете хипотези неизпълнението на това задължение осъществява хипотезите по чл.180а от ЗДДС, а не по чл.182, ал.1 от ЗДДС. 

С оглед констатираните процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон, съдът намира обжалваното НП за незаконосъобразно, поради което следва да се отмени.

            Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление №196724-0331017 от 08.06.2016г., издадено от Директора на ТД “НАП” – гр.В.Търново, с което на  "БУЛАГРО ИНВЕСТ БЪЛГАРИЯ" ЕООД,ЕИК203005079, със седалище и адрес на управление в гр.В.Търново, ул."Д.Чоканов", №2, представлявано от Ивайло Генчев Кенаров,   за това, че през м.03.2016 г., дружеството е издало протоколи по чл. 117 от ЗДДС, съгласно изискванията на чл. 163б, ал. 1 от ЗДДС, за получени доставки на стоки, посочени в приложение 2 част втора към глава 19 а от ЗДДС след срока, определен в чл. 117, ал. 3 от ЗДДС  както следва:

1.Протокол №338/11.03.2016 г. с ДО 19600.00 лв. и ДДС 3920.00 лв., издаден към фактура №174/06.08.2015 г.. с ДО 19 600.00 лв. и с предмет на доставката пшеница, издадена от ЗП Петър Петров Петров.

2.Протокол №339/11.03.2016 г. с до 5297.6 лв. и ДДС 1059.52 лв., издаден към фактура №177/14.08.2015 г. с ДО 5297.60 лв. и с предмет на доставката пшеница, издадена от ЗП Петър Петров Петров, като е следвало протокол №338/11.03.2016 г. да се издаде до 21.08.2015 г. включително, а протокол №339/11.03.2016 г. да се издаде до 29.08.2015 г. включително и да се отразят в отчетния регистър по чл. 124, ал. 2 от ЗДДС за м.08.2015 г., с което дружеството е определило по-малък размер на дължимия данък за м.08.2015 г, в нарушение на чл. 86, ал. 1 от ЗДДС, във връзка с чл. 86, ал. 2 от ЗДДС, на основание чл. 182, ал. 1 от ЗДДС, са наложени имуществени санкции : по т. 1 в размер на 3920.00 лв. три хиляди деветстотин и двадесет лева/, по т. 2 в размер на 1059.20 лв. /хиляда петдесет и девет лева и двадесет стотинки/.

 

 

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.                                       

РАЙОНЕН СЪДИЯ: