O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 506/ 08.10.2018 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, четвърти състав в закрито заседание на осми октомври две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател : М*** Н***
като разгледа административно дело № 502/2018 г. по описа на Административен съд Монтана, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 37в от ЗСПЗЗ
и чл. 135, ал.2 от АПК вр. §19, ал.1 от ПЗР
на Закона за изменение и допълнение на АПК/ред. ДВ, бр.58/2017 г., в
сила от 18.07.2017 г./.
Образувано е по жалба от Ю.М.К., в
качеството на представляващ и управляващ „Бг рент 2017“ ЕООД, ЕИК * , със
седалище и адрес на управление гр.В*** , ул.“Е*** Й*** “ № * , бх.Б, ет.* , ап.*
, „ против отказ на Общинска служба по земеделие гр.Вълчедръм, обективиран в
писмо с изх.№ 110-229/21.08.2018г., за изпълнение на административна услуга-
изключване от процедурата по чл.37 в ЗСПЗЗ по заявление вх.№
ПД-229/15.08.2018г..“. Претендира се отмяна на отказа и задължаване на
административния орган за изключване от процедурата по чл.37 в ЗСПЗЗ.
Жалбата е изпратена с
придружителното писмо, ведно с административната преписка от административния
орган ОС"Земеделие"- гр.Вълчедръм, вх.№ 1867 от 08.10.2018 г. по
описа на Административен съд Монтана, макар в същата изрично да е посочено - до РС Лом.
Настоящият състав, като взе
предвид нормата на §19, ал.1 от ПЗР
на Закона за изменение и допълнение на АПК /ред. ДВ, бр.58/2017 г.,
в сила от 18.07.2017 г./, намира същия за неподсъдност на настоящия съд.
По повод подсъдността на спора,
съдът съобразява следното от фактическа и правна страна:
Административното производство е
започнало по подадено от жалбоподателя заявление до председателя на комисията по чл.37 в ЗСПЗЗ,
с вх.№ ПО-229/15.08.2018г., което дори не е подписано/ л.12-14 от делото/.
По повод на това заявление, на
жалбоподателя е изпратено писмо с изх.№ ПД-229/21.08.2018 г., издадено на
ОС"Земеделие"- гр.Вълчедръм, председател на комисията по чл.37 В
ЗСПЗЗ/л.9 от делото/. Именно то е предмет на оспорване пред съда като
обективиращо изричен отказ на поземления орган да извърши административна услуга
- изключване от процедурата по чл.37 в ЗСПЗЗ.
От анализа на разпоредбите на ЗСПЗЗ
следва изводът, че отразяване на заявените обстоятелства по чл. 37б и чл.37 в
от ЗСПЗЗ, е задължение на
общинската служба по земеделие. Касае се за административна услуга по смисъла
на параграф 1, т.2,
б."а" от ДР на Закона за администрацията, попадаща изцяло
в приложното поле на ЗСПЗЗ и правилника по приложението му. Съгласно § 8 от ПЗР на АПК
уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни
актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при
извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за
извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго. Съдът намира,
че процесният случай попада в изключението на цитираната разпоредба. В § 19 от ПЗР на ЗИД
на АПК /ред. ДВ, бр.58/2017 г., в сила от 18.07.2017 г./ е посочено,
че индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и отказите за
издаването им могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на
имота по реда на АПК. Постановените по този ред актове на районния съд подлежат
на касационно обжалване пред административния съд по реда на АПК, който
разглежда жалбата в състав от трима съдии. Нормата на § 19, ал. 1 от ЗИД
на АПК въвежда специални правила за родова подсъдност на дела с
предмет-административни актове, издадени по реда на ЗСПЗЗ и отказите за
издаването им и тази подсъдност не може да бъде изменяна по волята на страните
или административния орган. Оспореният отказ да се извърши услугата от Общинска
служба "Земеделие"- гр.Вълчедръм, попада в приложното поле на
параграфа. Отказът е на поземления орган, при и по повод упражняване на
правомощията му на такъв за земеделските имоти, уредени изрично в специалния
закон - чл. 37б и чл.37 в
от ЗСПЗЗ. Именно с оглед естеството на отказа и неговия предмет,
попадащ изцяло в приложното поле на ЗСПЗЗ и правилника за приложението му,
съдът намира, че при определяне на компетентния за разглеждане на делото съд е
приложимо правилото на § 19, ал. 1 от ЗИД
на АПК. С оглед на него оспорването е неподсъдно на Административен
съд Монтана, а на районния съд. По правилата на параграфа и оглед
обстоятелството, че земеделските земи са с местонахождение в населени места в
района на Община Вълчедръм, която попада в съдебния район на РС Лом, този
районен съд е компетентен по място съд за разглеждане на делото, както правилно
е посочени и в депозираната жалба.
Така мотивиран и на основание чл. 135, ал.1
и ал.2 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ИЗПРАЩА делото, образувано по жалба Ю.М.К., в качеството на
представляващ и управляващ „Бг рент 2017“ ЕООД, ЕИК * , със седалище и адрес на
управление гр.В*** , ул.“Е*** Й*** “ № * , бх.Б, ет.* , ап.* , „ против отказ
на Общинска служба по земеделие гр.Вълчедръм, обективиран в писмо с изх.№
110-229/21.08.2018г., за изпълнение на административна услуга - изключване от
процедурата по чл.37 в ЗСПЗЗ по заявление вх.№ ПД-229/15.08.2018г..“, по
подсъдност на РС Лом.
Определението не подлежи на
обжалване.
Административен съдия: