РЕШЕНИЕ
№199/4.2.2020г.
Година 2020 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд
четиридесет и пети състав
На четвърти февруари Година две хиляди и двадесета
В публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:СТОЯНА ИЛИЕВА
Секретар : Маргарита
Стефанова
като
разгледа докладваното от съдията
НАХД № 5283 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на Л.Н. Д.с ЕГН **********, в качеството и на
изпълнителен директор на „ БОЛКАН ЕНД СИЙ ПРОПЪРТИС“ АДСИЦ, ЕИК 175 161 352 със
седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.“ Генерал Колев“ № 14,вх.Б,
ет.1,ап.4 срещу НП № Р-10-911/25.10.2019
год. на зам. председателя на КФН, с което на основание чл. 221, ал. 8, т. 3,
предложение второ от ЗППЦК за извършено нарушение на чл. 100о1, ал. 1, във
връзка с чл. 100т, ал. 1, изречение първо, предложение второ от ЗППЦК на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 / десет хиляди /
лв..
С жалбата се оспорва НП и се иска
неговата отмяна като неправилно и незаконосъобразно. Посочва се, че при
съставянето на АУАН са допуснати съществени процесуални нарушения, които
ограничават правото на защита. Твърди
се, че липсват доказателства за материалната компетентност на актосъставителя;
че не е установена датата на извършване на нарушението, а е посочена датата на
проверката.
Твърди се, че дружеството
„Болкан енд Сий Пропъртис" АДСИЦ е изпълнило задължението си да представи
в срок на обществеността публично уведомление за финансовото си състояние,
както и тримесечен финансов отчет за дейността си за първо тримесечие на 2019
г. на интернет сайта на дружеството: https://www.bsproperties.eu/, като паралелно
с това, уведомлението за финансовото състояние, тримесечния финансов отчет и
всички съпътстващи документи са били публикувани в законоустановения срок -
30.04.2019 г. на интернет страницата на „Българска фондова борса" АД
https://www.bse-sofia.bg/bg/issuer-profile/5H4/ ,интернет порталите
http://x3news.com и http://www.infostock.bg , а също така и чрез системата
e-Register към КФН.
В съдебно заседание дружеството, редовно призовано се представлява от
адв. Олга Куцарова, АК Варна, която поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено
като неправилно и незаконосъобразно.Излага подробни доводи в подкрепа на
становището си.
Въззиваемата страна – КФН, редовно
призована се представлява от началник отдел Мариана Василева , която моли НП да
бъде потвърдено изцяло и по размер.
Актосъставителят , редовно призован,
взема становище по жалбата и поддържа направените констатации в съставения
АУАН.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата
законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави
следните изводи:
От
фактическа страна:
С
АУАН № Р-06-494/11.06.2019 год.
административния орган е приел, че при извършена документна проверка, на
място в КФН - гр. София, ул. „Будапеща" № 16, е установено, че „Болкан енд
Сий Пропъртис" АДСИЦ е извършило нарушение на чл. 100о1, ал. 1, във връзка
с чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение второ от Закона за публичното
предлагане на ценни книжа (ЗППЦК), тъй като не е представило на обществеността
публично уведомление за финансовото си състояние за първо тримесечие на 2019 г.
в законоустановения срок.
„Болкан енд Сий Пропъртис" АДСИЦ, гр. Варна,
е вписано под № РГ-05-1328 в регистъра на публичните дружества и други емитенти
на ценни книжа по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов
надзор, воден от КФН, притежава статут на емитент и като такова е адресат на
нормите на ЗППЦК и на подзаконовите актове по прилагането му.
Съгласно чл. 100о1, ал. 1, във връзка с чл. 100т,
ал. 1, изр. първо, предложение второ от ЗППЦК, емитентът е длъжен да представи
на обществеността публично уведомление за финансовото си състояние в срок до 30
дни от края на първо, трето и четвърто тримесечие.
В конкретния случай задължението по чл. 100о1,
an. 1, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение второ от ЗППЦК, е
следвало да бъде изпълнено от дружеството най-късно до 30.04.2019 г.
включително.
Публичното
уведомление за финансовото състояние на дружеството се разкрива на
обществеността по начина, предвиден в чл. 100т,
ал. 3 от ЗППЦК, а именно чрез избрана от дружеството информационна агенция или
друга медия.
