О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№
............, град Шумен, 29.11.2022 г.
Шуменският административен
съд в закрито заседание на двадесет и девети ноември две хиляди двадесет и
втора година, в следния състав:
Председател:
Снежина Чолакова
Членове: 1. Росица
Цветкова
2. Бистра Бойн
като разгледа докладваното от административния съдия Р.
Цветкова КАНД №196 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производство по
реда на чл.63в от ЗАНН и чл.208 и сл. от АПК.
Делото е
образувано по жалба на Ж.Д.З., в качеството и на наследник на К.Н.З.от град
Генерал Тошево, ул. Петко Д. Петков №6, срещу когото е било издадено
Наказателно постановление №23-0000930/05.11.2020 г. от Началника на Отдел
„Контрол“ в РД „АА“ град Варна, с което на починалото лице е била наложена
глоба в размер на 200.00 лв. на основание чл.105 ал.1 от ЗАвтП, за нарушение на
чл.45 т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 г. на МТ. Наказателното постановление е
потвърдено с Решение №112/12.04.2022 г. на РС Добрич, постановено по АНД
№1443/2021 г. по описа на РС Добрич.
В жалбата е
отправено искане съдът да приложи разпоредбата на чл.34 ал.1 б.а от ЗАНН, тъй
като нарушителят е починал, като отмени Решението на РС Добрич, доколкото НП е
потвърдено, да отмени процесното НП и да прекрати административнонаказателното
производство.
От ответната
страна е представен писмен отговор по жалбата, като се навеждат доводи за
недопустимост, тъй като с Резолюция от 25.08.2022 г. е прекратено административнонаказателното
производство по издаденото НП от наказващия орган.
От приложените
по настоящото дело доказателства, настоящият касационен състав установи, че в процедурата
по връчване на Решение №112/12.04.2022 г. на РС Добрич, постановено по АНД №1443/2021
г. по описа на РС Добрич, решаващият съд е констатирал, че санкционираното лице
К.Н.З.е починал на 07.02.2022 г., което се потвърждава и от приложен препис -
извлечение от акта за смърт, издаден на 26.09.2022 г. от Община Генерал Тошево,
област Добрич. Следователно, К.Н.З.е починал преди да бъде постановено Решение №112/12.04.2022
г. на РС Добрич по АНД №1443/2021 г. по описа на РС Добрич. Този факт е
основание по смисъла на чл.24 ал.1 т.4 от НПК във вр. с чл.11 от ЗАНН и чл.34
ал.1 б.а от ЗАНН Решението на РС Добрич по АНД №1443/2021 г. да бъде
обезсилено, а административнонаказателното производство прекратено.
Съгласно
разпоредбата на чл.34 ал.1 б.а от ЗАНН, не се образува
административно-наказателно производство, а образуваното се прекратява, когато
нарушителят е починал. Съдът намира, че в случая е приложима тази норма. Това е
така, защото административно-наказателната отговорност е лична съгласно чл.24
ал.1 от ЗАНН. Същата законодателна уредба е предвидена и в чл.24 ал.1 т.4 от НПК, според която не се образува наказателно производство, а образуваното се
прекратява, когато деецът е починал. Със смъртта на нарушителя отпада и
административно-наказателната отговорност, тъй като производството е висящо и НП
не е влязло в законна сила. Недопустимо е налагането и изпълнението на
наказание по отношение на починало лице. Административно-наказателното
производство е във фаза, в която АНО се е произнесъл с краен акт, а
разпоредбата на чл.34 ал.1 б.а от ЗАНН е приложима като обща
административно-наказателната разпоредба, както в производството по издаване на
НП, така и в производството по неговото обжалване.
За наличието на
законовото основание за прекратяване на административнонаказателното
производство, предвидено в чл. 34, ал. 1, буква "а" от ЗАНН, съдът
следи служебно. След като НП е издадено срещу починалото лице и същото НП не е
влязло в законна сила, тъй като е било потвърдено с Решение от РС Добрич, което
Решение също не е влязло в сила, а нарушителят е починал, е налице основание за
прекратяване на административно-наказателното производство.
Съгласно
разпоредбата на чл.24 ал.1 от ЗАНН административнонаказателната отговорност е
лична, поради което не е налице процесуално правоприемство в лицето на
наследниците. Налице е обжалвано и невлязло в сила наказателно постановление,
което следва да бъде отменено, тъй като административнонаказателната
отговорност е отпаднала със смъртта на лицето и съответно
административнонаказателното производство следва да бъде прекратено поради
смърт на нарушителя.
Само за изчерпателност следва да се посочи,
с оглед наведените твърдения от АНО, че извън правомощията на наказващия орган
е издаване на резолюция за прекратяване на административнонаказателната
преписка по реда на чл.54 от ЗАНН в настоящата хипотеза, тъй като е налице
издадено НП, което е предмет на проверка и от съдебна инстанция. Това
правомощие по чл.54 от ЗАНН е възможно да се реализира преди издаване на
Наказателното постановление. При положение, че АНО е издал НП, то пред него
административнонаказателното производство е приключило и не е в правомощието на
наказващия орган да прекратява вече приключило пред него
административнонаказателно производство. Доколкото обаче тази резолюция за
прекратяване на административнонаказателната преписка от 25.08.2022 г. не е
предмет на настоящото производство, то съдът не дължи произнасяне по нея.
Водим
от горното, Шуменският административен съд
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОБЕЗСИЛВА Решение
№112/12.04.2022 г. на РС Добрич, постановено по АНД №1443/2021 г. по описа на
РС Добрич.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №23-0000930/05.11.2020
г. на Началника на Отдел „Контрол“ в РД „АА“ град Варна, с което на К.Н.З.е
била наложена глоба в размер на 200.00 лв. на основание чл.105 ал.1 от ЗАвтП,
за нарушение на чл.45 т.5 от Наредба №34 от 06.12.1999 г. на МТ.
На основание
чл.34 ал.1 б.а от ЗАНН прекратява административнонаказателното производство,
образувано със съставен Акт за установяване на административно нарушение
№276947/28.07.2020 г. от контролни органи в отдел „Контрол“ към РД „АА“ град
Варна.
ПРЕКРАТЯВА
производство по КАНД №196/2022 г. по описа на АдмС град Шумен.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС на Р България, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.