№ 5621
гр. София, 05.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 109-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на пети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:РОСИ П. МИХАЙЛОВА
като разгледа докладваното от РОСИ П. МИХАЙЛОВА Административно
наказателно дело № 20231110206114 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 22-2300103 от 05.04.2023 г., издадено от
директора на дирекция „Инспекция по труда“, гр. София, с което на основание чл. 416, ал. 5,
вр. чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда КТ), за нарушение на чл. 14, ал. 1 от Закон за
здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл. 16 от Наредба № 7/1999 г. за
минималните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на
работните места и при използване на работно оборудване и чл. 40, т. 1 от Наредба № 2 за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на
строителни и монтажни работи (обн. ДВ бр. 37/2004 г., изм. и доп. ДВ бр. 102/2006 г.), на
„ПРОЕКТ-К“ ЕООД, с ЕИК ***, е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 2500 лева.
Недоволно от НП е останало санкционираното търговско дружество, което го обжалва в
срок. В жалбата се навеждат аргументи, че обжалваното наказателно постановление е
незаконосъобразно. Релевирани са доводи за липсата на достатъчно описание на
нарушението, както и за непълна правна квалификация, като се сочи, че тя съдържа
единствено препращащи разпоредби, които не предвиждат конкретно правило за поведение,
което да се твърди, че жалбоподателят не е изпълнил. Твърди се, че неправилно е
санкциониран жалбоподателят, тъй като строежът се изгражда от друго дружество, на което
жалбоподателят е възложил СМР, поради което се поддържа, че отговорен за осигуряването
на здравословни и безопасни условия на труд е строителят. Твърди се, че неправилно и
немотивирано на жалбоподателя е наложено наказание над минимума, установен в закона.
Иска се отмяната на обжалваното НП. Претендират се разноски.
1
В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано, се представлява от адв.
С., която в пледоарията си по същество поддържа изцяло подадената жалба и доводите в нея
и иска НП да бъде отменено. При евентуалност моли да бъде намалено наложеното
наказание. Поддържа, че не се доказва, че именно жалбоподателят е виновен за настъпилия
инцидент и че работниците е следвало да полагат труд по фасадата на сградата, а са
преминавали край асансьорната шахта само за преобличане. Навежда аргументи, че в
наказателното постановление липсва посочване дали наказващият орган е приел, че не е
имало обезопасяване изобщо или че наличното не е било достатъчно.
Въззиваемата страна е редовно уведомена и изпраща процесуален представител в съдебно
заседание – юрисконсулт Б.. В пледоарията си по същество последната моли съда да
потвърди атакуваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно и
изтъква, че санкционираното дружество е задълженото лице да осигури здравословни и
безопасни условия на труд.
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни
доказателства намира за установено следното:
С Наказателно постановление (НП) № № 22-2300103 от 05.04.2023 г., издадено от директора
на дирекция „Инспекция по труда“, гр. София, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл.
413, ал. 2 от Кодекса на труда (КТ), за нарушение на чл. 14, ал. 1 от Закон за здравословни и
безопасни условия на труд във връзка с чл. 16 от Наредба № 7/1999 г. за минималните
изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на работните места
и при използване на работно оборудване и чл. 40, т. 1 от Наредба № 2 за минималните
изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и
монтажни работи (обн. ДВ бр. 37/2004 г., изм. и доп. ДВ бр. 102/2006 г.), на „ПРОЕКТ-К“
ЕООД, с ЕИК ***, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер
на 2500 лева.
В обжалваното наказателно постановление е приета следната фактическа обстановка:
На 23.02.2023 г. около 19:30 ч. във връзка със сигнал от МВР за станал инцидент е посетен
строеж: „Многофамилна жилищна сграда с подземни и надземни гаражи, подпорни стени и
плътна ограда", УПИ VIII - 012, кв. 510, м. „Дружба -Разширение", район „Искър" по плана
на гр. София. На място е установено, че строежа се изгражда от „С." ЕООД, а пострадалият
е В.Р.Т., ЕГН: **********, работник на „ПРОЕКТ-К" ЕООД, ЕИК ***. На 23.02.2023 г. на
мястото на инцидента е извършеа оглед от следователи и представители на МВР. Предвид
обстоятелството, че проверката е извършена в тъмната част на деня и липсата на осветление,
на 24.02.2023 г. около 08:30 часа с инспектори от Д „ИТ' София е извършено второ
посещение в строеж: „Многофамилна жилищна сграда с подземни и надземни гаражи,
подпорни стени и плътна ограда", УПИ VIII - 012, кв. 510, м. „Дружба -Разширение", район
„Искър" по плана на гр. София. На място е установено, че асансьорната шахта на кота 19,95
(7-ма етажна плоча), не е обезопасена чрез парапети, ограждения или здраво покритие,
2
които да понесат съответното натоварване. В тази връзка на 24.02.2023 г. на място е
съставен акт за спиране, който е връчен на техническия ръководител на „С." ЕООД.
На 23.02.2023 г. пострадалият В.Р.Т., ЕГН: **********, работник на „ПРОЕКТ-К" ЕООД е
бил намерен паднал и починал в асансьорната шахта в строеж: „Многофамилна жилищна
сграда с подземни и надземни гаражи, подпорни стени и плътна ограда", УПИ VIII - 012, кв.
510, м. „Дружба - Разширение", район „Искър" по плана на гр. София.
Поради тези констатации в обжалваното наказателно постановление е прието, че
работодателят „ПРОЕКТ-К" ЕООД не е осигурил здравословни и безопасни условия на труд
и опазване здравето на работещите в проверявания строеж: „Многофамилна жилищна
сграда с подземни и надземни гаражи,
подпорни стени и плътна ограда", УПИ VIII - 012, кв. 510, м. „Дружба -Разширение", район
„Искър" по плана на гр. София, в т.ч. на В.Р.Т., ЕГН: **********.
Наказващият орган е приел, че нарушението е извършено на 23.02.2023 г. и е констатирано
на същата дата в строеж: „Многофамилна жилищна сграда с подземни и надземни гаражи,
подпорни стени и плътна ограда", УПИ VII - 012, кв. 510, м. „Дружба -Разширение", район
„Искър" по плана на гр. София.
Въз основа на изложеното съдът достигна до следните правни изводи:
Налице е основание за прекратяване на административнонаказателното производство по чл.
33, ал. 2 от ЗАНН, която разпоредба предвижда при констатиране на признак/признаци на
извършено престъпление административнонаказателното производство да се прекрати и
материалите по делото да се изпратят на съответния прокурор.
В случая настоящият състав констатира признаци на престъплението злепоставяне по чл.
136 на НК, който състав на престъпление предвижда наказателна отговорност при
нарушаване на правила, установени за охраната и безопасността на труда, с което са
изложени на опасност живота и здравето на трудещите се.
Съгласно задължителните указания на ТР № 3 от 22.12.2015 г. по тълк. д. № 3/2015 г., ВКС,
ОСНК и ТР № 4 от 06.02.2018 г. по тълк. д. № 4/2017 г., ВКС, ОСНК деецът не следва да
носи едновременно наказателна и административнонаказателна отговорност в случаите,
когато с извършеното от него деяние са нарушени едновременно наказателна и
административнонаказателна норма с различни обекти на защита.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 6 от ЗАНН във вр. с чл. 33, ал. 2 от
ЗАНН обжалваното постановление следва да бъде отменено, а производството по делото –
прекратено.
Водим от горното, Софийският районен съд
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ Наказателно постановление (НП) № 22-2300103 от 05.04.2023 г., издадено от
директора на дирекция „Инспекция по труда“, гр. София, с което на основание чл. 416, ал. 5,
вр. чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда КТ), за нарушение на чл. 14, ал. 1 от Закон за
здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл. 16 от Наредба № 7/1999 г. за
минималните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на
работните места и при използване на работно оборудване и чл. 40, т. 1 от Наредба № 2 за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на
строителни и монтажни работи (обн. ДВ бр. 37/2004 г., изм. и доп. ДВ бр. 102/2006 г.), на
„ПРОЕКТ-К“ ЕООД, с ЕИК ***, е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 2500 лева.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
ДА СЕ ИЗПРАТЯТ материалите по делото на СГП по компетентност.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд
София – град, в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4