РЕШЕНИЕ
номер 808, 25.06.2019г., град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд, осми наказателен състав,
на единадесети юни, две хиляди и деветнадесета година,
в публичното заседание в следния състав :
Председател : Петя Георгиева
Секретар : Златка Калоянова
Прокурор : ………………….
като разгледа докладваното от съдия Георгиева наказателно
административен характер дело номер 1373 по описа на съда за 2019 година за да
се произнесе взе предвид следното :
Производството по
делото е образувано по повод жалбата на Р.П.Я. с ЕГН ********** с адрес ***
против наказателно постановление № Б-39-ЮИР-48/11.09.2018г., издадено от началника на Регионална дирекция за
национален строителен контрол /РДНСК/ Югоизточен район, с което за нарушение на
чл.148, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ във вр. чл.12, ал.2 от ЗУТ на основание чл.232, ал.2,
предложение трето от ЗУТ на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1000
лева. В жалбата се изтъкват доводи за незаконосъобразност и необоснованост,
като се иска отмяна на обжалваното постановление.
Жалбата е подадена в преклузивния срок за
обжалване от надлежно легитимирано лице и е допустима.
Съдът, като прецени
поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията
си по съдебния
контрол намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
На 23.05.2018г. на жалбоподателя е съставен акт за
установяване на административно нарушение, за това че във функцията си на
участник в строителството - възложител е допуснал извършване на незаконен
строеж, представляващ „Двуетажна сграда №7“, /строеж № 7, съгласно изготвена
схема на РО НСК Бургас при РДНСК Югоизточен район към констативен протокол от
19.02.2018г./, находящ се в поземлен имот /ПИ/
67800.34.23, местност „С.М.“, гр.С. в нарушение на разпоредбата на чл.148, ал.1
от ЗУТ във връзка с чл.12, ал.2 от ЗУТ - без разрешение за строеж и без промяна
предназначението на имота. Незаконният строеж представлявал двуетажна постройка
с площ приблизително 90 кв.м. и приблизителни размери в план 9м./10м. и
височина 7м.. Сградата е масивна с двускатен покрив.
Същата е електрифицирана, водоснабдена и включена към площадковата
канализационна мрежа. Незаконният строеж е извършен без разрешение за строеж в
поземления имот, представляващ частна собственост, с отреждане - горска, видно
от извадка от Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ гр.Бургас.
Гореописания строеж е извършен без разрешение за строеж, в съответствие
с предназначението на имота, което го квалифицира като незаконен по смисъла на
чл.225, ал.2, т.1 и т.2 от ЗУТ.
Нарушението е извършено в периода от 03.10.2012г. до 19.02.2018г. в
поземлен имот ПИ 67800.34.23 м.„С.М.“
гр.С.. Нарушението е установено на 19.02.2018г..
Актът за установяване на административно нарушение е съставен в
отсъствието на жалбоподателя. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН жалбоподателят е
депозирал писмено възражение против акта.
Въз
основа на съставения акт е издадено обжалваното наказателно постановление, с
което за нарушение на чл.148, ал.1 от ЗУТ във вр.
чл.12, ал.2 от ЗУТ на основание чл.232, ал.2, предложение трето от ЗУТ административнонаказващият орган е наложил на жалбоподателя
глоба в размер на 1000 лева.
При извършената проверка по съдебния контрол, съдът намери, че в хода на
производството са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5
от ЗАНН предвижда, че наказателното постановление следва да съдържа
пълно, точно и ясно описание на нарушението, дата и място, където е извършено,
обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го
потвърждават. В акта и обжалваното наказателно постановление се визира период
на извършване 03.10.2012г. до 19.02.2018г., като последната е датата на
извършване на първата проверка на място от контролните органи. Посочването на
датата на извършване на административното нарушение е от значение не само за
индивидуализацията на нарушението, но и с оглед проверката на сроковете по
чл.34 от ЗАНН и приложимия закон, съгласно чл.3 от ЗАНН. В конкретния случай се
касае за незаконен строеж, който е бил завършен в точно определен момент -
определена дата, период от време, като в тежест на административнонаказващият
орган е да установи кога точно се е случило това, с допустимите от закона доказателствени средства. Липсата на дата на извършване на
нарушението представлява съществено нарушение на процесуалните правила, поради
което обжалваното постановление се явява незаконосъобразно.
От друга страна според съда не е
безспорно доказано, че именно жалбоподателят в качеството си на възложител е
допуснал извършване на СМР в собствения си недвижим имот ПИ с кадастрален
идентификатор 67800.34.23, по кадастралната карта
и кадастралните регистри на гр.С., в местност „С.М.“, гр.С., без разрешение за
строеж и без промяна предназначението на имота в нарушение на чл.148, ал.1 от ЗУТ вр. чл.12, ал.2 от ЗУТ. Допустителството е изключение от
общия принцип за ангажиране на административнонаказателната
отговорност и съгласно чл.10 от ЗАНН допустителите се
наказват само в определените от закона случаи.
В чл.232, ал.2 от ЗУТ е
предвидено наказание за участник в строителството, който допусне извършването
на незаконен строеж. Отговорността и на допустителя
обаче може да се ангажира, но при доказана субективната страна на нарушението.
Извършения незаконен строеж не означава автоматично, че собственикът е допуснал
съзнателно извършването на този строеж.
Следва да се ангажират доказателства, че собственикът е възложил или
най-малкото, че е знаел или предполагал, че се извършва такъв строеж, но
въпреки това е бездействал и не се е противопоставил, като по този начин е
допуснал друго лице да извърши строежа. При липсата на преки или косвени
доказателства относно датата на извършване на нарушението и за това от
кого е изпълнен строежа и какво е отношението на жалбоподателя към това, обжалваното
постановление се явява необосновано.
Предвид изложените съображения на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН
Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № Б-39-ЮИР-48/11.09.2018г.,
издадено от началника на Регионална
дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ Югоизточен район, с което за
нарушение на чл.148, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ във вр. чл.12, ал.2 от ЗУТ на основание чл.232, ал.2,
предложение трето от ЗУТ на Р.П.Я. с ЕГН ********** с адрес *** е наложена
глоба в размер на 1000 /хиляда/ лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд- Бургас в 14- дневен срок от
съобщаването му на страните.
Председател: /П/
Вярно с оригинала!
З.К.