РЕШЕНИЕ
№ 194
град
Плевен, 10.04.2023 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Плевен, девети състав, в публично съдебно заседание на двадесет
и девети март през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Виолета
Николова
при секретар Поля
Цанева изслуша докладваното от съдия Николова по административно дело №75/2023г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 145 и сл. от Административно процесуалния
кодекс (АПК) във връзка с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до
обществена информация (ЗДОИ).
Образувано е по
жалба на М.Ф.Р., ръководител на Театрална група „Беларт“, съдебен адрес:***
против мълчалив отказ на
Председателя на Народно читалище
„Христо Ботев – 1892“-гр.Белене да се произнесе по заявление от 15.12.2022г. по
Закона за достъп до обществена информация, с което е поискана информация
относно решение на настоятелството на читалището за прекратяване на дейността
на театрална група „Беларт“. Жалбата се изложени твърдения за
незаконосъобразност на отказа , като
правото си жалбоподателя основава на чл.40 от ЗДОИ и чл. 56 вр. чл. 41 от Конституцията на
Република България.
В съдебно
заседание оспорващият, редовно призован, се явява лично. Поддържа жалбата и моли
съда да отмени мълчалив отказ на
Председателя на Народно читалище
„Христо Ботев – 1892“ да се произнесе по заявление от 15.12.2022г. по Закона за
достъп до обществена информация.
Ответникът – Председателя
на Народно читалище „Христо Ботев – 1892“-гр.Белене, редовно призован,
се явява лично и с пълномощник адв.СВ.Х.– АК-Плевен. Ответникът и пълномощникът
му вземат становище за неоснователност на жалбата и молят съда да я отхвърли.
Административен
съд - Плевен, девети състав, след като обсъди доводите на страните и събраните
по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК,
приема за установено от фактическа страна следното:
Съдът приема, че жалбата,
предмет на това производство, е подадена в срока по 149, ал. 3 вр.
ал.1 от АПК,
срещу подлежащ на оспорване
индивидуален административен акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по
същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
С процесното заявление, подадено на
15.12.2022г., по Закона за достъп до обществена информация, от М.Ф.Р., ръководител
на Театрална група „Беларт“, съдебен адрес:***, е поискана информация от
Председателя на Народно читалище „Христо
Ботев – 1892“ - гр.Белене относно обстоятелството
има ли прието решение на настоятелството на читалището за прекратяване на дейността
на театрална група „Беларт“. Заявлението е отказано за получаване на 24.01.2023г., видно от
представената от оспорващия разписка от куриерска фирма на л.5 от делото.
Установява се от представеното удостоверение
за актуално състояние на Народно читалище „Христо Ботев – 1892“, със седалище
гр. Белене, пл.“България“ №1, че същото се представлява от Цветана П.В..
Видно от
представените от ответника заверено копие на Заповед № 2/31.05.2021г., фактура № **********/02.06.2021г. и списък на
командировани лица съгласно Заповед № 2/31.05.2021г., оспорващият М.Ф.Р. е
ръководител на театрална трупа „Беларт“
при НЧ „Христо Ботев – 1892“ - гр.Белене, като в периода от 01.06-02.06.2021г.
вкл. трупата е заявила и участвала в XXIII Национален фестивал на любителските театри „Каварна
2021“ с осигурени нощувки, дневни разход
и транспорт за сметка на читалището.
Видно от заверено
копие на протокол №3/16.04.2021г. в
гр.Белене в сградата на НЧ „Христо Ботев – 1892“ се е провело заседание на
настоятелството към читалището, на което присъствали оспорващия, кмета на
Община Белене, членове на настоятелството и служители в читалището. Било взето
решение театралната трупа да репетира в определени дни от седмицата.
В хода на производството са приобщени гласни
доказателства чрез разпит на свидетелите М.П.П.и А.М.А.. Видно от показанията
на свидетелите, на посочената по-горе среща в НЧ „Христо Ботев – 1892“ относно
съдбата на театрална трупа „Беларт“ е присъствал и взел участие и оспорващия,
като последният е уведомен за
обстоятелството, че театралната група ще продължи дейността си т.е. няма взето
решение за прекратяването на трупата.
Така установеното
от фактическа страна води до следните правни изводи:
Според
правилото на чл. 38 от ЗДОИ
задълженият субект е длъжен изрично да се произнесе в законоустановения срок по
подаденото пред него заявление за достъп до обществена информация с решение за
предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена
информация и да уведоми писмено
заявителя за своето решение.
С оглед характера на обществените отношения,
които урежда приложимия материален закон (предмета и целта на закона) и при
изричните разпоредби на чл. 28, ал. 2,
чл. 34, чл. 38 и чл. 39 от ЗДОИ
за формата и съдържанието на решението, както и за връчването му, е налице
императивна законова разпоредба, която изисква и задължава субектите по чл. 3
от закона да се произнесат писмено по заявленията за предоставяне на достъп до
обществена информация.
Разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ задължава органите или изрично определените от тях
лица да се произнесат с решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на
достъп до исканата обществена информация, като
липсата на писмен отговор по един или повече въпроси от заявлението
представлява мълчалив отказ, който е недопустим по специалния ЗДОИ.
В случая Председателя на Народно читалище „Христо Ботев –
1892“-гр.Белене в законоустановения срок не е издал писмено решение по подаденото
заявление, с което е допуснал съществено процесуално нарушение. При подадено
заявление от М.Ф.Р., административния орган е бил сезиран с надлежно искане по
ЗДОИ, поради което за него е възникнало задължение за произнасяне. Следвало е представляващият народното читалище
да отговори в писмена форма на търсещия информация, независимо от
обстоятелството предоставена ли е преди това и уведомен ли е в устна форма.
По изложените съображения съдът счита, че е
налице мълчалив отказ за произнасяне по въпросите, формулирани в заявлението за
достъп до обществена информация, който е незаконосъобразен поради противоречие
с разпоредбата на чл. 38 от ЗДОИ.
Отказът следва да бъде отменен, а административната преписка да бъде върната на
задължения субект за писмено произнасяне. При новото произнасяне актът следва
да бъде постановен от компетентния за това орган по чл. 3 от ЗДОИ
във връзка с чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, в предвидената
писмена форма – решение, което да съдържа посочените в чл. 34,
съответно чл. 38 от ЗДОИ
реквизити, и при спазване на предвидената в Глава ІІІ на ЗДОИ процедура за предоставяне на достъп до обществена информация.
Предвид изхода по делото и липсата на
претенция за деловодни разноски от оспорващия, съдът не дължи произнасяне в
тази насока.
Така мотивиран и на основание чл. 172, ал. 2 пр.2 от
АПК във вр. с чл. 41, ал. 1 от ЗДОИ, АС-Плевен, девети състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ мълчалив отказ на Председателя на Народно читалище „Христо Ботев –
1892“-гр.Белене да се произнесе по заявление от 15.12.2022г. на М.Ф.Р., съдебен
адрес: ***, по Закона за достъп до обществена информация, с което е поискана
информация относно решение на Настоятелството на Народно читалище „Христо Ботев
– 1892“-гр.Белене за прекратяване на дейността на театрална група „Бел Арт“.
ИЗПРАЩА административната преписка на Председателя на Народно читалище „Христо Ботев –
1892“-гр.Белене за писмено произнасяне поставения въпрос в заявление от
15.12.2022г. на М.Ф.Р., съдебен адрес: ***, по Закона за достъп до обществена
информация, съобразно мотивите на настоящото решение в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ – 14-дневен от получаването й.
Решението е окончателно и не подлежи на
касационно обжалване съгласно чл. 40, ал. 3 от ЗДОИ.
Препис от него да се изпрати на страните.
СЪДИЯ: