Решение по дело №324/2020 на Административен съд - Пловдив

Номер на акта: 970
Дата: 12 юни 2020 г.
Съдия: Величка Атанасова Георгиева
Дело: 20207180700324
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 31 януари 2020 г.

Съдържание на акта

 

                                       РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

 

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

 

970

 

гр. Пловдив,12. юни 2020 г.

 

В       ИМЕТО     НА      НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ГР. ПЛОВДИВ, Двадесет и първи касационен състав в публично съдебно заседание на деветнадесети май през две хиляди и двадесета година, в състав :

 

                                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ :   ЯВОР КОЛЕВ

                         ЧЛЕНОВЕ :     ЯНКО АНГЕЛОВ

           В ЕЛИЧКА  Г.А

 

при участието на секретаря СЪБИНА СТОЙКОВА и прокурора АНЕЛИЯ ТРИФОНОВА, като разгледа докладваното от съдия В. Г.А к.а.н.д. № 324 от 2020 г. по описа на Административен съд – гр. Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Касационно производство по реда на по чл. 63 ал. 1 пр. 2 ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл. от АПК.

Постъпила е касационна жалба от ЦУ на НАП гр.Пловдив, чрез процесуалния си представител ст. юрисконсулт С.П., против Решение № 2217 от 02.12.2019 г.,  постановено по а.н.д. 5520/2019 по описа на Пловдивски районен съд, IV наказателен състав, с което е отменено наказателно постановление №453844-F484805 от 29.07.2019 г., издадено от началник отдел „Оперативни дейности” - Пловдив в ЦУ на НАП,  с което на Б.Д.„Гиро Ленд 1“ ЕООД, ЕИК: ********* за нарушение на  чл. 39 ал. 1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на Министъра на финансите, вр. чл. 118, ал. 4, т. 1 ЗДДС, на основание чл. 185 ал. 2, вр. ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ е наложено административно наказание – „имуществена санкция” в размер на 500 /петстотин/ лева.

Недоволен от решението е останал касационният жалбоподател ЦУ на НАП гр.Пловдив, който чрез своя представител ст. юрисконсулт С.П. оспорва решението на районния съд, с което е отменено оспореното НП. В жалбата са изложени доводи, за незаконосъобразност и неправилност на обжалваното решение. Твърди се, че  неправилно са приложени разпоредбите на Наредба Н-18/13.12.2006 г. на Министъра на финансите. Сочи, че районният съд не е обърнал внимание на §21 ал.1 от Преходни и заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на  Наредба Н-18/13.12.2006 г. на Министъра на финансите, който се прилага във връзка с  чл.39 ал.1 от същата. Иска се отмяна на решението, както и да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Ответникът по касацията – Гиро Ленд 1“ ЕООД, ЕИК: *********, редовно призован не се явява и не се представлява.

Окръжна прокуратура – Пловдив намира жалбата за основателна, като моли обжалваното решението да бъде отменено.

Касационната инстанция, след като провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, въз основа на доказателствата по делото, намери жалбата за допустима, а по същество за неоснователна.

От фактическа страна е установено, че на 21.04.2019 г. около 12:45 часа, Т.Г.Г., на длъжност „инспектор по приходите“ в Национална агенция за приходите при ЦУ на НАП, извършил проверка в обект – ресторант „Гиро Ленд, находящ се в гр.Пловдив, ул.”Македония” №95, стопанисван от „Гиро Ленд 1“ ЕООД. В обекта се намирало и било въведено в експлоатация фискално устройство модел “Datecs” DP- 25, с инд. № DT522918 и ФП № 02522918. В хода на проверката, Г. проверил дали е отпечатан пълен дневен финансов отчет за всеки ден, през който в намиращото се обекта фискално устройство са били регистрирани продажби. Било констатирано, че за дата 07.03.2019г. е съхранен дневен „Х“ отчет с бон № 0000493/ 08.03.2019г. в 01:46ч, с общ оборот за 07.03.2019г. в размер от 581 лв. и не е изведен дневен финансов „Z” отчет с нулиране и запис във фискалната памет в края на работния ден.

За дата 07.03.2019г. са налице издавани фискални касови бележки за извършени продажби на стоки от намиращото се в обекта и въведено в експлоатация фискално устройство. В рамките на извършената проверка било установено, че в книгата за дневни финансови отчети е закрепено следното: на 07.03.2019г. е изведен дневен нефинансов отчет със служебен бон № 0000493/ 08.03.2019г. и реализиран оборот за деня от 581 лв.; отчет с нулиране и запис във фискалната памет е изведен на 09.03.2019г. с № 0000607/ 09.03.2019г. в 03:39:22ч., блок фискална памет № 0007, с натрупан оборот от 1291 лв.

Констатациите от проверката били обективирани в протокол за извършена проверка № 0412370 от 21.04.2019г. Бил съставен и Опис на паричните средства в касата на ФУ с ИН DT522918 към момента на започване на проверката.

Въз основа на констатациите, на 19.05.2019 г., в присъствието на представител на дружеството А.К.Х., упълномощен с пълномощно с нотариална заверка на подписа на упълномощителя рег. № 2224 от 08.05.2019г., на „Гиро Ленд 1“ ЕООД бил съставен АУАН с бл. № F484805. Актът бил връчен на пълномощника, последният се запознал със съдържанието на съставения АУАН и го подписал лично.

 В хода на производството пред ПРС е разпитан актосъставителя, който е потвърдил констатациите в съставения АУАН

Издадено е наказателно постановление №453844-F484805 от 29.07.2019 г., с което на „Гиро Ленд 1“ ЕООД е наложено административно наказание – „имуществена санкция” в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение на  чл. 39 ал. 1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на Министъра на финансите, вр. чл. 118, ал. 4, т. 1 ЗДДС, на основание чл. 185 ал. 2, вр. ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/.

Наказателно постановление било издадено въз основа на АУАН от 19.05.2019 г., съставен от Т.Г.Г., на длъжност „инспектор по приходите“ в Национална агенция за приходите при ЦУ на НАП, като отразената в същото фактическа обстановка пресъздава по аналогичен начин, тази описана в АУАН.

ПРС е приел в решението си, че съобразно нормата на чл. 39, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ ( ред. към ДВ, бр. 26 от 29.03.2019 г.- действала към датата на извършване на нарушението), лицето по чл. 3 отпечатва пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет за всеки ден, през който в устройството са регистрирани продажби/сторно операции. Съдът счита за безспорно установено, че дружеството е лице сред визираните в чл. 3 от Наредбата, доколкото предметът му на дейност включва възмездно предоставяне на стоки/ услуги на трети лица- клиенти на дружеството. Предвид това, към дата 08.03.2019г., когато е извършено нарушението, „Гиро Ленд 1“ ЕООД е било и адресат на задължението, разписано в нормата на чл. 39, ал. 1 от Наредбата.

За да отмени НП ПРС е приел, че с ДВ, бр. 52 от 02.07.2019 г., нормата на чл. 39, ал. 1 от Наредбата е изменена, като гласи следното: всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на самообслужване, генерира автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в клен за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24 часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3. Лицата по чл. 3, използващи ФУ и ИАСУТД, нямат задължение да отпечатват дневен финансов отчет. Идентично е съдържанието на цитираната норма и при последната й актуализация с ДВ, бр. 75 от 24.09.2019 г. Ето защо се налага разбирането, че към настоящия момент, поведението, реализирано от „Гиро Ленд 1“ ЕООД не е съставомерно - отпаднало е задължението му да отпечатва дневен финансов отчет. Тоест, след като в търговския обект безспорно е налице функциониращо ФУ ( с инд. № DT522918), то за дружеството- жалбоподател липсва задължение да отпечатва дневен финансов отчет.

Настоящият съдебен състав намира решението на Районния съд като краен резултат за правилно, предвид следното.

Действително с изменението на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18/2006 г., ред. ДВ, бр. 52/2019 г., в сила от 02.07.2019 г./ отпада задължението за лицата по чл.3, които използват ФУ и ИАСУТД, да отпечатват дневен финансов отчет.

С това изменение на чл.39, ал.1 от Наредбата, са приети преходни и заключителни разпоредби към Наредбата  за изменение и допълнение на Наредба №Н-18/2006 г., в сила от 02.07.2019 г. В §21, ал.2 ПЗР се сочи, че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 31 март 2020 г., лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/, през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. Изискванията на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18/2006 г., съгласно последното изменение, са всяко фискално устройство, включително вградено в автомат на самообслужване, да генерира автоматично пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/, през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. Ето защо в § 21, ал. 1 ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г./ДВ, бр.52/2019 г., в сила от 02.07.2019 г./, е въведено изискване в срок до 30 октомври 2019 г. производителите/вносителите на ФУ да представят за функционално изпитване ФУ с коригирана версия на фърмуера, осигуряваща изпълнение на изискването за генериране на дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден /за всеки 24 часа/, през който в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции, в случай че през последните 24 часа такъв отчет не е отпечатан от лицето по чл. 3. 

Предвид посоченото, в настоящия случай правилно от касационния жалбоподател към момента на подаване на жалбата, е отчетено, че липсват доказателства за изпълнение на условието, установено в § 21, ал. 2 ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г., а именно  ФУ на жалбоподателя да е било въведено в указаното съответствие, тъй като крайния срок - 31.03.2020 г. не е настъпил.

Към настоящия момент обаче и до приключване на устните състезания обаче този срок е изтекъл. Отпадането на задължението за отпечатване на дневен финансов отчет е поставено под условие, а именно до привеждане на фискалното устройство в съответствие с норма на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 31.03.2020 г. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от ЗАНН а по време на извършването му. От това правило е въведено изключение в чл. 3, ал. 2 от ЗАНН в случаите, когато до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, се прилага онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Производството понастоящем е висящо и наказателното постановление не е влязло в сила. С оглед промяната в чл. 39, ал. 1 от Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, с която е отпаднало задължението на жалбоподателя да отпечатва дневни отчети, ако използваното фискално устройство притежава съответната функция за автоматично генериране на отчета, както е понастоящем. Щом е последвал по-благоприятен закон, съдът следва да приложи него, което е основание за отмяна на обжалваното постановление. Същото е било отменено с решението на районния съд, макар към онзи момент срокът да не е бил изтекъл.

Предвид посоченото, настоящият състав намира, че жалбата не е основателна и следва да бъде оставено решението на районния съд в сила.

Ето защо и на основание чл.221, ал. 1 от АПК, Административен съд – Пловдив, ХХІ състав

 

 

Р Е Ш И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 2217 от 02.12.2019 г.,  постановено по а.н.д. 5520/2019 по описа на Пловдивски районен съд, IV наказателен състав.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

 

 

 

 ЧЛЕНОВЕ :