ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1711
гр.Плевен, 22.12.2021 год.
Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в
закрито съдебно заседание на двадесет и
втори декември две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Цветелина Кънева
като разгледа докладваното от съдията административно дело № 972/2021 г. по описа
на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
В Административен съд Плевен е
подадена жалба от л.св.Р.Я.П., изтърпяващ наказание в затвора Белене, против
Протокол №5/06.08.2015г. на Комисия по изпълнение на наказанията към ОЗ Белене
и против Заповед №810/12.08.2016г. на Началника на затвора Белене, като се иска
обявяване на тяхната нищожност.
В жалбата се твърди, че от
01.06.2012г. е задържан незаконно без присъда, без обвинение и без мярка за
задържане. Твърди се още, че от 13.09.2007г. до 12.08.2016г. е бил изолиран на
Специален режим, самостоятелно в ЗПС. Твърди се също, че според администрацията
на затвора Белене, от 01.06.2012г. започва да търпи доживотна присъда, като в
нарушение на чл.198 ал.1 от ЗИНЗС и без негово знание, с Протокол
№5/06.08.2015г. режимът на изтърпяване на наказанието е заменен от Специален на
Строг. Сочи се, че със Заповед №810/12.08.2016г. незаконосъобразно е настанен с
други лишени от свобода. В заключение се моли обжалваните актове да бъдат
обявени за нищожни. С допълнително заявление е направено искане за спиране
изпълнението на обжалваните актове на основание чл.166 от АПК.
Препис от жалбата е изпратена на
Началника на затвора Белене за представяне на преписката и становище по
допустимостта и основателността й, както и за становище по искането с правно
основание чл.166 от АПК, в срок до 10.00ч. на 22.12.2021г.
Жалбата на л.св.П. е оставена без
движение, като е указано в срок до 10.00часа на 22.12.2021г. да посочи изрично
в какво се състои порочността на обжалваните актове, като лицето е предупредено
за последствията от неизпълнение на дадените указания. Във връзка с искането по
чл.166 от АПК на л.св. е указано в срок до 10.00часа на 22.12.2021г. да посочи
и представи доказателства, че от предварителното изпълнение на актовете търпи
значителни и трудно поправими вреди.
С писмо вх.№6488/21.12.2021г.,
депозирано в съда в 15.57часа, от ответника, чрез процесуален представител
юрисконсулт П. П., е представена административната преписка, като е изразено
становище за недопустимост, алтернативно неоснователност на жалбата на л.св.П..
Направено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на
100лева.
На 22.12.2021г. в 10.05часа от л.св.П.
е депозирано уточнение, че порочността на обжалваните актове се състои в
тяхното издаване в нарушение на чл.198 ал.1 и ал.2 от ЗИНЗС, като отново иска
да бъдат обявени за нищожни. Допълнително са направени доказателствени искания
за разпит на свидетели.
От ответника е представено допълнително справка, от
която се установява, че със Заповед №810/12.08.2016г. л.св.Р.П. е преместен от
ЗПС в 4гр., като това преместване е осъществено, за да бъде настанен лишеният
от свобода в посочената група с цел неговото социализиране в условията на
затвора. Видно е още, че след тази заповед са издавани други заповеди за
преместване, поради което тази заповед вече не се прилага.
След като се запозна със становищата
на страните, доказателствата по делото и съобрази закона, съдът намира жалбата
за недопустима за разглеждане по същество, по следните съображения:
От административната преписка е
видно, че с Протокол №5/06.08.2015г. на Комисия по чл.73 ал.1 от ЗИНЗС за
изпълнение на наказанията при затвора
Белене е взето решение за замяна режима на изтърпяване на наказание на л.св.Р.П.
в следващ по-лек, а именно от Специален на Строг.
Видно е още, че със Заповед №810/12.08.2016г. л.св.Р.П.
е преместен от ЗПС в 4гр. на затвора Белене, считано от 12.08.2016г.
Именно тези актове са предмет на обжалване от л.св.П..
От доказателствата по делото се установява още, че
Заповед №810/12.08.2016г. е със отпаднало действие, доколкото след нея са
издавани множество заповеди, с които л.св. е преместван.
Съгласно чл.73 ал.1 от ЗИНЗС, отм.ДВ бр.13/2017г. в
сила от 7.02.2017г., към всеки затвор се създава комисия
по изпълнение на наказанието в състав: председател - началникът на затвора,
членове - представител на наблюдателната комисия, заместник-началникът на
затвора по режимно-охранителната дейност, ръководителят на направлението за
социална и възпитателна работа и психологът на затвора.
А според чл.74 от ЗИНЗС, отм.ДВ бр.13/2017г. в сила от 7.02.2017г., комисията по изпълнение на наказанията: 1.заменя режима на
изтърпяване на наказанието в по-лек; 2.премества лишения от свобода в
затворническо заведение от по-лек тип; 3. заменя режима в по-тежък в рамките на
определения от съда режим; 4. предлага на окръжния съд промяна в по-тежък на
първоначално определения режим за изпълнение на наказанието; 5. предлага на окръжния съд лишени от свобода за
преместване в затворническо заведение от по-тежък тип; 6. предлага на окръжния съд предсрочно и условно
предсрочно освобождаване със или без налагане на пробационни мерки; 7. премества осъдените на доживотен затвор в
общи помещения с останалите лишени от свобода, като решенията на комисията по
изпълнение на наказанията по ал. 1, т. 3 подлежат на обжалване пред окръжния
съд по местонахождението на затвора и когато отмени решението на комисията,
окръжният съд се произнася по същество.
Видно от гореизложеното е, че не е
предвиден ред за обжалване на тези актове, с изключение на замяната на режима в
по-тежък. Тези разпоредби са отменени и са въведени измененията на разпоредбите
на чл.66 и чл.67 от ЗИНЗС, в сила от 7.02.2017г., като замяната на режима става
въз основа на заповед на началника на затвора, за която вече изрично е
предвидено обжалване по съдебен ред пред административния съд по
местоизпълнение на наказанието.
Т.е. налага се извода, че обжалваният Протокол №5/06.08.2015г. не представлява
административен акт по смисъла на чл.21 от АПК и не подлежи на обжалване по
съдебен ред. Този протокол е вътрешноведомствен акт, с който се изпълняват
задълженията на длъжностните лица от затворническата администрация във връзка с
режима на изтърпяване на наказанието. Актът, който подлежи на обжалване,
съобразно чл.66 и чл.67 от ЗИНЗС е заповедта на началника на съответния затвор.
Ето защо жалбата на л.св.П. срещу Протокол №5/06.08.2015г. е недопустима.
По отношение Заповед №810/12.08.2016г., с която л.св.Р.П. е
преместен от ЗПС в 4гр. на затвора Белене, считано от 12.08.2016г., следва да
се посочи, че същата е с отпаднало действие и не се прилага, доколкото след
нейното издаване, са издадени други заповеди, вкл. и през 2020г. касаещи
преместването на л.св., въз основа на които последният е настанен с други
лишени от свобода. Т.е. за него липсва правен интерес за оспорване на Заповед
№810/12.08.2016г. Жалбата срещу тази заповед също е недопустима.
Тъй като жалбата на л.св.П. срещу Протокол
№5/06.08.2015г. на Комисия по изпълнение на наказанията към ОЗ Белене и Заповед
№810/12.08.2016г. на Началника на затвора Белене е недопустима, то недопустимо
е и искането с правно основание чл.166 от АПК за спиране предварителното
изпълнение на обжалваните актове. Същото следва да бъде оставено без
разглеждане.
При този изход на делото е основателно искането на
ответника за присъждане на разноски. Доколкото упълномощеният юрисконсулт е
представил писмено становище, следва да се присъдят разноски в размер на 50
лева – минимално юрисконсултско възнаграждение за изготвяне на писмено становище съгласно чл.25а, ал.3 на Наредба за заплащането на правната помощ, вр.
чл.37 от Закона за правната помощ, вр.чл.78, ал.8 ГПК вр.чл.143, ал.4 и чл.144 АПК. За разликата до 100лева искането следва да бъде оставено без уважение.
Воден от горното и на основание чл.159 т.1 и т.4 от АПК и чл.166 ал.3 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането с правно основание чл.166 от АПК за спиране
предварителното изпълнение на Протокол
№5/06.08.2015г. на Комисия по изпълнение на наказанията към ОЗ Белене и Заповед
№810/12.08.2016г. на Началника на затвора Белене.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на л.св.Р.Я.П.,
изтърпяващ наказание в затвора Белене, против Протокол №5/06.08.2015г. на
Комисия по изпълнение на наказанията към ОЗ Белене и против Заповед
№810/12.08.2016г. на Началника на затвора Белене.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №972 по описа за
2021 г. на Административен съд-Плевен.
ОСЪЖДА Р.Я.П., понастоящем изтърпяващ наказание в
затвора Белене, с ЕГН:**********, да заплати по сметка на Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“-София разноски в размер на 50лева /петдесет лева/.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на процесуален
представител на ответника за присъждане на разноски за разликата до 100лева
/сто лева/.
Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред
тричленен състав на Административен съд Плевен, чрез Административен
съд-Плевен, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.
Преписи от определението да се изпратят на страните
чрез администрацията на затвора Белене по факс, респ. ел. поща.
СЪДИЯ:
/п/