Решение по дело №2842/2009 на Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е 

№                                                                                              22.02.2010 г.                                          ГРАД БУРГАС

В ИМЕТО НА НАРОДА

БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД                                                                                                                              НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ  На 09.02.2010 година

В публично заседание, в следния състав:                                          

Председател: Георги Иванов

Секретар: Зорница Александрова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдия Иванов НАХД № 2842 по описа за 2009 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.337,ал.3 от Закона за електронните съобщения/ЗЕС/  вр. с  чл. 59-63 ЗАНН и е образувано по повод жалбата на Н. Г. Р. в качеството му на управител на ”Макском Инвест”ЕООД, със седалище и адрес: гр.Б., вписано по ф.д.144/2000г. по описа на БОС, против Наказателно постановление № 0090/14.07.2009г. на Председателя на Комисията по регулиране на съобщенията, с което за извършено от ”Макском Инвест”ЕООД нарушение на чл.331,ал.1 от ЗЕС, на дружеството е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. Моли се за отмяна на обжалваното НП или за намаляване на санкцията.Ангажират се доказателства.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата,излага доводи за отмяна на НП.Алтернативно се  излага искане на намаляване на наложената санкция.

            АНО, редовно призован, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание излага доводи за недоказаност и неоснователност на жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.Счита нарушението за безспорно доказано,а наложеното наказание за справедливо и съразмерно на извършеното нарушение.

Съдът намира жалбата за процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна, в законоустановения за това срок и съдържа необходимите реквизити, а като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 12.01.2009г. „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД чрез свой представител получило с обратна разписка препис от Решение №2428 от 19.12.2008г. на КРС. На 13.04.2009 г. в гр. Бургас при проверка св.Д.С.С. установил, че „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД не е предоставило в 15-дневен срок от получаването на 12.01.2009г. на Решение на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) № 2428/19.12.2008 г., а именно - до 27.01.2009 г., изискана с това решение информация относно „Въпросник за отчет на дейността на предприятията, предоставящи широколентов достъп до интернет към 01.01.2009 г." и касаеща както следва: Раздел А - „Идентификационни данни на предприятието", Раздел Б - „Продажба на дребно на широколентов достъп до интернет" - брой на абонати на широколентов достъп до интернет по видове достъп и капацитет на линията към 01.01.2009 г., брой предоставени DSL абонатни линии по вид на достъпа и капацитет на линията към 01.01.2009 г., брой абонати на мобилен широколентов достъп за пренос на данни към 01.01.2009 г. и Раздел В -„Продажба на едро на широколентов достъп до интернет към 01.01.2009 г." - пълен необвързан достъп до абонатната линия, предоставен на други алтернативни предприятия (Fully unbundled lines supplied to other alternative operators), споделен достъп (Shared access lines supplied to other alternative operators), продажби на едро на DSL линии и други технологии за предоставяне на достъп на едро до абонатни линии (Other technologies supplied to other alternative operators).Св.С. установил,че искането на КРС за предоставяне на подробно описаната във въпросника информация е получено на 12.01.2009 г. от „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД. С оглед тези констатации св.С. съставил в присъствието на управитела на дружеството Р. АУАН № Б-057 от 13.04.2009г. за нарушение на чл.313,ал.1 от ЗЕС, като последният го подписал с отбелязване, че в три дневен срок ще представи възражения. Въз основа на така съставения АУАН е издадено и обжалваното 0900/14.07.2009г. на Председателя на КРС, с което описаните в него факти са квалифицирани като нарушение на чл.313,ал.1 от ЗЕС. С така издаденото НП за посоченото нарушение на МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв.

Изложената фактическа обстановка безспорно се установява от събраните в хода на настоящото производство гласни и писмени доказателства. Свидетелските показания на разпитания в съдебно заседание актосъставител С. са обективно и подробно изложени, поради което съдът ги счита за истинни и ги кредитира.Те кореспондират на писменните доказателства по делото- Решение № 2428/19.12.2008 г. на КРС, Писмо с изх. № 12-01-3642/23.12.2008 г., известие за доставяне на писмо с изх. №12-01-3642/23.12.2008 г. с № 9100000048726, Възражение с вх. № 12-01-1751/21.04.2009 г.  

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си в качеството си на въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съгласно разпоредбата на чл.84,ал.1 ЗАНН вр. с чл.314,ал.1 НПК, намира жалбата за частично основателна, като съображенията за това са следните:

Началото на административно-наказателното производство е поставено със съставянето на АУАН от длъжностно лице на КРС-св.Димов, оправомощен да съставя АУАН по ЗАНН за нарушения на ЗЕС със Заповед №07-250 от 18.12.2007г. на Председателя на КРС. Актът, с който е констатирано нарушението е съставен на 13.04.2009г. съгласно изискванията на чл.40,ал.1 ЗАНН в присъствието на един свидетел и на управителя на дружеството-нарушител.Съдът не констатира допуснато нарушение на изискванията на нормата на чл.42 от ЗАНН при съставянето на АУАН. Посочени са време и място на извършването на нарушението, както и в какво се състои то. Описани са съществените обстоятелства, имащи отношение към извършването на нарушението. На управителя на дружеството-нарушител е връчен препис от АУАН т.е. изпълнени са всички правила за законосъбразното начало на административно-наказателното производство.Представителят на дружеството-нарушител своевременно е бил запознат със съдържанието на акта и е имал възможност да упражни правото си на защита. Издаденото въз основа на акта НП е от компетентен по смисъла на 337,ал.2 от ЗЕС орган-председателя на КРС. Нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено са описани подробно в НП, посочени са и датата и мястото на извършването му-изпълнени са всички условия на чл.57 от ЗАНН за редовност на издаденото НП. В съдържанието му е посочена нарушената законова разпоредба, както и основанието на което се налага санкцията на дружеството-жалбоподател.При проверката на НП съдът достигна до извода, че в процедурата по издаването му не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до ограничаване на правото на защита на дружеството-нарушител и съответно до незаконосъобразност на наказателното постановление.

По същество съдът намира, че по делото безспорно се установи,че „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД след получаване на 12.01.2009г. на решение на КРС №2428/19.12.2008г. за предоставяне на информация относно „Въпросник за отчет на дейността на предприятията, предоставящи широколентов достъп до интернет към 01.01.2009 г." до 27.01.2009 г., не е предоставило поисканата му от КРС информация. Съдът счита, че с това свое бездействие дружеството е осъществило състава на чл.331, ал.1 от ЗЕС. Съгласно тази разпоредба който при поискване от КРС не предостави информация, свързана с прилагането на ЗЕС, или предостави невярна, непълна, неточна информация или не в срока, който може да бъде определен с искането, се наказва с глоба в размер от 500 до 2500 лв. Нарушението на„МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД е за първи път и от него не са настъпили имуществени вреди или други вредни последици, поради което настоящият състав намира, че наложената на „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД санкция от 1500 лв. следва да се намали на минимума от 500лв. 

   Мотивиран от изложеното и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд

Р  Е  Ш  И :

 

ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № 0090/14.07.2009г. на Председателя на Комисията по регулиране на съобщенията, с което за извършено от Макском Инвест”ЕООД, със седалище и адрес: гр.Б., вписано по ф.д.144/2000г. по описа на БОС нарушение на чл.331,ал.1 от ЗЕС, на дружеството е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. като НАМАЛЯВА размера на наложената глоба от 1500/хиляда и петстотин/ лева на 500 /петстотин/лева.

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление в останалата му част.  

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр.Бургас в 14-дневен срок от  съобщаването му  на страните.                                                                           

РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

Вярно с оригинала:З.А.