Съгласно чл. 100о1, ал. 7 от ЗППЦК, изискванията
на ал. 1 - 6 не се прилагат - в случай,че емитентът разкрива публично
тримесечни финансови отчети за дейността си, в срок до 30 дни от края на първо,
трето и четвърто тримесечие, със съответното съдържание по чл. 100о,ал. 4,от
ЗППЦК и при съответното прилагане на чл. 100о, ал. ал. 2, 5, 6 и 7 от ЗППЦК.
Видно от
справка от интернет страницата на „Българска фондова борса" АД за
емитенти, които разкриват регулирана информация, е констатирано, че „Болкан енд
Сий Пропъртис" АДСИЦ използва за оповестяване на дължимата информация пред
обществеността интернет портала достъпен на адрес http://www.infostock.bg.
Справка в интернет и в масивите на портала сочи,
че до 30.04.2019 г. „Болкан енд Сий Пропъртис" АДСИЦ не е представило на
обществеността публично уведомление за финансовото си състояние за първо
тримесечие на 2019 г., нито е представило тримесечен финансов отчет за
дейността си за първо тримесечие на 2019 г.
След
законоустановения срок, на 13.05.2019 г., „Болкан енд Сий Пропъртис" АДСИЦ
е представило тримесечен финансов отчет за дейността си за първо тримесечие на
2019 г., чрез интернет портала достъпен на адрес http://www.infostock.bg.
Прието, е че е нарушена разпоредбата на чл.100о1,
ал. 1, във връзка с чл.100т, ал. 1, изр. първо, предложение второ от ЗППЦК.
Прието е, че нарушението е извършено на
01.05.2019 г. в гр. Варна.
Акта бил
съставен в условията на чл.40,ал.2 от ЗАНН и е връчен на представляващия
дружеството на 10.07.2019 год., който в графата бележки и възражения не
отразило, че има такива.
В срока по чл.44 от ЗАНН не е направено възражение.
Въз основа на
съставения АУАН, АНО издал обжалваното НП № Р-10-911/25.10.2019
год., с което на основание чл. 221, ал. 8, т. 3, предложение второ от ЗППЦК за
извършено нарушение на чл. 100о1, ал. 1, във връзка с чл. 100т, ал. 1,
изречение първо, предложение второ от ЗППЦК на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 10 000 / десет хиляди / лв..
В хода на
съдебното производство е разпитан в качеството на свидетел актосъставителя Т.Н.С.,
който потвърждава изложеното в акта за административно нарушение. Посочва, че е
извършил документна проверка в сградата на Комисия за финансов надзор, при
която установил, че дружеството не е представило в законоустановения срок до
30.04.2019 г. публично уведомление за финансовото си състояние за първото
тримесечие на 2019 г. Дружеството използва интернет портала www.infosrock.bg
като информационна медия, през която разкрива регулирана информация на
обществеността, като в законоустановения срок както през нея, така и през
интернет пространството не е разкрита финансовата информация за първото
тримесечие на 2019 г. Отчетът е представен на 13.05.2019 г. през портала
www.infosrock.bg след законоустановения срок. Свидетелят обяснява, че
проверката се е състояла във влизане а в страницата на сайта, и тъй като от страницата на Българска фондова
борса са показани медиите, през които дружествата разкриват регулирана
информация във всеки един момент трябва да може да се провери датата на
постъпване на информацията.
Актът бил
съставен в отсъствие на представител на дружеството, тъй като след изпратена
покана не се е явил представляващ или упълномощено лице. По-късно актът бил
връчен чрез Община Варна.
Съдът кредитира показанията на св. С. като
обективни, логични и кореспондиращи с останалите доказателства по делото.
Описаната
фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по
делото гласни доказателства: показанията на св.С. , дадени в хода на съдебното
следствие, и от приложените по делото писмени доказателства , прочетени и приети от
съда по реда на чл.283 от НПК.
От правна страна:
Жалбата е
депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното
НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП и пред надлежния
съд – по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е
допустима и следва да бъде разгледана.
След извършването на служебна
проверка съдът счита, че АУАН е съставен от длъжностно лице, упълномощено от
съответния заместник-председател на КФН, съобразно правилото на чл. 222, ал.1,
предл.1 от ЗППЦК и Заповед № з-113/10.04.2019 год.. НП е издадено от
зам.-председателя на Комисията и ръководител на Управление "Надзор на
инвестиционната дейност", съобразно правилото на чл. 222, ал.1, предл.2 от
ЗППЦК, т. е. от компетентни административни органи в рамките на материалната им
и териториална компетентност.
