ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2370
03.10.2018 г., гр.Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр. Бургас, осемнадесети състав, в закрито заседание на трети октомври две
хиляди и осемнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: Марина Николова
като разгледа докладваното от съдия
Николова адм. д. № 2654 по описа за 2018 г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е
образувано по жалба вх. № 0461/22.03.2018 г. на
Т.С.К., ЕГН: **********,***, с посочване „евентуално до Районен съд“, като в
петитума на жалбата е посочено, че се иска от „Компетентните общински служители
да отменят обжалваната санкция „скоба“, в размер на 25 лева и съпътстващите я
актове, а „В случай на отказ, жалбата да бъде изпратена по компетентност на
Районен съд – Бургас.“
На 14.06.2018
год., ОП „Транспорт“ при Община Бургас са препратили жалбата до Районен съд
Бургас и са поискали да се образува производство.
С Молба от
09.07.2018 год., във връзка с образувано пред РС- Бургас НАХД № 2706/2018 год.
по описа на съда, процесуален представител на К. е направил уточнения, във
връзка с указания на съда, като е поискал „Да бъдат отменени обжалваните
административни актове“ и да им бъде „възстановена неправомерно платената сума
от 25 лева“.
С Протоколно
Определение от 03.09.2018 год. РС – Бургас е прекратил производството по НАХД №
2706/2018 год. по описа на съда и е изпратил делото на Административен съд
Бургас.
С писмо вх. №
10897/02.10.2018 год. юр.к Димитров при Община Бургас е посочил, че жалбата е
изпратена на РС-Бургас, тъй като в нея се съдържа такова искане. Относно
първото искане – за отмяна на мярката, не е посочено да е извършено такова
произнасяне, нито е приложено копие на такъв акт. Единствено е посочено, че по
искането за отмяна на мярката, същата не е отменена.
Съдът, като
прецени събраните доказателства, намира за установени следното:
На 19.03.2018 г.
по отношение на лек автомобил „Рено“, с рег. № А 5501 МХ е била наложена принудителна административна мярка (ПАМ)
– техническо средство за принудително задържане на ППС “Скоба”.
На 22.03.2018 год. с жалба вх. № 0461/22.03.2018
г., адресирана до Община Бургас, Т.С.К.,
ЕГН: ********** е поискала „Компетентните общински служби да отменят
обжалваната санкция „СКОБА“ в размер на 25.00 лева и съпътстващите я актове, а
в случай на отказ, жалбата да бъде изпратена по компетентност до Районен съд
Бургас.“
На 14.06.2018
год., ОП „Транспорт“ при Община Бургас са препратили молбата до Районен съд
Бургас и са поискали да се образува производство.
Въз
основа на тази фактическа обстановка, от правна страна съдът намира, че спорът
не му е подведомствен
по следните съображения:
Според
чл. 126 от АПК
съдебните административни производства започват по искане на заинтересованите
страни. Цитираната разпоредба установява принципа на диспозитивното начало в
административния процес – защитата срещу административните актове е обусловена
от изрично изразена от лицето, легитимирано да я търси, воля да сезира съда.
В
случая подателят на жалбата е упражнил право на оспорване по административен
ред, като изрично е подал жалба с вх. № 0461/22.03.2018 г. против наложената
ПАМ „Скоба“, адресирана до Община Бургас, в чиято структура, по силата на чл. 93, ал. 1 от АПК е
непосредствено по-горестоящият административен орган, на органа издател на
акта. Обжалваният акт не е изключен от обхвата на оспорването по
административен ред, предвиден в чл. 82 от АПК. С
оглед на това съдът намира, че след като решението подлежи на оспорване по
административен ред /чл. 81, ал. 1 от АПК/ и
жалбата е адресирана до административен орган, съдът не е надлежно сезиран по
указания в чл. 126 АПК
ред, поради което спорът не му е подведомствен. Нещо повече в самата жалба, с
която е сезиран административния орган, е посочено, че се иска същата да бъде
изпратена, по компетентност на РС-Бургас, в
случай на отказ. Т.е. жалбоподателят е избрал да упражни правото си на
обжалване по административен ред. Ирелевантно в случая е какво би било
произнасянето на горестоящия административния орган, тъй като такова не е
налице и той не е спазил реда по чл. 97 от АПК.
Подведомствеността
е процесуална предпоставка от категорията на абсолютните. Съдът е длъжен да
следи за нея служебно, изхождайки от твърдяните в жалбата белези на спорното
право и формулираното от страната искане. С оглед естеството на обжалвания акт
и правилото на чл. 81, ал. 1 от АПК
компетентен да се произнесе по жалбата е горестоящият на издателя
административен орган, комуто следва да се изпрати преписката. Предметът на жалбата
се определя от жалбоподателя и съдът е обвързан от него, като е длъжен да се
произнесе по искането за правна защита и съдействие, с което е сезиран, без да
тълкува и променя волята на страната, като по този начин подменя предприетия от
нея способ за правна защита. В този смисъл е и практиката на Върховния
административен съд - Определение № 7749 от
31.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6877/2012 г., VII отделение.
Поради
това, съдът счита, че образуваният пред него спор не му е подведомствен, а
следва да бъде разгледан и решен от компетентния горестоящия
административния орган в Община Бургас. С оглед
изложеното и на основание чл. 130, ал. 4 от АПК, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане,
производството по делото да се прекрати, а преписката да се изпрати по
компетентност на Кмета на Община Бургас, за произнасяне по жалбата по реда на
чл. 97 от АПК.
По
изложените съображения и на основание чл. 130, ал. 4 от АПК, Административен
съд – Бургас, ХVІІІ-ти състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата Т.С.К.,
ЕГН: **********,***.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 2654 по
описа за 2018 г. на Административен съд – Бургас.
ИЗПРАЩА преписката по компетентност на Кмета на
Община Бургас, за произнасяне от горестоящия
административния орган.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му
СЪДИЯ: