Р Е Ш Е Н И Е
№ 2222
гр. Пловдив, 06.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд
- Пловдив, Второ отделение, 29 – ти състав, в публично заседание на 14.11.2023
г. в състав:
Съдия: Адриан
Янев
при участието на
секретаря Полина Цветкова, като разгледа административно дело № 2410 по описа
за 2023 г., и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на
чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК) във връзка с чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).
Образувано е по
жалба на П.П.Р. срещу решение № 18136/18.08.2023г. на административния
ръководител на Софийска градска прокуратура, с което отказано
предоставяне на достъп до обществена информация по заявление за с вх. №
18136/2023 г.
В жалбата се
развиват доводи, че е образувана пр. пр. № 16479/2022 г. по описа на СГП във
връзка с подаден сигнал срещу жалбоподателката, за което същата била разпитана
в качеството ѝ на свидетел. Пояснява, че от сайта на Прокуратурата е научила,
че е прекратено наказателното производство. В тази връзка е подала молба до
наблюдаващия прокурор за снабдяване с крайния прокурорски акт, но е получила
отказ. Впоследствие е подала до молба до административния ръководител на СГП, с
която е поискано на основание ЗДОИ да получи крайния прокурорски акт, за което
е получила отказ с оспореното решение. Счита, че в отказа неправилно е налице
позоваване на чл. 198, ал. 1 НПК, тъй като разследването е приключило на
26.05.2023 г., при което тайната на разследването е ненужна.
Ответната страна - административният
ръководител на Софийска градска прокуратура, чрез процесуалния си представител,
изразява становище за неоснователност на жалбата.
Съдът,
след като прецени становищата на страните и събраните по делото доказателства,
намира за установено следното от фактическа страна:
Административното
производство е образувано със заявление вх. № 18136/2023 г. на П.П.Р.,
с което от административния ръководител на Софийска градска прокуратура е
поискан достъп по реда на ЗДОИ до крайния прокурорски акт по досъдебно
производство № 388/2022 г. по описа на СО при СГП (пр. пр. № 16479/2022 г. по
описа на СГП).
В заявлението се
пояснява за подаден неверен сигнал срещу жалбоподателката, за което е образувано
досъдебно производство № 388/2022 г. по описа на СО при СГП (пр. пр. №
16479/2022 г. по описа на СГП), а след това същата е разпитана в качеството
ѝ на свидетел. От интернет сайта на Прокуратурата се информирала, че е
прекратено наказателното производство, при което поискала от наблюдаващия
прокурор да се снабди с крайния прокурорски акт, но получила отказ. В
заявлението са изложени доводи, че по реда на ЗДОИ има право да се запознае с
прокурорския акт.
Налична е заповед №
РД-04-189/20.06.2023 г. на главния прокурор на Република България, с която на
основание чл. 28, ал. 2 ЗДОИ административният ръководител на СГП е определен
да взема решения за предоставяне или за отказ от предоставяне на
достъп до обществена информация по подадени заявление в СГП.
Последвало е
издаване на оспореното решение № 18136/18.08.2023г. на административния
ръководител на Софийска градска прокуратура, с което отказано предоставяне на
информация във връзка с подадено заявление на П.П.Р..
В отказа са
изложени мотиви, че съгласно чл. 4, ал. 1 ЗДОИ всеки гражданин
на Република България има право на достъп до обществена информация при
условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е
предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на
такава информация. Уточнено е, че в случая е налице специален ред за
получаване на поисканата информация, регламентиран в чл. 198, ал. 1 НПК, тъй
като исканият достъп до крайния прокурорски акт представлява постановление за
прекратяване на досъдебно производство по пр. пр. № 16479/2022 г. по описа на
СГП и същото е част от материалите по разследването. В тази връзка е изложено,
че нормативно е препятствана възможността по реда на ЗДОИ да се осъществи
достъп до преписките на прокуратурата и конкретните документи по тях.
При така установените факти, съдът достига до следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК.
Депозирана е от лице, имащо правен интерес от оспорването, тъй като е адресат на отказа, който е неблагоприятен, доколкото се оставя без уважение подаденото заявление.
Разгледана по
същество,
жалбата е неоснователна.
В случая
жалбоподателката е сезирала административния ръководител на СГП с искане за
предоставяне по реда на ЗДОИ достъп до постановление за прекратяване на
досъдебно производство по пр. пр. № 16479/2022 г. по описа на СГП.
В чл. 4, ал. 1 ЗДОИ
е регламентирано, че всеки гражданин на Република България има
право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в
този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за
търсене, получаване и разпространяване на такава информация.
Според чл. 198, ал.
1 НПК материалите
по разследването не могат да се разгласяват без разрешение на прокурора. В случая постановлението за прекратяване на досъдебно
производство представлява част от материалите по вече приключило
разследване и попада в категорията данни по чл. 198, ал. 1 НПК. В тази връзка в НПК е предвиден специален ред за
получаване на прокурорски актове. Установеният в НПК специален ред и начин на разгласяване на материалите и
актовете, изготвени в хода на разследването, е съобразен с буквата и духа на
процесуалния закон, уреждащ правилата за провеждане на наказателни производства, както и необходимостта
от гаранции, обезпечаващи дейността на органите по разкриване на обективната
истина и опазване доброто име, законните права и интереси на лицата, участници
в наказателното производство. Така установеният ред представлява изключение от
общия принцип да се търси и получава информация съгласно чл. 41, ал. 1 КРБ и ЗДОИ. В този смисъл правото на достъп до актовете
на прокурора, свързани с досъдебно производство, не се
осъществява при условията и реда на ЗДОИ.
Неоснователни са
доводите за необходимост от достъп до прокурорския акт, обосновани с
разбирането, че разследването е приключило, при което тайната на разследването
е ненужна. Това е така, тъй като не е от значение дали се касае за защитена
тайна, предвидена в НПК, а за наличието на регламентиран специален ред за
предоставяне на такава информация, а това изключва приложението на ЗДОИ.
Горното води до
извод, че правилно не е предоставен достъп до исканата информация, поради което
жалбата следва да се отхвърли като неоснователна.
По изложените
съображения, съдът
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на
П.П.Р. срещу решение № 18136/18.08.2023г. на административния ръководител на
Софийска градска прокуратура.
Решението не подлежи на обжалване на основание чл. 40, ал. 3 ЗДОИ.
Съдия: