О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ 178
гр. Габрово, 23.12.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на втори декември две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДОСЛАВА КЪНЕВА и с
участието на прокурора ……………… като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина адм.
дело № 262 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. чл. 156 и сл. във връзка с
чл. 83, ал. 4 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано е по жалба на А.Й.Б. ***, в която е посочено, че
е против Решение изх. № МДТ-02-18#1 от 09.09.2019 година на Директора на
Дирекция „Местни данъци и такси“ в Община Габрово, постановено по жалба на Б.
срещу писмо с изх. № МДТ-01-378 от 30.07.2019 година на старши експерт в
Дирекция „Местни данъци и такси“ в Община Габрово. От административната
преписка /л. 17/ и от изявлението на процесуалния представител на жалбоподателя
в съдебно заседание на 02.12.2019 година /л. 53-55/ е видно, че действителният
№ на писмото е изх. № МДТ-01-372 от
30.07.2019 година.
Съгласно чл. 83, ал. 4 от ДОПК, актовете и отказите за регистрация или дерегистрация /прекратяване на регистрацията/ в специалните регистри се обжалват по реда, предвиден за обжалване на ревизионните актове, т.е. по реда, посочен в чл. 152 и сл. от ДОПК. Относно обжалването по съдебен ред в чл. 156, ал. 1 от ДОПК е предвидено, че ревизионният акт в частта, която не е отменена с решението по чл. 155, може да се обжалва чрез решаващия орган в 14-дневен срок от получаването на решението. Макар в първоначалната жалба да е посочено, че е против Решение изх. № МДТ-02-18#1 от 09.09.2019 година на Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ в Община Габрово, от съдържанието на жалбата /л. 2-3/ и становището /л. 39/ става ясна волята на жалбоподателя, че оспорва и горепосоченото писмо, по жалба срещу което е издадено решението, т.е. оспорва и първоначалния акт, с който е отказано закриване на партиди на МПС. В този смисъл е и Определение № 12563 от 25.09.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10374/2019 г., VIII отд. Видно от известие за доставяне /л. 7/ решението е връчено на жалбоподателя на 16.09.2019 година, а жалбата до съда е депозирана чрез административния орган по пощата на 20.09.2019 година /л. 4/, от което следва, че жалбата е депозирана в 14-дневния срок за обжалване, указан и от административния орган.
В жалбата се развиват доводи за издаване на посочените
по-горе решение и писмо от некомпетентни органи, както и в нарушение на
материалния закон. По същество се прави искане за отмяна на оспорените актове.
Оспорващата страна се представлява в открито съдебно
заседание от надлежно упълномощен процесуален представител - адвокат, поддържа
се жалбата, както и искането по същество. Претендира се присъждане на
направените по делото разноски.
Ответната страна Директор на Дирекция „Местни данъци и
такси” при Община Габрово не се явява и не се представлява в открито съдебно
заседание. В депозирано по делото писмено становище /л. 48-50/ се оспорва
жалбата, развиват се доводи по съществото на спора, прави се искане за
отхвърляне на оспорването, прави се възражение за прекомерност на
претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение, ако същото е над
минималния размер, определен в Наредба № 1 от 09.07.2004 година за минималните
размери на адвокатските възнаграждения.
От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:
Жалбоподателят А.Б. е единствен наследник по закон на Стилияна Цветанова Бошнакова – негова майка, вдовица, починала на 20.09.2012 година /л. 10/.
На 02.03.2017 година Б. е подал 2 /две/ декларации по чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ за притежаван лек автомобил – вх. № ДК54001181 относно лек автомобил „Мазда 323“ /л. 8/ и вх. № ДК54001182 относно лек автомобил „Опел Астра“ /л. 11/.
На 24.04.2017 година е издаден Акт за установяване на задължения № А000264, с който на жалбоподателя Б. са установени задължения за процесните автомобили за периода 2012-2016 година. С Решение № 93 от 10.07.2019 година по адм. дело № 274/2018 година на Административен съд – Габрово /делото е приложено към настоящото/ оспорването на Б. срещу горепосочения АУЗ е отхвърлено. Подадената касационна жалба срещу решението е оставена без разглеждане с оглед разпоредбата на чл. 160, ал. 6 от ДОПК с Определение № 12874 от 01.10.2019 година по адм. дело № 9832/2019 година на ВАС, І отделение.
На 19.06.2018 година А.Б. ***, в която се позовал на отказ от наследство от 21.05.2018 година по отношение на процесните 2 леки автомобила. Към декларацията е приложено Удостоверение с изх. № 814 от 21.05.2018 година, издадено от Районен съд – Габрово, за вписан отказ на А.Б. от наследството, оставено му от Стилияна Цветанова Бошнакова /л. 15/ и Удостоверение с рег. № 180892000083 от 21.05.2018 година, издадено от сектор „Пътна полиция“ – Габрово, според което Стилияна Бошнакова е собственик на процесните 2 леки автомобила /л. 16/.
Първоначално издаденото Решение № АПИО 01-01-50-1 от 04.01.2019 година на Кмета на Община Габрово, с което е била оставена без уважение жалбата на А.Б. срещу писмо с изх. № МДТ 01-793 от 25.06.2018 година на Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ в Община Габрово е обявено за нищожно с Решение № 88 от 03.07.2019 година по адм. дело № 21/2019 година на Административен съд – Габрово /делото е приложено към настоящото/ и делото е изпратено като преписка на органа по местни приходи в Община Габрово, който да се произнесе по искането на Б. за отписване и закриване на данъчните партиди за процесните автомобили.
С писмо с изх. № МДТ-01-372 от 30.07.2019 година, подписано от Старши експерт в Дирекция „МДТ“ при Община Габрово /л. 17/ жалбоподателят е уведомен, че му се отказва закриване на партидите за процесните МПС, тъй като органът счита, че са налице предприети действия по приемане на наследството на Стилияна Бошнакова поради подаване на декларации по чл. 54 от ЗМДТ една година преди представеното удостоверение за отказ от наследство. Писмото е получено от Б. на 01.08.2019 година /л. 18/.
По жалба на Б. срещу посоченото писмо /л. 19-21/, адресирана до Кмета на Община Габрово като орган по чл. 4, ал. 5, предл. първо от ЗМДТ във връзка с чл. 152, ал. 2 от ДОПК, е издадено Решение изх. № МДТ-02-18#1 от 09.09.2019 година на Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ в Община Габрово /л. 5-6/, с което жалбата на Б. е оставена без уважение с мотив, че са налице предприети действия по приемане на наследството, а именно подаване на декларациите по чл. 54 от ЗМДТ.
По предприето в указания срок оспорване по съдебен ред е образувано настоящото съдебно производство.
При така установените факти, съдът намира, че е сезиран с жалба, която се явява процесуално недопустима поради неизчерпан ред за административно оспорване.
Както вече бе посочено, съгласно чл. 83, ал. 4 от ДОПК, актовете и отказите за регистрация или дерегистрация /прекратяване на регистрацията/ в специалните регистри се обжалват по реда, предвиден за обжалване на ревизионните актове, т.е. по реда, посочен в чл. 152 и сл. от ДОПК, като според разпоредбата на чл. 152, ал. 2 от ДОПК решаващ орган е съответният директор на дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ при централното управление на Националната агенция за приходите. В процесния случай вместо кмета като решаващ орган по чл. 152, ал. 2 във връзка с чл. 83, ал. 4 и чл. 144, ал. 1 от ДОПК, като според последната разпоредба по реда за обжалване на ревизионен акт се обжалват и другите актове, издавани от органите по приходите, доколкото в този кодекс не е предвидено друго, се е произнесъл Директорът на Дирекция „МДТ“ при Община Габрово, който съгласно чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ изпълнява функциите на териториален данъчен директор. Постановяването на решение по оспорването по административен ред срещу отказ за дерегистрация на орган по приходите не от Кмета на Община Габрово като решаващ орган по смисъла на чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ във връзка с чл. 152, ал. 2 от ДОПК, а от Директора на Дирекция „МДТ“ при същата община не може да формира извод за редовно проведено производство по обжалване по административен ред и произнасяне от компетентен орган. Като се има предвид, че административното обжалване съгласно чл. 156, ал. 1 от ДОПК е абсолютна процесуална предпоставка за обжалване на съответния индивидуален административен акт по съдебен ред, то в случая подадената до съда жалба е процесуално недопустима. Произнасянето по реда на ДОПК от некомпетентен решаващ орган означава, че не е изчерпан административният ред за оспорване като абсолютна процесуална предпоставка за съдебно производство.
В горния смисъл относно компетентността са мотивите на Определение № 8022 от 29.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5875/2019 г., I отделение, постановено във връзка с приложеното към настоящото дело адм. дело № 21/2019 година на Административен съд - Габрово.
Установената недопустимост на съдебното производство изисква отмяна на дадения ход по същество, оставяне без разглеждане на оспорването и изпращане на жалбата до компетентния орган за произнасяне.
При този изход на спора и при наличие на своевременно направено искане, съдът намира, че ответната страна следва да бъде осъдена да заплати на оспорващата страна 10 /десет/ лева дължима и внесена държавна такса /л. 26/ и 500 /петстотин/ лева, представляваща заплатено адвокатско възнаграждение /л. 32, гръб/, който размер съдът намира, че не е прекомерен с оглед разпоредбата на чл. 8, ал. 3 от Наредба № 1 от 09.07.2004 година за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Водим
от горното и на основание чл. 253 от Гражданския
процесуален кодекс във връзка с § 2 от ДР на ДОПК и чл. 159, т. 1 от АПК във
връзка с § 2 от ДР на ДОПК, съдът
О П Р Е Д
Е Л И :
ОТМЕНЯ дадения ход по същество на делото в съдебно заседание на 02.12. 2019 година.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Й.Б. *** против писмо с изх. № МДТ-01-378 от 30.07.2019 година на старши
експерт в Дирекция „Местни данъци и такси“ в Община Габрово, потвърдено с Решение
изх. № МДТ-02-18#1 от 09.09.2019 година на Директора на Дирекция „Местни данъци
и такси“ в Община Габрово.
ИЗПРАЩА преписката на Кмета на Община Габрово за
произнасяне като решаващ орган
по смисъла на чл. 152, ал. 2 от ДОПК във
връзка с чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ по жалбата на А.Б.
с вх. № МДТ-02-18 от 09.08.2019 година.
ОСЪЖДА Община Габрово да заплати
на А.Й.Б. *** с ЕГН ********** сумата от 510 /петстотин и десет/ лева разноски
по делото.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 262/2019 година на
Административен съд – Габрово.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в седемдневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: