Р Е Ш Е Н И Е
№ 43 22.03.2022 г. град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-
гр.Търговище,
на двадесет и трети февруари
две хиляди двадесет и втора
година,
в публично съдебно заседание, в
следния състав:
Председател -
Албена Стефанова
Секретар – С. И.,
като разгледа докладваното от председателят административно дело № 92 по описа за 2021г. на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
Глава десета, Раздел І от АПК, във връзка с чл.14б, ал.1 от Закона за
социалното подпомагане.
Образувано е по жалба на
Б.Ж.И., ЕГН-********** ***, подадена чрез адвокат С. Б. А., с посочен съдебен
адрес: *** против Заповед № Д-Т-О-Л-12/22.02.2021г. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг, с която на основание
чл.14, ал.5 и ал.6 и чл.14а, ал.3 от ЗСП Б.Ж.И. e лишена от право
на целева помощ за отопление
по Наредба № РД07/5 от 16.05.2008г. до
възстановяване на дължимата сума от 474.15 лева, но за
срок не по-дълъг
от 22.02.2023г.
В жалбата се излагат доводи за
немотивираност на оспорения акт. Излага
се твърдение, че посочените в Заповедта суми са използвани за грижа и отопление
на детето Северина Ашимова Тасимова
и не е налице основание за тяхното възстановяване. Моли се оспорената Заповед
да бъде отменена като незаконосъобразна. Претендира се присъждане на
направените по делото разноски.
В съдебно заседание оспорващата се представлява
от адвокат С. Б. А. ***, който поддържа изцяло жалбата на изложените в нея
доводи.
Ответникът по оспорването – Директорът
на Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг в съдебно заседание не се явява. Представя писмена
молба в която излага подробни доводи, обосноваващи законосъобразност на
оспорената Заповед.Моли се жалбата да бъде оставена без уважение като
неоснователна.
След преценка на
събраните по делото доказателства, съдът констатира следното:
В Дирекция „Социално подпомагане-Омуртаг
е постъпило Заявление- декларация с вх.№ЗСП-Д-Т-О/1709 от 28.08.2018г. от Б.Ж.И.
за отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво. Въз основа на така
подаденото заявление от И. и изготвен социален доклад от социален работник
Директорът на Дирекция „Социално
подпомагане“-Омуртаг е издал Заповед № ЗСП/Д-Т-О/1709 от 03.09.2018г. С
посочената Заповед на Б.Ж.И. е отпусната целева помощ за отопление с твърдо
гориво в размер на 374.15 лева за отоплителен сезон от 01.11.2018г. до
31.03.2019г.
На основание Решение №833 на МС от
22.11.2018г., като правоимаща на помощта за
отоплителен сезон 2018/2019г., на Б.Ж.И. е била отпусната от Дирекцията въз
основа на одобрен от директора общ списък на правоимащите
и еднократна финансова подкрепа в размер на 100 лева.
На
основание издадена от Директора на Дирекция „СП“ гр.Омуртаг Заповед
№2501-РД01-0342 от 25.11.2020г. по досието на
Б.Ж.И. е извършена проверка. В хода на
проверката е установено, че през периода 01.02.2018г.-31.07.2019г. И. е получавала
месечна помощ, по реда на чл.50 от ЗЗД, в размер на 300 лева, предоставена от
община Антоново. Посочената помощ не е била декларирана от лицето в подадените
от него заявления за отпускане на целева помощ за отопление за отоплителни
сезони 2018г./2019г. и не е била взета предвид като доход на лицето при
отпускането му на такава помощ със
Заповед № ЗСП/Д-Т-О/1709 от 03.09.2018г. За констатациите от проверката е
съставен Констативен протокол от 02.12.2020г.
Въз основа на констатациите от
проверката Директорът на Дирекция „СП “ гр.Омуртаг е издал Заповед №
ДˍТˍО-ВС-13/22.02.2021г., с която на на
основание чл.14а, ал.3 от ЗСП е наредил Б.Ж.И. да възстанови, получените от нея
целеви помощи за отопление, изплатени и въз основа на издадената от него Заповед
№ ЗСП/Д-Т-О/1709 от 03.09.2018г. - като
неправомерно получени помощи в общ размер на 474.15 лева.
Въз основа на
приетата констатация от органа, че Б.Ж.И. недобросъвестно
е получила като средства за целева помощ за отопление сумата в общ размер на 474.15
лева Директорът на Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг е издал
оспорената Заповед № Д-Т-О-Л-12/22.02.2021г.
С нея на основание чл.14, ал.5 и ал.6 и
чл.14а, ал.3 от Закона за семейните помощи за деца/ЗСПД/ Б.Ж.И. e лишена от
право на целева помощ за отопление по Наредба № РД07/5 от 16.05.2008г. до
възстановяване на дължимата сума от
474.15 лева, но за срок не по-дълъг от 22.02.2023г.
Посочената Заповед е обжалвана по
административен ред пред Директора на РДСП-Търговище с жалба с №2501-94Б-00-0400
от 08.03.2021г. С Решение №25-РД06-0019 от 30.03.2021г. Директорът на
РДСП-Търговище е потвърдил Заповед № Д-Т-О-Л-12/22.02.2021г. на Директора на
Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг.
Посоченото Решение е съобщено на Б.Ж.И.
на 02.04.2021г.
Жалбата на Б.Ж.И. срещу Заповед №
Д-Т-О-Л-12/22.02.2021г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг
е подадена до Административен съд-Търговище на 09.04.2021г. чрез органа с № 2501-94Б-00-0557.
Заповед № ДˍТˍО-ВС-13/22.02.2021г. на Директора
на Дирекция „Социално подпомагане“ - Омуртаг с
която на основание чл.14а, ал.3 от ЗСП е наредено Б.Ж.И. да възстанови,
получените от нея суми като целеви помощи за отопление е обжалвана пред
Административен съд –Търговище. По последната е образувано адм.д.
№96/2021г.
Приемайки, че Заповед № ДˍТˍО-ВС-13/22.02.2021г. се явява предпоставка за издаването на Заповедта, предмет на настоящото
производство, с Определение № 180/13.05.2021г. Административен съд – Търговище е спрял
производството по адм.д.№ 92/2021г до разрешаване на
спора по адм.д. №96/2021г. с влязъл в сила съдебен акт.
С Решение № 58/18.05.2021г.
по адм.д.№ 96/2021г. Административен съд-Търговище е
отменил като незаконосъобразна Заповед № ДˍТˍО-ВС-13/22.02.2021г. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Омуртаг. Решението на Административен съд-Търговище е обжалвано
пред ВАС. С Решение № 248/13.01.2022г. по ад.д.№7415/2021г. ВАС е оставил в
сила като законосъобразно Решение №
58/18.05.2021г. по адм.д.№ 96/2021г. на
Административен съд-Търговище.
Така установената фактическа обстановка
се подкрепя от събраните по делото доказателства.
При
така установеното, съдът намира жалбата за допустима по следните съображения:
Жалбата е подадена
в срок, срещу административен акт, подлежащ на съдебно оспорване, от надлежна
страна-адресат на акта и при наличие на правен интерес.
По
основателността на жалбата, съдът след служебна проверка по чл.168 от АПК,
прави следните правни изводи:
Оспорената
Заповед е издадена от компетентен орган, но при неправилно приложение на
материалния закон по следните съображения:
По
аргумент на чл.14, ал.5 от ЗСП недобросъвестността на лицето при получаването
на социалната помощ е законова предпоставка за издаването на Заповед за
лишаването на лицето от право да получава такава помощ за бъдещ отоплителен
сезон.
В конкретния случай въпросът за недобросъвестността на Б.Ж.И.
при получаването на целевата социална помощ за отопление по Заповед №
ЗСП/Д-Т-О/1709 от 03.09.2018г. на
Директора на Дирекция „СП“-Търговище се явява разрешен с влязло в сила съдебно
решение. Върховният административен съд в мотивите на своето решение, с което е
оставил в сила Решение № 58/18.05.2021г. по ад.д.№96/2021г. на Административен
съд-Търговище е приел, че при преценка на така събраните по делото
доказателства недобросъвестността на Б.Ж.И. при получаването на целевата
социална помощ за отопление се явява недоказана.
По изложените
съображения, съдът приема, че по отношение на Б.Ж.И. не е налице положителната материалноправната предпоставка по чл.14, ал.5 от ЗСП
„недобросъвестност“, в следствие на
което не е налице законово основание посоченото лице да бъде лишено от
получаването на такава помощ за бъдещ отоплителен сезон, с което оспорената
Заповед се явява постановена при неправилно приложение на материалния закон.
Воден от горното, съдът намира Заповед №
Д-Т-О-Л-12/22.02.2021г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг
за незаконосъобразна и следва същата като такава да бъде отменена.
При така следващият се от решението резултат на съдебния
спор, съдът намира, че на основание на чл.143, ал.1 от АПК, следва искането
на оспорващата за присъждане на
направените по делото разноски да бъде уважено. Следва на Б.Ж.И. да бъдат
присъдени разноски в размер на 300 лева, съставляващи платено възнаграждение за
един адвокат.
По изложените
съображения и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалбата на Б.Ж.И., ЕГН-********** ***, подадена чрез адвокат
С. Б. А., с посочен съдебен
адрес: ***, Заповед
№ Д-Т-О-Л-12/22.02.2021г. на Директора
на Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг, с която на основание чл.14, ал.5 и ал.6 и
чл.14а, ал.3 от ЗСП Б.Ж.И. e лишена
от право на целева помощ
за отопление по Наредба № РД07/5 от 16.05.2008г. до
възстановяване на дължимата сума от 474.15 лева, но за
срок не по-дълъг
от 22.02.2023г.
ОСЪЖДА Дирекция „Социално подпомагане“-Омуртаг да заплати на Б.Ж.И., ЕГН-**********
*** разноски по делото в общ размер на 300 /триста/ лева.
Решението подлежи на обжалване и
протестиране пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от неговото
съобщаване.
Препис от Решението да се изпрати на страните.
Председател: