Решение по дело №25/2021 на Районен съд - Казанлък

                                  Р     Е     Ш     Е     Н     И     Е

 

                                    гр. К. – 07.04.2021 г.

 

                              В     И М Е Т О     Н А     Н А Р О Д А

 

Казанлъшкият районен съд, наказателна колегия, трети наказателен състав в публичното си съдебно заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и първа година във съдебния състав ;

 

                                                    Председател ;  Тодор  Тодоров

 

При секретаря Елена Стоилова сложи за разглеждане докладваното от съдията Тодоров- АНД № 25/21г. по описа на Казанлъшкия РС за 2021-ва година и за да се произнесе взе предвид следното;

 

                                 М     О     Т     И     В    И ;

 

Обжалвано е наказателно постановление №  349а-1451 от 05.10.2020г. издадено от Директора на Областна Дирекция на МВР- гр. Стара Загора с което е наложено административно наказание.

Недоволен от това останал жалб. Д.Б.Б. който го обжалва пред съда. Мотивира жалбата си с обстоятелството,че нарушението е маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, както и ,че при съставянето на АУАН и издаденото наказателно постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Редовно призован не се явява .Явява се пълномощник който поддържа жалбата и моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление.

Възз. страна не изпращат представител . Представят писмено становище с което молят съдът да потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Претендират и за разноски- юристконсултско възнаграждение.

Съдът като взе предвид събраните в хода на производството доказателства установени с доказателствени средства- показания на свидетел, писмени и след преценка поотделно и във съвкупност приема за установено следното;

Жалбата е подадена от лице имащо право на жалба на основание чл.59 ал.2 от ЗАНН поради което е допустима.

Разгледана по същество се явява основателна но не посочените в нея основания.

В обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление административно-наказващия орган /АНО/ е приел,че на 12.04.20г. около 20.40ч. лицето Д.Б.Б. посещава обществено място спортна площадка западно от Младежкия дом находящ се на бул.**** в гр. К. където спортува с което не е изпълнил въведената   в т. І подточка 1 от заповед № РД-01-143/20.03.20г. на министъра на здравеопазването противоепидемична мярка по чл. 63 от Закона за здравето а именно ; преустановяват се  посещенията на паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съображения на открити и закрити обществени  места с което виновно е нарушил чл.209а ал.1 от Закона за здравето.

Осъщественото деяние не притежава качество „маловажност“ по смисъла на чл.28 и чл.29 от  ЗАНН.

На основание чл. 209а ал.1 от Закона за здравето АНО е наложил административно наказание глоба в размер от 300 лв..

Жалб. не оспорва така приетата и посочена от АНО фактическа обстановка поради което и въз основа на събраните в хода на съдебното заседание гласни и писмени доказателствени средства съдът я приема за установена по несъмнен начин.

От извършената от съда проверка за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление съдът счита,че АНО е допуснал нарушение на процесуалните правила.

Към момента на издаването на заповедта на министъра на здравеопазването № РД-0143 от 20.03.2020г.  нормата на чл.63 ал.11 от Закона за здравето не е била приета.

За да породи правно действие процесната заповед е следвало да бъде обнародвана във Държавен вестник .

Това е така защото тази заповед има многократно правно действие понеже създава задължение за всички прави субекти на територията на Република България да я спазват до изричната отмяна на посочените в нея мерки съобразно раздел ІV от нея.

Това дава основание на съдът да приеме,че  заповедта притежава белезите на  нормативен административен акт по смисъла на чл.75 от АПК .

Според разпоредбата на чл.37 ал.1 от ЗНА  законите, постановленията на Министерски съвет и  нормативните актове на министрите и на ръководителите на други ведомства се обнародват в Държавен вестник.

Такова изискване има и във чл. 5 ал.5 от Конституцията на Р България  според която разпоредба всички нормативни актове се публикуват. Те влизат в сила три дни след обнародването им, освен когато в тях е определен друг срок.

С непубликуването на  процесната заповед във Държавен вестник съдът счита,че тя не е влязла сила което обуславя нейната неприложимост към 12.04.20г..

Чак със ЗИДЗЗ  публикуван в  брой  44 от  13.05.2020г.  на ДВ  в разпоредбата на чл.63 ал.11 от Закона за здравето е  въведено ,че  заповедите по ал. 4 и 7 са общи административни актове, които се издават по реда на чл. 73 от Административнопроцесуалния кодекс, и се публикуват  на интернет страницата на Министерството на здравеопазването, съответно на интернет страницата на регионалната здравна инспекция и подлежат на предварително изпълнение.

По изложеното съдът счита,че към датата на твърдяното нарушение-12.04.20г. заповедта не е била в сила, и не може да служи като основание на правоприлагащия орган за санкциониране на поведение, несъответстващо на предписаното в нейните норми.

Предвид на това съдът счита,че жалбата е основателна и наказателното постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно макар и да отговоря формално  на изискванията на чл.57 от ЗАНН.

Водим от горните мотиви съдът,

 

                                      Р     Е     Ш     И;

 

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление  № 349а-1451 от 05.10.2020г. на Директора на Областна Дирекция на МВР гр. Стара Загора с което на основание чл. 209а ал.1  от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в размер от 300 лв. на Д.Б.Б. *** с ЕГН ********** като незаконосъобразно.

Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаване на съобщението пред Административен съд гр. Стара Загора.

 

 

                                                         РАЙОНЕН СЪДИЯ ;