Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 71
гр.Свищов, 31.07.2019 год.
Свищовският
районен съд в публично заседание на 23.07.2019 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА СТОЯНОВА
при секретаря Петя Братанова,
като разгледа докладваното от съдията НАХД 186 по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взема предвид:
Жалба
срещу Наказателно постановление № 4444а-5/10.06.2019
г. на Началник на ГПУ Свищов при РД“Гранична полиция“ гр.Русе
Жалбоподателят
Д. обжалва Наказателно постановление № 4444а-5/10.06.2019 г. на Началник на ГПУ
Свищов при РД“Гранична полиция“ гр.Русе, с което на основание чл.80 т.5 от
Закона за българските лични документи му е наложена глоба в размер на 50,00
лв., за това че на 30.05.2019г., около 19,30 часа в гр.Свищов , на речен километър 553,5 при извършена полицейска проверка за редовност
на документите за самоличност, лицето не
представи валиден документ за
самоличност, с което виновно е нарушил чл.6 от ЗДЛД. Жалбоподателят в жалбата
заявява, че е бил в обективна невъзможност да представи личната си карта- той
бил на риболов в лодка, а личните му документи в колата на брега. Счита,
че при издаването на наказателното постановление са допуснати съществени
нарушения- посочено е ЕГН , което е различно от неговото, което прави
невъзможна индивидуализацията му като нарушител, освен това е сгрешен и адресът
му-посочен е адрес с улица в гр.Свищов, а неговата адресна регистрация е в
с.Овча Могила , общ.Свищов. Моли наказателното постановление да бъде отменено.
ГПУ
Свищов не взема становище по жалбата.
След
като се запозна с представените по делото доказателства, разпита
актосъставителя и свидетеля, съдът намери за установена следната фактическа
обстановка:
С
Наказателно постановление № 4444а-5/10.06.2019 г. на Началник на ГПУ Свищов при
РД“Гранична полиция“ гр.Русе,издадено въз основа на АУАН № 4444а-5/31.05.2019
г. на жалбоподателя Д.Г.Д. на основание чл.80 т.5 от Закона за българските
лични документи му е наложена глоба в размер на 50,00 лв., за това че на 30.05.2019г.,
около 19,30 часа в гр.Свищов , на речен
километър 553,5 при извършена полицейска
проверка за редовност на документите за самоличност, лицето не представи валиден документ за самоличност, с
което виновно е нарушил чл.6 от ЗДЛД.
Според св.А.Г.-***, на посочената в акта дата-
31.05.2018г. жалбоподателят и още едно лице ловяли риба на р.км.553,5 , близо
до ферибота. Била им извършена проверка на документите за самоличност , като
жалбоподателят не могъл да представи такива.
Наказателното постановление е издадено при липса на
задължителния реквизит, а именно описание на нарушението и обстоятелствата, при
които е извършено.Както в акта, така и в наказателното постановление описанието
на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, е крайно
недостатъчно и се свежда до извършване на констатация от актосъставителя,
впоследствие и административно наказващия орган за наличието на твърдяното
нарушение. Бланкетният законов текст
следва да бъде изпълнен с конкретно съдържание. Административно наказаващият
орган не е изяснил ситуацията,въпреки че при съставяне на АУАН жалбоподателят
не е правил възражения, логично е обяснението му, че документите му са в паркираната
на брега кола, а той лови рибо в близост. В конкретния случай съдът намира, че са налице
основания за приложение на чл.28 от ЗАНН. Действително при наличието на формално нарушение, каквото е безспорно
нарушението по цитираната разпоредба на ЗБЛД
не се обсъждат наличието или липсата на вредоносни последици, но в
случая такива не са налице. Случаят е по-специфичен, доколкото жалбоподателят е
проверен за лична карта на реката, докато лови риба, като не е взето предви
обстоятелсвото, че документите му са в паркираната на брега кола. Административно-наказващият орган е подходил формално, като
е наложил административно наказание за това деяние, без да изследва в цялост случая и да отчете
неговата маловажност.
Съгласно Тълкувателно решение № 1
от 12.12.2007 г. по Т. Н. Д. № 1/2007 г.
на ОСНК НА ВКС- В чл. 28 от ЗАНН е предвидено, че за "маловажни
случаи" на административни нарушения наказващият орган може да не наложи
наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Административнонаказателният процес е строго нормирана дейност, при която за
извършено административно нарушение се налага съответно наказание, а
прилагането на санкцията на административнонаказателната норма, във всички
случаи, е въпрос само на законосъобразност и никога на целесъобразност.
Преценката за "маловажност на случая" подлежи на съдебен контрол. В
неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по
чл. 28 ЗАНН. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са
налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление поради издаването му в противоречие със закона.
Освен това основателно е възражението на жалбоподателя ,
че в НП е посочен с ЕГН, различно от неговото. В НП е вписано с ЕГН **********, докато
действителното е ЕГН **********. Същото е установено от приложеното копие от
лична карта, като е извършена и сверка с личната карта на жалбоподателя. Налице
е разминаване в една цифра, но това е достатъчно за да се може да се
идентифицира въпросното лице.Още повече , че е записан адрес гр.Свищов,
ул.“Пролет“№9, а действителният адрес е в с.Овча Могила, общ.Свищов,
ул.“Пролет“№9
Предвид
на горното, съдът намира, че Наказателното постановление като незаконосъобразно
следва да се отмени.
Водим
от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4444а-5/10.06.2019 г. на Началник на ГПУ Свищов при
РД“Гранична полиция“ гр.Русе, с което на Д.Г.Д. с ЕГН **********,
с адрес *** на основание
чл.80 т.5 от Закона за българските лични документи е наложена глоба в размер на 50,00 лв., за
това че на 30.05.2019г., около 19,30 часа
в гр.Свищов , на речен километър 553,5 при извършена полицейска проверка за редовност
на документите за самоличност, лицето
не представи валиден документ за
самоличност, с което виновно е нарушил чл.6 от ЗДЛД, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд- Велико Търново в 14 дневен срок от съобщаването.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: