О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 218
гр.Плевен,
31.01.2020 год.
Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти
състав, в закрито съдебно заседание на тридесет и първи януари две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател: Цветелина Кънева
като
разгледа докладваното от съдията административно
дело № 314 по описа на Административен съд – Плевен за 2019 год. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по жалба от „Ю.“ ЕООД
гр.Червен бряг, представлявано от Ю.И.Й., против Заповед № РД-10-34/18.02.2019
г. на кмета на община Червен бряг, с която „Ю.“
ЕООД гр.Червен бряг е класиран като единствен участник в проведения публичен търг с тайно наддаване за отдаване
под наем на общински недвижими имоти,
представляващи площадки за поставяне на автомати за топли напитки, находящи се
в с.Чомаковци-площадка №1 – пред кметството и площадка№2-ул.“Христо Ботев“
кв.90, и е определен за спечелил търга за посочените площадки.
В жалбата са наведени доводи, че по
предходно проведен публичен търг с тайно
наддаване за същите площадки за поставяне на автомати за топли напитки, със Заповеди от
№РД-10-05/4.01.2019 г. до №РД-10-14/14.01.2019 г., процедурата по провеждане на
търга е прекратена и е разпоредено провеждането на нова процедура на публичен
търг с тайно наддаване. Сочи се, че тези заповеди за прекратяване на
процедурата са обжалвани и е образувано адм.дело №126/2019г. Според
дружеството, обжалването е спряло изпълнението на заповедите, поради което те
не са произвели своето действие. Твърди се, че въпреки това кметът на
общината е открил нови търгове за същите
процесни имоти с предходно проведените и прекратени с невлезли в сила заповеди
търгове. Твърди се, че при новите търгове обявената първоначална тръжна цена е
по-висока от обявената в предходно проведените търгове.
Адм.дело №126/2019г. е разделено в
отделни административни дела по жалбите срещу всяка отделна заповед за
прекратяване на процедурата по провеждане на търга. От справка в деловодната
система на съда е установено, че след
разделянето на адм.дело №126/2019г., е образувано адм.дело №274/2019г., по
жалба на „Ю.“ ЕООД гр.Червен бряг против Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на
кмета на община Червен бряг, с която е прекратен търгът за отдаване под наем
на площадките за поставяне на автомати
за топли напитки, находящи се в с.Чомаковци.
На основание чл.229 ал.1 т.4 от ГПК, с
определение от 27.03.2019г. е спряно производството по адм.дело №314/2019г. до
приключване с влязъл в сила съдебен акт на производството по адм.дело
№274/2019г. по описа на Административен съд Плевен.
С Решение №781/20.12.2019г. по адм.дело
№274/2019г. е отменена Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета на община
Червен бряг и делото е върнато като преписка на административния орган за
продължаване на административното производство при спазване на задължителните
указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на съдебния
акт. Административен съд Плевен е приел, че оповестяването на тръжната
процедура е осъществено по предвидения в наредбата ред, начин и срокове, поради
което заповедта е незаконосъобразна и кметът следва да продължи административно
производствените действия от фазата на опороченото действие, послужило като
основание за отмяна на акта – отказът на кмета да одобри протокола на комисията
по провеждане на търга и прекратяване на процедурата по същия. Решението е
влязло в законна сила на 22.01.2020г.
След като се запозна с приложените по
делото доказателства и съобрази закона, съдът намира жалбата на дружеството
срещу Заповед
№ РД-10-34/18.02.2019 г. за недопустима за разглеждане, по следните
съображения:
От приложените административни преписки
за двата търга за процесните обекти в с.Чомаковци, общ.Червен бряг, се
установява, че дружеството е участвало в
публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на обекти в с.Чомаковци и
като единствен участник е обявен за спечелил търга по предложената от него
цена, равна на определената месечна начална тръжна цена от 15лева за всяка от
двете площадки или общо 30лева. Със Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета на
община Червен бряг търгът за обектите е бил прекратен, поради това, че не е
било извършено надлежно обявяване на процедурата до заинтересованите страни,
което е нарушило принципите за конкуренция, публичност и прозрачност, в
резултат на което е подадено само едно предложение, равно на определената
минимална начална тръжна цена и е налице надделяващ обществен интерес. Със
заповедта е било разпоредено провеждането на нов публичен търг с тайно
наддаване за същите обекти.
При проведения нов търг дружеството
отново е единствен кандидат за обектите в с.Чомаковци, като е предложило цена,
равна на определената месечна начална тръжна цена от 15лева за всяка от двете
площадки или общо 30лева. Със Заповед № РД-10-34/18.02.2019 г. на кмета на
община Червен бряг дружеството е класирано на първо място в публичния търг с тайно
наддаване за отдаване под наем на
общински недвижими имоти, представляващи две площадки за поставяне на автомати
за топли напитки, находящи се в с.Чомаковци, и е определено за спечелил търга
по предложена от него тръжна месечна наемна цена в общ размер на 30лева, за
срок от 5години.
От горното се налага извода, че
оспорената в настоящето производство заповед е положителен за дружеството
индивидуален административен акт. Същото е обявено за спечелил търга, въз
основа на предложена от него тръжна цена, която е равна на началната тръжна
цена. Освен това е участвало по своя воля в новия търг за същите обекти и
отново като единствен кандидат го е спечелило на обявената начална тръжна цена,
която е същата като обявената и предложена от него в предходния търг, а не
по-висока, както се твърди в жалбата. Ето защо за дружеството не е налице
правен интерес да оспорва процесната заповед и жалбата е недопустима на
основание чл.159 т.4 от АПК.
Също така, предвид отмяната на Заповед №РД-10-06/14.01.2019 г. на кмета
на община Червен бряг, с влязло в сила съдебно решение, и породеното от това
задължение за административния орган да продължи административното производство
по първоначалния търг от фазата на опороченото действие, а именно да одобри
протокола на комисията по провеждане на първоначалния търг и сключване на
договор със спечелилия участник, то процесната заповед се явява безпредметна.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВЪЗОБНОВЯВА производството по
адм.дело №314/2019г. по описа на Административен съд Плевен.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Ю.“
ЕООД гр.Червен бряг, представлявано от Ю.И.Й., против Заповед №
РД-10-34/18.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело №314 по описа за 2019г. на Административен съд Плевен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на оспорване с
частна жалба пред Върховен административен съд-София, в 7-мо дневен срок от
съобщението за изготвянето му.
ПРЕПИСИ от определението да се изпратят
на страните.
СЪДИЯ: