ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Русе, 09.10.2023 г.
Административен
съд-Русе, 6 ти
състав, в закрито
заседание на девети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ:
Елица Димитрова
като разгледа докладваното от съдията
адм. д. № 578 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.229, ал.1, т.4 от ГПК вр.чл.144
от АПК.
Образувано е по жалба на М.К.Е. ***,
чрез процесуалния му представител, против заповед № 336з-3258/11.09.2023 г.,
издадена от ВПД директор на ОД на МВР – Русе. С обжалваната заповед, на
основание чл.43, ал.4 и чл.213, ал.2 от ЗМВР и чл.73, т.2 от Инструкция №
8121з-877 от 6.07.2021 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР,
предсрочно е отменена предсрочно заповед рег.№ 336з-1624/03.05.2023 г., с която
на жалбоподателя, изпълняващ длъжността началник на РУ-Бяла при ОД на МВР –
Русе, заемал към датата на нейното издаване е наложено дисциплинарно наказание
„порицание“ за срок от шест месеца, считано от датата на нейното връчване – 19.09.2023
г. С жалбата е направено и изрично искане за спиране на настоящото производство
до приключване с влязъл в сила съдебен акт на преюдициалното производство по
адм.д. № 263/2023 г. по описа на Административен съд – Русе, в чиито рамки е
оспорена заповед рег. .№ 336з-1624/03.05.2023г. за налагане на дисциплинарно
наказание „порицание“ за срок от шест месеца.
Съдът, като взе предвид представените с жалбата писмени
доказателства, намира искането основателно.
Според чл.213, ал.2 от ЗМВР, която норма е посочена като
основание за издаване на оспорения в настоящото производство административен
акт, дисциплинарно наказващият орган може с мотивирана заповед предсрочно да
отмени заповедта, с която е наложил дисциплинарно наказание, ако то е
постигнало целите си и е изтекъл най-малко половината от срока му. В същия
смисъл е и чл.73, т.2 от Инструкция № 8121з-877 от 6.07.2021 г.
Предсрочната отмяна на заповедта за налагане на
дисциплинарно наказание има действие занапред и не заличава изтърпяното до този
момент наказание и неговите настъпили в правната сфера на наказания държавен
служител неблагоприятни последици. Предсрочната отмяна не е равнозначна на оттегляне
на административния акт по чл.156 от АПК. Оттеглянето на акта има обратно
действие и след извършването му делото се лишава от своя предмет и поради то
съставлява основание за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на
производството по делото – чл.159, т.3 от АПК. Такова обратно действие (ex tunc) би имало и конститутивното решение на административния
съд, с което административния акт се отменя.
Именно горните обстоятелства мотивират извод за наличие
на връзка на преюдициалност между двете съдебни производства – настоящото дело
се явява обусловено от изхода на производството по адм.д. № 263/2023 г. по
описа на Административен съд – Русе. Ако по последното дело бъде отменена
заповедта за налагане на дисциплинарно наказание „порицание“ на жалбоподателя,
то тази отмяна би имала обратно действие, като незаконосъобразният акт ще се
счита отменен от датата на неговото издаване. Това би лишило оспорения в
настоящото производство административен акт от самото основание за издаването
му, тъй като по реда на чл.213, ал.2 от ЗМВР може да бъде предсрочна отменена само
една съществуваща в правния мир заповед за налагане на дисциплинарно наказание,
което условие няма да е налице, ако тя бъде отменена от съда с обратна сила.
Ако обаче с влязло в сила решение съдът, в рамките на адм.д.
№ 263/2023 г. по описа на Административен съд – Русе, отхвърли оспорването на заповед
рег.№ 336з-1624/03.05.2023 г. на ВПД директор на ОД на МВР - Русе за налагане
на дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от шест месеца на жалбоподателя,
то законосъобразността на този административен акт ще бъде потвърдена със сила
на пресъдено нещо. Това обстоятелство, от своя страна, би лишило занапред
жалбоподателя от правен интерес да оспорва заповед № 336з-3258/11.09.2023 г.,
издадена от ВПД директор на ОД на МВР – Русе за предсрочната отмяна на
заповедта за дисциплинарно наказание, тъй като първият акт би бил изцяло в
полза на жалбоподателя. Наличието на правен интерес е абсолютна положителна
процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата и неговото отпадане в хода
на производството би довело до оставянето й без разглеждане и прекратяване на
производството по настоящото дело – чл.159, т.4 от АПК.
Така мотивиран и на основание чл.229,
ал.1, т.4 от ГПК вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА
производството по адм. дело № 578/2023 г. по описа на Административен
съд – Русе до приключването с влязъл в
сила съдебен акт на производството по адм.д. № 263/2023 г. по описа на
Административен съд – Русе.
Определението може да се обжалва с частна жалба
пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му
на страните.
СЪДИЯ: