ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
531
Гр.Русе,
12.02.2024 г.
Административен съд - Русе, девети състав, в закрито заседание на дванадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година, в
състав
СЪДИЯ:
Галена Дякова
като провери докладваното адм. дело № 61 по описа на съда за 2024
г., за да се произнесе, прецени следното:
Производството
е по реда на чл.159, т.3 и т.4 от
Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба с вх.№ 357 от 18.01.2024г., подадена от
З.А.А. и Ф.А.А. ***, чрез адв.Биляна Калчева от АК Русе, срещу Заповед № РД-907
от 07.11.2023г. на Кмета на Община Ветово .
Иска се от съда да отмени заповедта като незаконосъобразна. Претендират
се разноски.
Ответникът е представил пред съда адм.преписка с
придружително писмо с вх. №820/06.02.2024 г. В писмото изрично е посочено, че
обжалваната Заповед № РД-907 от 07.11.2023г. на Кмета на Община Ветово, връчена
на жалбоподателите на 10.11.2023г. е отменена със Заповед № РД-987/30.11.2023г.
на същия адм. орган. Заповед № РД-987/30.11.2023г. на Кмета на Община
Ветово е връчена на жалбоподателите на 07.12.2023г., като доказателствата за
връчването са приложени в адм.преписка.
При така установеното от фактическа страна, съдът формира
следните правни изводи:
Съдът намира, че оспорената заповед, като индивидуален
административен акт подлежи на съдебно обжалване по реда на АПК. Жалбата срещу Заповед
№ РД-907 от 07.11.2023г. на Кмета на Община Ветово е недопустима за разглеждане
по следните причини: В случая Заповед № РД-907 от 07.11.2023г. на Кмета на
Община Ветово, връчена на жалбоподателите на 10.11.2023г. е отменена със
следваща по време Заповед№РД-987/30.11.2023г. на същия орган, връчена на
жалбоподателите на 07.12.2023г. С втората заповед е спряно и производството по
делото.
Отмяната на акта от административния орган, който го е издал,
преди подаването на жалбата, която в случая не е подадена чрез адм.орган, а
директно в съда на 18.01.2024г., по същество е идентично с оттеглянето на
административния акт по смисъла на чл.156 от АПК. Както оттеглянето, така и
отмяната, са волеизявления на издателя на акта, които са насочени към
едностранното прекратяване на вече разпоредените с него права и задължения,
които волеизявления имат за резултат прекратяване действието на първоначалния
акт. Към
момента на подаване на жалбата до съда, обжалваната заповед вече е била
отменена и на практика в правния мир тя не съществува. С отмяната на заповедта
е налице нейното оттегляне изцяло. Оттеглянето е действие, обратно на
издаването на акта, с което административният орган едностранно прекратява
правата и задълженията, които е разпоредил и е основание за прекратяване на
делото по оспорването на акта поради отпадане на предмета му – чл. 159, т.3 от АПК.
На следващо място, с отмяната, респ. оттеглянето на акта,
отпада и правният интерес от неговото оспорване, тъй като искането на
жалбоподателката за неговата отмяна се явява изцяло удовлетворено. В доктрината
е безспорно положението, че правният интерес следва да е налице не само при
сезирането на съда, но и в хода на цялото производство по делото като в случай,
че той отпадне, производството по делото подлежи на прекратяване, на основание
чл.159, т.4 от АПК. С отмяната на оспорената заповед на 30.11.2023г.,
настоящото дело още към датата на неговото образуване на 18.01.2024 г.,
изначално е било без предмет, поради което жалбата следва да бъде оставена без
разглеждане като недопустима, а производството по нея да бъде прекратено.
При така изложеното за жалбоподателките
първоначално е бил налице правен интерес от обжалване на Заповед № РД-907 от
07.11.2023г. на Кмета на Община Ветово, с която се засягат техни интереси.
Съдът служебно е изискал от Община Ветово
доказателства кога на жалбоподателките е връчена Заповед № РД-987 от 30.11.2023г.
на същия орган, с която Заповед № 907/07.11.2023г. е отменена. От полученото в
АС Русе писмо с рег.№ 820 от 06.02.2024г. от Община Ветово и материалите от
преписката се установява, че жалбоподателките са уведомени за Заповед № РД-987
от 30.11.2023г. на Кмета на Община Ветово с писмо с обратна разписка, връчено
им на 07.12.2023г., поради което за тях не е бил правен интерес от обжалването на
Заповед № РД-907 от 07.11.2023г. на Кмета на Община Ветово към момента на
подаване на жалбата – 18.01.2024г. Към момента на постановяване на настоящото
определение също липсва правен интерес от обжалването, тъй като с отмяната на
заповедта, при това изцяло, искането на жалбоподателите е удовлетворено в пълен
обем, при това още преди подаване на жалбата, към който момент те са знаели, че
оспорваната от тях заповед е отменена. Предвид изложеното производството по
делото следва да се прекрати, тъй като наличието на правен интерес от
обжалването е процесуална предпоставка от категорията на абсолютните, за която
съдът следи служебно в хода на цялото производство.
При този изход на делото
в полза на жалбоподателите не следва да се присъждат разноски, първо защото не
е бил налице правен интерес от оспорване на заповедта още при подаване на
жалбата и второ, защото по делото няма представени доказателства за
упълномощаване и реално направени разноски за възнаграждение на адвокат. В
жалбата се посочва, че е подадена чрез адв.Б.Калчева от АК Русе, но жалбата е
подписана лично от жалбоподателите.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.159, т.3 и т.4 от АПК, Административен съд – Русе, девети състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба
с вх.№ 357 от 18.01.2024г., подадена от З.А.А. и Ф.А.А. ***, срещу Заповед №
РД-907 от 07.11.2023г. на Кмета на Община Ветово .
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. д. № 61/2024 г. на Административен
съд - Русе.
Определението може да се
обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред
Върховния административен съд на Република България.
СЪДИЯ: