Решение по дело №133/2018 на Районен съд - Момчилград

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

145

Година

22.11.2018

Град

Момчилград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Момчилградски районен

съд

състав

На

24.10.

Година

2018……..

В публично заседание и следния състав:

Председател

Полина Амбарева

Секретар

Хюсние Алиш

като разгледа докладваното от

Съдията Амбарева

НАХ

дело номер

133

по описа за

2018

година.

За да се произнесе взе предвид следното :

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 17/17.05.2018год. ,издадено от Председател на Държавната комисия по хазарта,с което на „МЕТАЛ-2006“ЕООД,ЕИК : *********,със седалище и адрес на управление в гр.Пловдив,район „Източен“,бул.“Източен“№48,представлявано от управител и едноличен собственик на капитала Йордан П.А. ,на основание чл.108,ал.1 от ЗХ е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 3 000лв.,за извършено нарушение на чл.4,ал.3 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати,/обн.,ДВ,бр.32/08.04.2014год./,приети от ДКХ на основание чл.22,ал.1,т.6 от ЗХ.

             В жалбата си жалбоподателят,предявена чрез пълномощник,моли съдът да постанови решение, с което да отмени изцяло атакуваното НП, като незаконосъобразно и неправилно. В с.з. се представлява от процесуален представител,адв.М.С.,***,който поддържа жалбата и навежда доводи за процесуални нарушения във връзка със съставянето и връчването на АУАН,като  оспорва и фактическите констатации в него,а така също и издаденото въз основа на него НП.

Въззиваемата страна изпраща представител в съдебно заседание, който оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено, като законосъобразно. Сочи, че били спазени всички изисквания в административнонаказателния процес, а жалбоподателят бил наказан за осъществен от него състав на нарушение, за което му била наложена и съответна санкция.

            Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, обсъди доводите и становищата на страните, приема за установено следното:

      На 03.04.2018год.,свидетелите П.И.П. и К.А.У.,към този момент служители в Държавна комисия по хазарта,гр.София,извършили проверка в обект,намиращ се в с.Кирково,ул.“Димитър Благоев“№23,в който се организирали хазартни игри,с игрални автомати от „Метал-2006“ЕООД,гр.Пловдив,относно спазване на Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати,/обн.,ДВ,бр.32/08.04.2014год./,приети от ДКХ на основание чл.22,ал.1,т.6 от ЗХ.Към момента на проверката в игралната зала присъствали управител Владимир С.К. и крупие Владимир Руменов У..В обекта били констатирани 20 броя игрални автомати като били изискани и съответно проверени дневните отчети за игралните автомати ,месечните отчети за игралните автомни и джакпот-системи ,за периода от 01.01.2017год. до 02.04.2018год.,вкл.

За резултатите от проверката е бил съставен констативен протокол № 006457/03.04.2018г., в който е посочено, че проверяваното дружество притежава удостоверение от 29.12.2017г. от ДКХ за срок от пет години за издаден лиценз за организиране на хазартна дейност, представени били и платежни нареждания по ЗКПО за внесен данък по ЗКПО за І,ІІ,ІІІ и ІV тримесечие на 2017год.

Относно наличното игрално оборудване в обекта на проверката, според констативния протокол са били налични 20 броя игрални автомата с 20 броя игрални места, за които били представени дневни и месечни отчети за периода от 01.01.2017год. до 02.04.2018год.,вкл., като за месец февруари и месец март на 2018год. ,към момента на проверката ,данните от дневните отчети за игралните автомати не били обобщени в месечни отчети за игралните автомати.

 

 

 

 

В последствие св.П.П.,който заемал длъжност главен инспектор в дирекция "Контрол и правни дейности" в ДКХ, е съставил Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 001157/017/23.04.2018год. срещу „Метал-2006“ЕООД,гр.Пловдив,тъй като безспорно се установило,че по време на извършена проверка на 03.04.2018год. в обект на контрол в с.Кирково,в който се организират хазартни игри с игрални автомати от дружеството-нарушител,като организатор на хазартни игри, в края на месец февруари 2018год. и в края на месец март 2018год. не е обобщило данните от дневните отчети за игралните автомати  за периода от 01.02.2018год. до 31.03.2018год.,вкл. в месечни отчети за игралните автомати ,за съответният месец,което е нарушение на разпоредбите на чл.4,ал.3 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати.

         Актът е бил подписан от съставилият го и от свидетел, както и от упълномощен представител на „Метал-2006“ЕООД, на когото е бил връчен препис.

           Съгласно Уведомително писмо,вх.№П-173/05.04.2018год.,месечните отчети за месец февруари 2018год. и месец март 2018год.,за игрални автомати в игрална зала в с.Кирково,с организатор „Метал 2006“ЕООД са били представени в ДКХ,гр.София.

    Въз основа на съставения АУАН било издадено и оспореното наказателно постановление  № 17/17.05.2018год. ,издадено от Председател на Държавната комисия по хазарта,с което на „МЕТАЛ-2006“ЕООД,ЕИК : *********,със седалище и адрес на управление в гр.Пловдив,район „Източен“,бул.“Източен“№48,представлявано от управител и едноличен собственик на капитала Йордан П.А. ,на основание чл.108,ал.1 от ЗХ е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 3 000лв.,за извършено нарушение на чл.4,ал.3 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати,/обн.,ДВ,бр.32/08.04.2014год./,приети от ДКХ на основание чл.22,ал.1,т.6 от ЗХ, като АНО е изложил  фактическо описание и правна квалификация на деянието, идентични с тези, изложени в АУАН.

      Разпитани в  качеството на свидетели ,актосъставителя П.П. и свидетел по акта ,К.У.,излагат фактическите обстоятелства,отразени в констативния протокол,а така също и в АУАН.Уточняват,че проверката в игралната зала е била извършена за спазване на счетоводната отчетност,като за месец февруари и месец март 2018год. не им били представени месечни отчети,които следвало да бъдат изготвени в края на текущият месец.

       Показанията на тези свидетели съдът възприема изцяло,като логични,последователни и небудещи съмнение,а и подкрепени от приетите писмени доказателства.

       НП е връчено на жалбоподателя на 28.05.2018год.,на упълномощен представител.

             Настоящата жалба е депозирана на 04.06.2018год. в деловодството на МРС,следователно същата като подадена в срок е допустима,разгледана по същество е основателна.

Съгласно нормата на чл. 108, ал.1 от ЗХ, санкционират се  физически лица, еднолични търговци и юридически лица, нарушили приетите на основание чл. 22, ал.1, т.4, 5, 6 и 7 общи задължителни игрални условия и правила, общи задължителни изисквания за игралните зали и игралните казина и пр., общи правила за хазартни игри и общи задължителни технически изисквания. Следователно цитираните общи задължителни игрални условия и правила за организиране и провеждане на хазартни игри с игрални автомати се явяват подзаконов нормативен акт, издадени са въз основа на законова делегация на нормативен акт по смисъла на чл. 3, ал.1 от ЗНА, а именно Закона за хазарта, и нарушаването им е основание за ангажиране на административно наказателната отговорност на нарушителя. Същите съдържат общи правила за поведение, които се прилагат към индивидуално неопределен кръг субекти, имат нееднократно действие и са издадени от компетентен държавен орган.             

В разпоредбата на чл. 108, ал.1 от ЗХ е посочено, че организатор на хазартни игри, какъвто в случая се явява жалбоподателят, който наруши приетите от Комисията общи задължителни игрални условия и правила, общи задължителни изисквания, общи задължителни правила и общи задължителни технически изисквания по чл. 22, ал.1, т.4, 5, 6 и 7, се наказва с имуществена санкция в размер от 3 000 до 10 000 лева.

В нормата на чл.3,ал.1 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати,/обн.,ДВ,бр.32/08.04.2014год./,приети от ДКХ на основание чл.22,ал.1,т.6 от ЗХ се съдържа общо задължение за организаторите на хазартни игри,относно цялостната организация на дейността и на счетоводната отчетност, която да гарантира точното отчитане на всички операции, свързани с игрите.Те са длъжни да водят подробна отчетност и да съхраняват информацията,необходима за да бъде осъществен държавен надзор върху хазарта. В тази връзка организаторът е длъжен да води съответните отчети,съгласно чл.4,ал.1 от Общите правила,а именно : дневни отчет ,месечен отчет за игралните автомати в игралната зала и месечен отчет за премии джакпот ,както и отчет за парични и предметни награди.

Съгласно чл.4,ал.3 от Общите правила  „В края на всеки месец данните от дневните отчети по ал. 1 за съответния месец се обобщават в месечен отчет по ал. 1, т. 2 съгласно приложение № 2.“.Следователно,в последния ден на текущият месец,след като бъде изготвен дневният отчет за деня за игралните автомати следва всички дневни отчети за същите да бъдат обобщени в месечен отчет.

             Или безспорно ,след като към датата на проверката от контролните органи : 03.04.2018год.,не са били представени,съответно изготвени месечен отчет за месец февруари 2018год. и месечен отчет за месец март 2018год.,то е

 налице нарушение на чл.4,ал.3 от Общите правила.

              Както в АУАН,така и в наказателното постановление е посочено,че внеменото на жалбоподателя нарушение е констатирано при извършена проверка на 03.04.2018год.  и същото се изразява в това,че в края на месец февруари и в края на месец март 2018год. не са обобщени данните от дневните отчети за игралните автомати за периода от 01.02.2018год. до 31.03.2018год.,вкл. в месечни отчети ,за съответния месец.

Съдът счита,че така приетото административно нарушение е некоректно описано,тъй като от една страна на жалбоподателя се вменява,че не е обобщил данните от дневните отчети в края на месец февруари и месец март 2018год. за съответния месец,а същевременно се сочи,че не е обобщил данните от дневните отчети за игралните автомати за периода от 01.02.2018год. до 31.03.2018год.,вкл. каквото задължение организаторът на хазартни игри няма.Както бе посочено по-горе,предвид разпоредбата на чл.4,ал.3 от Общите правила, последния ден на текущият месец се явява меродавният момент,в който ,след като бъде изготвен дневният отчет за деня за игралните автомати следва всички дневни отчети да бъдат обобщени в месечен отчет.Така месечният отчет за месец февруари следва да бъде изготвен на 28.02.2018год.,а този за месец март ,съответно на 31.03.2018год.,за да могат да се вземат в предвид данните от всички дневни отчети на месеца.Неправилно е посочено,че жалбоподателят не е обобщил данните от двените отчети за периода 01.02.2018год. до 31.03.2018год.,вкл.,защото неизготвянето на месечен отчет за месец февруари 2018год. и такъв за месец март 2018год. са две самостоятелни административни нарушения на разпоредбата на чл.4,ал.3 от Общите правила,за които той следва да носи отделна административнонаказателна отговорност.

В случая обаче той е наказан за едно административно деяние,констатирано на 03.04.2018год. с едно общо наказание ,което според настоящата инстанция представлява съществено процесуално нарушение,довело до нарушаване на процесуалните правила,тъй като всяко административно нарушение подлежи на самостоятелно санкциониране,така както е предвидено в чл.18 от ЗАНН,съгласно която ,когато едно лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях.

              Предвид изложените съображения ,жалбата е основателна,а атакуваното НП следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

              Ето защо,съдът

Р   Е   Ш   И   :

 

          ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 17/17.05.2018год. ,издадено от Председател на Държавната комисия по хазарта,с което на „МЕТАЛ-2006“ЕООД,ЕИК : *********,със седалище и адрес на управление в гр.Пловдив,район „Източен“,бул.“Източен“№48,представлявано от управител и едноличен собственик на капитала Йордан П.А. ,на основание чл.108,ал.1 от ЗХ е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер на 3 000лв.,за извършено нарушение на чл.4,ал.3 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати,/обн.,ДВ,бр.32/08.04.2014год./,приети от ДКХ на основание чл.22,ал.1,т.6 от ЗХ.

     Решението подлежи на касационно обжалване в четиринадесетдневен срок от датата на получаване на съобщението за изготвянето му, пред Административен съд гр.Кърджали.

 

                                             РАЙОНЕН СЪДИЯ :

                                                                     /П.Амбарева/