АУАН и
издаденото въз основа на него НП са съставени
в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.
АУАН е
съставен в условията на чл.40,ал.2 от ЗАНН.
Съдът не
констатира нарушение на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН – относно описание на
нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението,
датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е
извършено. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са
всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – наименование на
дружеството, седалище и адрес на управление, ЕИК по БУЛСТАТ, представляващ.
Спазено е от
страна на административно - наказващия орган на изискването на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно
описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на
доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.
Дружеството
„Болкан енд Сий Пропъртис" АДСИЦ е наказано затова, че не е изпълнило
задължението си по чл.100о1, ал. 1, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изречение
първо, предложение второ от ЗППЦК, в срок до 30 дни от края на първо тримесечие
на 2019 г., в конкретния случай до 30.04.2019 год. да предостави на
обществеността публично уведомление за финансовото си състояние за първо
тримесечие на 2019 г. - чл. 100о1, ал. 1, във връзка с чл. 100т, ал.
1, изречение първо, предложение второ от ЗППЦК.
Разпоредбата
на чл. 100о от ЗППЦК определя периодичността и съдържанието на финансовите
отчети, а чл. 100т от ЗППЦК – редът, по който се осъществява задължението за
публично разкриване на дължимата по ЗППЦК информация.
Нарушението е
извършено в гр. Варна, тъй като безспорно предоставянето на съответния отчет се
извършва чрез публикация, направена от седалището на жалбоподателя, което е в
гр. Варна. След като се касае за форма на изпълнителното деяние- бездействие, то в
деня, следващ изтичането на определения срок /30.04.2019 г. / дружеството е изпаднало в забава и е
извършило административното нарушение.
На следващо
място, процесното дружество е годен субект на административно наказателна
отговорност, доколкото несъмнено се установи, че е вписано в регистъра по
чл.30, ал.1, т.3 от ЗКФН.
Съдът намира,
че в случая, не са налице предпоставките за възприемане на нарушението като
маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, доколкото се касае за регулиране
на важни обществени отношения от финансов характер, целящи осигуряване на
стабилност, прозрачност и доверие на финансовите пазари, включително чрез
правила и системи за управление на рисковете на тези пазари, като една от
основните цели на КФН и нейните органи съгласно. По същество тази защита е
препятствана, тъй като жалбоподателя не е представил на обществеността публично
уведомление за финансовото си състояние за първо тримесечие на 2019 год.. Освен
това нарушението не се отличава по характер и начин на осъществявяне от другите
от този вид.
За посоченото
нарушение на дружеството е наложена имуществена санкция в размер от 10 000 лв..
Според състава на съда в случая административнонаказващия орган не се е
съобразил с разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН, като е наложил административно
наказание имуществена санкция към средния размер предвиден в нормата на чл. 221, ал. 8, т.
3, предложение второ от ЗППЦК.
Съдът, като
съобрази факта, че макар и със забава на 13.05.2019 год. дружеството е
представило тримесечен финансов отчет за дейността си за първото тримесечие на
2019 год. ,чрез интернет портала достъпен на адрес http://www.infostock.bg. намери,
че така определената имуществена санкция следва да бъде определена към минимума
предвиден в закона, а именно 5 000 лв., който размер счита за достатъчен за
постигане целите на наказанието по смисъла на чл.12 от ЗАНН.
По
горепосочените мотиви, Съдът
Р Е Ш И
:
ИЗМЕНЯ НП № Р-10-911/25.10.2019 год.
на зам. председателя на КФН , с което на „ БОЛКАН ЕНД СИЙ ПРОПЪРТИС“ АДСИЦ, ЕИК
175 161 352 със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.“ Генерал Колев“ №
14,вх.Б, ет.1,ап.4, представлявано от Л.Н.
Д.с ЕГН ********** - изпълнителен директор на
основание чл. 221, ал. 8, т. 3, предложение второ от ЗППЦК за извършено
нарушение на чл. 100о1, ал. 1, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изречение първо,
предложение второ от ЗППЦК на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 10 000 / десет хиляди / лв., като НАМАЛЯВА размера на имуществената санкция на 5000.00 лв..
Решението
може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд-Варна в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: