Р
Е Ш Е Н И Е
№………………………., гр.Варна
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ-ти касационен състав в открито
заседание на девети юли 2020г., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР КИПРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЕВЕЛИНА ПОПОВА
2.
МАРИЯНА БАХЧЕВАН
при секретар Галина Владимирова изслуша
докладваното от съдия-докладчик МАРИЯНА БАХЧЕВАН касационно административно- наказателно дело № 775/2020г. по описа на съда, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 72 ал.1 и чл.73 от ЗАНН и е образувано въз основа на предложения по чл.70 ал.1 б.“Д“ от ЗАНН на Ж. К.
– прокурор при Варненската районна
прокуратура за възобновяване на
административно-наказателните производства във връзка с влезли в сила
наказателно постановление № 535/09.06.2017г. и наказателно постановление
№541/09.06.2017г. двете издадени от
директора на Регионална дирекция по горите гр.Варна, с които Т.Й.Т. е
наказан с глоби на основание чл.266 ал.1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушения по чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ.
В предложенията се сочи, че срещу Т.Й.Т. е
образувано досъдебно производство №3194/2017г. по описа на ІV РУ при ОД на МВР
– Варна за това, че на 11.12.2016г. и на 19.01.2017г. в землището на с.Старо
Оряхово в горската територия на ТП ДЛС „Шерба“ в условията на продължавано
престъпление без редовно писмено позволително е провел сеч на 7.6
пространствени и 1.4 пространствено кубични метри дърва от дървесен вид „дъб“,
които не са били маркирани с КГМ –
престъпление по чл.235 ал.1 от Наказателния кодекс НК/ и за това, че на
03.12.2016г. и на 27.01.2017г. в землището на с.Старо Оряхово в горската
територия на ТП ДЛС „Шерба“ е транспортирал незаконно добит от другиго дървен
материал – 0.7 пространствени и 0.7 пространствено кубични метра дърва от
дървесен вид „дъб“ – престъпление по чл.235 ал.2 от НК.
Ответникът Т.Й.Т. лично и чрез адв. Н.Н. оспорва
предложенията за възобновяване на административно-наказателните производства.
Смята, че след като вече е наказан с влезли в сила наказателни постановления не
следва да му се търси наказателна отговорност за същите деяния.
Ответникът Регионална дирекция по горите –
Варна не изразява становище по направеното предложение на ВРП.
Предложенията за възобновяване са направени от наблюдаващ прокурор Ж. К. от Районна
прокуратура гр.Варна по досъдебно производство № 3194/2017г. по описа на
ІV РУ на ОД на МВР – Варна и прокурорска преписка № 7228/2017г. по описа на
Варненска районна прокуратура и съгласно разпоредбата на чл.72 ал.1 ЗАНН
изхождат от овластения от закона орган и са подсъдни на Административен
съд-Варна. Отговарят на условията по чл.71-73 от ЗАНН, поради което се явяват
допустими за разглеждане.
По същество, предложенията за възобновяване
на административно-наказателните производства срещу Т.Й.Т., образувани въз
основа на актове за установяване на административно нарушение № 058490/23.01.2017г.
и №058496/06.02.2017г. и двата съставени от длъжностно лице от Регионална
дирекция по горите – Варна, са
ОСНОВАТЕЛНИ, при следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 1,
б."Д" от ЗАНН, административно-наказателното производство, по което
наказателното постановление е влязло в сила, подлежи на възобновяване, когато
деянието, за което е приключило административно-наказателното производство,
съставлява престъпление. Видно от Тълкувателно решение №3/22.12.2015г. на ОС на
Наказателната колегия на Върховния касационен съд, постановено по тълкувателно
дело №3/2015г. и според изискванията на чл.4 от Протокол №7 към Европейската
конвенция за защита правата на човека и основните свободи, приключилото първо
по ред административно-наказателното, ако
е с наказателен характер по смисъла на чл. 6, § 1 от ЕКПЧ, съставлява процесуална
пречка за образуване и провеждане на последващо наказателно производство срещу
същото лице за същото деяние, дори когато то осъществява признаците на
престъпление по НК, заради сблъсък с
принципа „Ne bis in
idem” /”Никой
не може да бъде наказван два пъти за едно и също”/. Очертаната извънредна съдебна процедура по
раздел VІІІ „Възобновяване на административно-наказателните производства” на
глава ІІІ от ЗАНН изключва
двойното наказване на физическо лице по административно-наказателен и наказателен ред, в аспекта на
императивно установената от чл. 33 от ЗАНН законодателна воля за приоритет на
наказателната отговорност над административната, която сочи на несъвместима
конкуренция между административно-наказателно и наказателно производство срещу едно и
също лице, за едно и също извършено деяние. Според правната теория,
деянието осъществява признаците на престъпление, когато съдържа обективните и
субективните свойства на даден състав на престъпление, т.е. когато има
съвпадение между юридическите елементи от фактическия състав на
административното нарушение и тези на съответното престъпление.
В дадения случай, с наказателно
постановление №535/09.06.2017г., издадено от заместник директора на Регионална
дирекция по горите – Варна на Т.Й.Т. е наложена глоба в размер на 200 лева на
основание чл.266 ал.1 от ЗГ за нарушение по чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ за това, че
на 11.12.2016г. в землището на с.Старо Оряхово на горската територия на ДЛС
„Шерба“ е сякъл 7.6 пространствено кубични метра дърва от дървесен вид „дъб“
немаркирани с КГМ. С наказателно постановление №541/09.06.2017г., издадено от
заместник директора на Регионална дирекция по горите – Варна на Т.Й.Т. е
наложена глоба от 100 лева на основание чл.266 ал.1 от ЗГ за нарушение на по
чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ за това, че на 19.01.2017г. в землището на с.Старо
Оряхово на горската територия на ДЛС „Шерба“ е сякъл 1.4 пространствено кубични
метра дърва от дървесен вид „дъб“ немаркирани с
КГМ.
Разпоредбата на чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ
забранява сечта на немаркирани дървета. Маркирането на дърветата, предвидени за
сеч, съгласно чл.50 ал.5 от Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите,
се извършва чрез поставяне на контролна горска марка по ал. 4 в
основата на стъблото от долната страна на склона или на някои от повърхностните
корени, така че след отсичане на дървото марката да остане и да е видима.
Санкционната норма по чл.266 ал.1 от ЗГ, предвижда глоба от 50 до 3000 лева, ако
не подлежи на по-тежко наказание, за физическо лице, което в нарушение на този
закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари,
транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с
дървесина и недървесни горски продукти.
Досъдебното производство е образувано въз
основа на постановление на прокурор Ж. К. от ВРП от 07.09.2017г. във връзка с
прокурорска преписка №7228/2017г. за това, че на 11.12.2016г. и на
19.01.2017г. в землището на с.Старо
Оряхово на горската територия на ДЛС „Шерба“, Т.Й.Т. в условията на
продължавано престъпление без редовно писмено позволително е сякъл 7.6
пространствени и 1.4 пространствено кубични метра дървета от дървесен вид
„дъб“, което представлява престъпление по чл.235 ал.1 от НК.
Престъпният състав включва сеч, събиране, добив, вземане или
извозване на дървета от горския
фонд без редовно писмено позволително
или с редовно позволително, но извън указаните в него места, срокове,
количество и дървета. Следователно, състава на престъпното деяния по чл.235
ал.1 от НК поглъща изпълнителното деяние, с което се осъществява
административното нарушение по чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ, тъй като всяко физическо
лице може да извършва сеч на дървета от горския фонд само, ако те са маркирани
с контролна горска марка и притежава
позволително по чл.108 от ЗГ, издадено по реда на раздел III „Условия
и ред за издаване на позволително за сеч“
на глава трета „Правила за провеждане на
сечите“ по Наредба № 8 от 5.08.2011 г. за сечите в горите. Тоест, даже и
дърветата да са маркирани, за тяхното изсичане
от конкретно физическо лице, същото трябва да притежава писмено
позволително.
За да продължи разследването по досъдебно
производство 3194/2017г. срещу Т.Й.Т. при спазване на принципа „Ne bis in idem” /“Никой не може да бъде съден или наказван два пъти за едно и също
нещо“/, залегнат в чл.4 на Протокол
№7 от ЕКЗПЧОС се налага възобновяване и прекратяване на административно-наказателните производства срещу Т.Й.Т., приключили с
издаването от заместник директора на Регионална дирекция по горите – Варна на
наказателни постановления с
№535/09.062017г. и с №541/09.06.2017г., които трябва да бъдат отменени.
Воден от изложените мотиви и на основание чл. 73 ЗАНН Административен съд-Варна, Шести касационен състав
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА
административно-наказателното производство по
влязло в сила наказателно постановление №535/09.062017г., издадено от
заместник директора на Регионална дирекция по горите – гр.Варна, с което на Т.Й.Т.
е наложена глоба в размер на 200 лева на основание чл.266 ал.1 от Закона за
горите за нарушение по чл.104 ал.1 т.5 от Закона за горите.
ОТМЕНЯ
наказателно
постановление №535/09.062017г., издадено от заместник директора на Регионална
дирекция по горите – гр.Варна, с което на Т.Й.Т. е наложена глоба в размер на
200 лева на основание чл.266 ал.1 от Закона за горите за нарушение по чл.104
ал.1 т.5 от Закона за горите.
ПРЕКРАТЯВА
административно-наказателното
производство, приключило с издаването на наказателно постановление №535/09.062017г.
на заместник директора на Регионална дирекция по горите – гр.Варна.
ВЪЗОБНОВЯВА
административно-наказателното производство по
влязло в сила наказателно постановление №541/09.062017г., издадено от заместник
директора на Регионална дирекция по горите – гр.Варна, с което на Т.Й.Т. е
наложена глоба в размер на 100 лева на основание чл.266 ал.1 от Закона за
горите за нарушение по чл.104 ал.1 т.5 от Закона за горите.
ОТМЕНЯ
наказателно
постановление №541/09.062017г., издадено от заместник директора на Регионална
дирекция по горите – гр.Варна, с което на Т.Й.Т. е наложена глоба в размер на 100
лева на основание чл.266 ал.1 от Закона за горите за нарушение по чл.104 ал.1
т.5 от Закона за горите.
ПРЕКРАТЯВА
административно-наказателното
производство, приключило с издаването на наказателно постановление №541/09.062017г.
на заместник директора на Регионална дирекция по горите – гр.Варна.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.