№ 1180 дата 27 октомври 2022г. гр.Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ІХ- ти състав,
в публично
заседание на 6 октомври 2022г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: Илияна Георгиева
Прокурор: ……………..………
разгледа
адм. дело № 1250 по описа за 2022г.
и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
сл. от АПК, във вр. с чл.39, ал.1 от ЗЗЛД.
Образувано е
по жалба на Ю.Д.Ф. *** против изричен отказ на Агенция по вписванията за
заличаване на личните й данни, съдържащи се в публикувания учредителен акт по
партидата на „Джулия-21“ ООД в Търговския регистър и Регистъра на ЮЛНЦ,
обективиран в писмо изх. № 66-00-1003/07.10.2021г.
Жалбоподателката
възразява, че отказът
е издаден при неправилно приложение на материалния закон, като искането е било
направено в хипотезата на оттеглено съгласие, поради което счита, че с
постановяване на процесния отказ Агенция по вписванията
е нарушила правото на изтриване по чл.17 от Регламент (ЕС) 2016/679 на
Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016г. Иска се отмяна на отказа,
както и да се задължи Агенцията по вписванията да изтрие/да заличи личните й
данни, съдържащи се в публикувания учредителен акт по
партидата на дружеството „Джулия-21“ ООД, в Търговския регистър и регистъра на
ЮЛНЦ.
В съдебно заседание
жалбоподателката се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на
сочените в нея основания, претендира разноски.
Ответникът –
Агенция
по вписванията не изпраща представител, като
чрез
упълномощен юрисконсулт е депозирал становище вх. № 8949/03.10.2022г., видно от
което посочва, че оспореното писмо не представлява индивидуален административен
акт, нито изричен отказ, тъй като в него се съдържат само указания какви
действия следва да предприеме жалбоподателката по представяне на документи в
общото деловодство на Агенцията по вписванията и в този смисъл то не поражда
правни последици за лицето. Претендира присъждане на възнаграждение.
Настоящото
разглеждане на делото е в хипотезата на чл.221, ал.3 от АПК, след като по реда
на инстанционния съдебен контрол, с Решение № 7189/15.07.2022г. постановено по
адм.дело № 2819/2022г. на Върховен административен съд е обезсилено Решение №
1895/29.11.2021г. постановено по адм.дело № 2436/2021г. по описа на
Административен съд - Бургас и делото е върнато за ново разглеждане.
Жалбата е
процесуално допустима за разглеждане като подадена от надлежна страна,
засегната от постановения отказ и в предвидения от закона срок.
Разгледана
по същество е основателна.
Данните от
административната преписка сочат, че със заявление вх. № 66-00-1003/24.09.2021г.
жалбоподателката Ю.Ф. е подала
до Агенцията по вписванията искане за изтриване/заличаване на
личните данни, съдържащи се в публикувания учредителен акт на
дружеството, по начин по който да не бъде идентифицирана от трети лица, като е
отбелязала, че в случай, че се приеме, че личните данни са били предоставени на
основание чл.13, ал.9 от ЗТРРЮЛНЦ, то се заявява оттегляне на съгласието същите
да бъдат обработвани чрез публикуването/обявяването им в учредителния акт по
партидата на „Джулия - 21“ ООД.
По
повод депозираното заявление, с процесното писмо изх. изх.№
66-00-1003/07.10.2021г., подписано от изпълнителния директор на Агенцията по вписванията, е уведомил жалбоподателката,
че в качеството си на администратор на лични данни, агенцията не може за изтрие
личните ѝ данни, като се е позовал на чл.115, т.3 от ТЗ, посочвайки, че
при представяне на препис от подлежащия на обявяване акт, в случая - дружествен
договор, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон са
заличени името на съдружника/едноличния собственик на капитала са лични данни,
които се изискват по закон. Посочено е също, че задължение за администратора на
лични данни – заявител в регистърното производство е да входира за вписване акт
със заличени данни, освен тези, които се изискват по закон. На жалбоподателката
е била указана възможността да заяви последващо обявяване на такъв препис от
учредителния акт по реда на регистърното производство, като с извършването на
това действие Агенцията ще ограничи достъпа до личните данни в публичната част
на регистъра.
Не
се споделя становището на ответната страна, че не е налице индивидуален
административен акт, респ. изричен отказ относно поискано заличаване на лични
данни. Видно от процесното писмо, то е наименовано уведомление за отказ за
изтриване на лични данни, както и в неговата обстоятелствена част е посочено
поради какви причини Агенцията не може да изтрие личните данни и в този смисъл
налице е изричен отказ, повлияващ пряко правната сфера на адресата му.
Отказът
на Агенцията по вписванията за заличаване на личните данни на жалбоподателката
е постановен при неправилно приложение на материалния закон.
Агенцията
по вписванията има качеството на администратор на лични данни, както е посочила
в процесното писмо и като такъв ги обработва по смисъла на чл.4, параграф 2 от
Регламент (ЕС) 2016/679.
С
подаденото заявление жалбоподателката е упражнила правото си да поиска
изтриване на лични данни, като се е позовала на хипотезата на оттегляне на
съгласие. Това е изрично регламентирано в разпоредбата на чл.17, параграф 1,
буква б) от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета
относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни
и относно свободното движение на такива данни, съгласно който: "Субектът
на данни има правото да поиска от администратора изтриване на свързаните с него
лични данни без ненужно забавяне, а администраторът има задължението да изтрие
без ненужно забавяне личните данни, когато е приложимо някое от посочените
по-долу основания: ………б) субектът на данните оттегля своето съгласие, върху
което се основава обработването на данните съгласно член 6, параграф 1, буква
а) или член 9, параграф 2, буква а), и няма друго правно основание за обработването;
……….
Административният
орган обосновава отказа си с мотив, че заличаването на данните следва да се
извърши по реда на регистърното производство с представянето на нов екземпляр
на подлежащия на вписване акт със заличени от заявителя лични данни, съдържащи
се в него.
Това
становище не съответства на законовата регламентация.
Характерът
и целта на регистърното производство по ЗТРРЮЛНЦ касаят регистрацията, воденето,
съхраняването и достъпа до търговския регистър и до регистъра на юридическите
лица с нестопанска цел, както и действието на вписванията, заличаванията и
обявяванията в тях – арг. от чл.1, чл.2, ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ. То се развива между
търговеца/юридическото лице и агенцията, и в него заявители на обстоятелствата,
подлежащи на вписване и на актовете, подлежащи на обявяване, са именно лицата,
притежаващи качеството търговци, клонове на чуждестранни търговци, юридически
лица с нестопанска цел и клонове на чуждестранни юридически лица с нестопанска
цел.
Жалбоподателката
Ю.Ф. е подала заявлението си в лично качество, като субект на данни по смисъла
на чл.4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 видно от изложените от нея
съображения за безопасност и лична неприкосновеност, а не в качеството си на
представляващ търговското дружество. Независимо че не се е позовала изрично на
разпоредбата от Регламента в заявлението си до Агенция по вписванията, то видно
от неговото съдържание безспорно е упражнила именно това право. В това си качество
на субект на данните тя разполага с правата по чл. 15–22 от регламента, вкл.
с цитираното по-горе по чл.17, параграф 1. Процедурата по този параграф е
самостоятелна и различна от регистърното производство по ЗТРРЮЛНЦ, каквито указания за неговата
приложимост е дал административния орган за подаването на нов препис от
дружествения договор. В производството по упражняване на правата по чл. 15-22 от Регламент (ЕС) 2016/679 заявителят е
субектът на данните и в този смисъл, по
реда на ЗТРРЮЛНЦ, респ. по реда на регистърното
производство, не може да се упражни правото на изтриване на данни на основание Регламент (ЕС) 2016/679, без
значение, че и в двата случая, Агенцията по вписванията е компетентният
административен орган, пред който се развива съответното производство. В този
смисъл Агенцията неправилно се е позовала на нормите относими към регистърния
процес и не е разгледала искането в контекста на правото на изтриване съобразно
процедурата в Регламента. ЗТРРЮЛНЦ
регламентира реда за вписване, заличаване и обявяване на данни на
юридическите лица, но не съдържа регламентация на случаите, в които физически
лица поискат заличаване на лични данни.
Упражняване на това право на субекта на данни и задълженията на
администраторите в тази връзка са уредени в Закона за защита на личните данни и
в посочения Общ регламент относно защита на данните (ЕС) 2016/679. В оспореното
писмо, обективиращо отказ за заличаване на лични данни на физическо лице,
органът по същество се е позовал на уредбата съдържаща се в ЗТРРЮЛНЦ, с каквото
искане той не е бил сезиран и в този смисъл Агенцията по вписванията не е
изпълнила задължението си по чл. 12 от Регламента да се произнесе по подаденото
заявление. Отделно от това, постановеният отказ съдържа мотиви неотносими към
личните данни, които жалбоподателката е поискала да бъдат заличени, а именно –
ЕГН, като вместо това Агенцията е посочила, че името на съдружника са лични
данни, които се изискват по закон и в този смисъл неясно остава кои именно
лични данни е обсъждал органът.
Като е постановила отказ да разгледа
подаденото заявление по приложимия ред и на основание Регламент (ЕС) 2016/679
Агенцията по вписванията е приложила неправилно материалния закон, поради което
следва да бъде отменен. Преписката следва да бъде изпратена за ново произнасяне
при съобразяване с указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени с
настоящото решение, в сроковете по чл.12, параграф 3 от Регламент (ЕС)
2016/679. Съобразно този изход на процеса в полза на жалбоподателката следва да
се присъдят разноските по далото в общ размер от 1010лв.
Така
мотивиран и на основание чл.172, ал.2 и чл.173, ал.2 от АПК, Административен
съд Бургас, ІХ-ти състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
отказ на Агенцията по вписванията, обективиран в писмо изх. 66-00-1003/07.10.2021г.
ИЗПРАЩА
преписката на Агенция по вписванията за разглеждане и произнасяне по подадено
от Ю.Д.Ф., със съдебен адрес ***, офис 210, заявление вх. №
66-00-1003/24.09.2021г., съобразно указанията по тълкуване и прилагане на
закона, дадени с настоящото решение, в сроковете по чл.12, параграф 3 от
Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета относно защитата
на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно
свободното движение на такива данни.
ОСЪЖДА
Агенция по вписванията, гр.София, ул.“Елисавета Багряна“ № 20 да ЗАПЛАТИ на Ю.Д.Ф.,
със съдебен адрес ***, офис 210, с ЕГН **********, сумата от 1010лв. разноски
по делото.
Решението
може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: