О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е № 465/6.12.2022г.
06.12.2022 г., гр.Ямбол
Ямболският административен съд, пети състав, в закрито заседание на шести декември две хиляди двадесет и втора
година в състав:
Съдия: Ст.ВЪЛЧЕВ
при секретаря Кр.Юрукова-Стоянова, разгледа
докладваното от съдията адм.дело № 320 по описа за
2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по реда на чл.203 и следващите от Административно процесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл.2в от Закона за отговорността на държавата и
общините за вреди (ЗОДОВ) по искова молба на И.Н.Р. *** против Върховен
административен съд на Република България за присъждане на неимуществени вреди
в размер на 10000 лева, произтичащи от определение № 9833/30.09.2021 г.
постановено по адм.д.№ 9038/20221 г. на Върховен
административен съд, във връзка с нарушение на Европейското право,
ратифицираните договори и ДЕС, ведно със законната лихва, считано от датата на
депозиране на исковата молба до окончателното й изплащане, както и мораторна лихва считано от датата на постановяване на акта
на ВАС - 30.09.2021 г. до депозирането и образуването на производството в
размер на 10% от иска, равняващи се на 1000 лева, след като делото с
определение №10815/28.11.2022 г. по адм.дело №
10695/2022 г. на ВАС е изпратено адм.дело № 1039/2022
г. на АС-Бургас за разглеждане от АС-Ямбол.
След
запознаване с предявения иск, процесуалните действия във връзка с него и
приложимия закон, съдът приема следното.
С определение
№ 9833/30.09.2021 г. по адм.д.№ 9038/20221 г. ВАС е
оставил в сила определение № 1392/30.06.2021 г. по адм.дело
№ 1016/2021 г. на АС-Бургас.
С
последното АС-Бургас е оставил без разглеждане жалба вх. № 4755/05.05.2021 г. по описа на АдмС-Бургас,
подадена от И.Н.Р. против твърдян мълчалив отказ на началника на Врачански
затвор за предоставяне на обществена информация по чл.4 ЗОДОИ – списък на
стоките и продуктите, които се продават на лавката на затвора, въз основа на
заявление с дата 22.01.2021 г., подадено от В.А.Р., като пълномощник на И.Р. и
е изпратил заявление за достъп до обществена информация с дата 22.01.2021 г.,
подадено от В.А.Р., като пълномощник на И.Р., ведно с приложените към него
документи, на началника на затвора в град Враца - за изпълнение на задължението
му по чл.32, ал.1 от Закона за достъп до обществена информация и препращането
му на изпълнителния директор на държавно предприятие „Фонд затворно
дело“.
За
да постанови акта си съдът е приел, че началникът на затвора в град Враца,
макар да има качеството на административен орган в определени правоотношения, в
конкретния случай не се явява задължен субект, по смисъла на чл.3 ЗДОИ, поради
което не може да формира мълчалив отказ по подаденото искане, т.к. началникът
на затвора в град Враца не е овластен да се произнесе
по искането от заявлението, поради което и по отношение на тази информация
обективно не би могло да бъде постановен мълчалив отказ, т.е. индивидуален
административен акт, подлежащ на съдебен контрол, независимо дали заявлението е
подадено лично от И.Р. или от неговия пълномощник.
С
настоящата искова молба и уточненията във връзка с оставянето й без движение се
сочат съображения, че съдебния акт противоречи на материалния закон и прегражда
упражняването на основни права, включително и правото на справедлив процес, а
за правно основание на предявените искове са посочени нормите на чл.2в ЗОДОВ
във връзка с чл.3 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните
свободи (КЗПЧОС), чл.6 КЗПЧОС, чл.10 КЗПЧОС, чл.19 от Всеобщата декларация за
правата на човека и чл.19 от Международния пакт за гражданските и политическите
права, Директива 2005/29/ЕО от 11.05.2005 г., Регламент (ЕС) 596/2014 г. на ЕП
и на Съвета от 16.04.2014 г., Регламент (ЕС) 1169/2011 на ЕП от 25.10.2011 г. и
чл.14 от КЗПЧОС.
По
силата на чл.128, ал.1, т.6 АПК на административните съдилища са подведомствени
всички дела по искания за обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове,
действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица, както и за
вреди от правораздавателната дейност на административните съдилища и Върховния
административен съд.
Съгласно
чл.2в, ал.1, т.1 ЗОДОВ когато вредите са причинени от достатъчно съществено
нарушение на правото на Европейския съюз, исковете се разглеждат от съдилищата
по реда на Административнопроцесуалния кодекс – за
вреди по чл.1, ал.1, както и за вреди от правораздавателната дейност на
административните съдилища и Върховния административен съд;
В
същата насока е и чл.203, ал.3 АПК, че по реда на Глава единадесета Производства
за обезщетения се разглеждат и исковете за обезщетения за вреди, причинени от
достатъчно съществено нарушение на правото на Европейския съюз, като за имуществената
отговорност и за допустимостта на иска се прилагат стандартите на извъндоговорната отговорност на държавата за нарушение на
правото на Европейския съюз.
Посочения
процесуален ред е приложим когато вредите са причинени от достатъчно съществено
нарушение на правото на Европейския съюз, за разлика от настоящия случай при бланкетно посочване на норми извън националната правна
система.
Доколкото
доводите, обосноваващи предявените искове за присъждане на обезщетение за
претърпени неимуществени вреди насочени против ВАС и произтичат от
постановеното определение, се обосновават с неправилно приложение на
процесуалния и материалния закон, то не са налице посочените по-горе
предпоставки.
Ето
защо предявените искове са недопустими за разглеждане по реда на чл.128, ал.1,
т.6 АПК във връзка с чл.203, ал.3 АПК и чл.2в, ал.1, т.1 ЗОДОВ, още повече, че
пороците на влезлия в сила съдебен акт се отстраняват чрез извънредните способи
за отмяна.
Водим
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ВРЪЩА
исковата молба на И.Н.Р. *** против Върховен административен съд на Република
България за присъждане на неимуществени вреди в размер на 10000 лева,
произтичащи от определение № 9833/30.09.2021 г. постановено по адм.д.№ 9038/20221 г. на Върховен административен съд, във
връзка с нарушение на Европейското право, ратифицираните договори и ДЕС, ведно
със законната лихва, считано от датата на депозиране на исковата молба до
окончателното й изплащане, както и мораторна лихва
считано от датата на постановяване на акта на ВАС - 30.09.2021 г. до
депозирането и образуването на производството в размер на 10% от иска,
равняващи се на 1000 лева, произтичащи от определение № 9833/30.09.2021 г. по адм.д.№ 9038/20221 г. на ВАС, с което е оставено в сила
определение № 1392/30.06.2021 г. по адм.дело №
1016/2021 г. на АС-Бургас.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.
дело № 320/2022 г. по описа на Административен съд-Ямбол.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред ВАС в
седмодневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
СЪДИЯ:/п/ не се чете